心，激励其更加关 注自己的经营业绩。

即便公司出现风险损失，市信保中 心作 律要求，即使旦出现些风险，其风险系数较小， 对公司生存不会造成大的影响。

设立公司是促进全市经济快速健康发展的需要。

我市中小企业约占全市企业总数的，就业人数 约占全市从业人员的作用表现如下 是具有四两拨千斤经济杠杆作用。

美国和欧 洲的担保机构基金放大系数是至倍，日本新加 坡台湾韩国等些亚洲国家和地区担保机构的基金 放大系数为倍，我国规定担保机构的放大二是能够有效地发挥政府的政策导向作用。

担保机 构利用它的信用和担保两大稀缺资源，能够引 导社会资金流向体现政府政策导向的产业，提高整个 社会经济效益。

入世后，外资进入我国担保行业已并且加快其发展。

四设立市中小企业投资担保有限责任公 司的可行性 按照原省长对我省担保体系建设要按照市 场运作，企业化管理的指示精神，省公司已于 年月日顺利责任公 司的可行性 按照原省长对我省担保体系建设要按照市 场运作，企业化管理的指示精神，省公司已于 年月日顺利设立，为全省信保体系建设起到了 带头作用，从实践上再次说明，走公司化道路，不仅 必要，并且可行。

同时也为我市设立公司提供了参照依 据。

设立公司符合国家政策。

建立中小企业信用担保体 系工作，已纳入中央经济工作总体部署。

党中央国务 院明确提出了加快建立以中小企业特别是科技型中小 企业为主要对象的信用担保体系，创造融资条件。

江 泽民朱镕基多次强调中小企业在解决就业，促进经济 增长和推动科技创新中的重要作用，同时要求加快建立 和完善中小企业信用担保体系。

年月，国务院 办公厅印发的关于鼓励和扶持中小企业发展的若干政 策意见和国家经贸委关于建立中小企业信用担保体 系试点的指导意见都明确了中小企业信用担保机构可 以设立为国有控股或组建为国有参股的企业法人事业 法人社团法人。

设立公司是信用担保体系建设的重要 组成部分，是中小企业融资服务体系中的重要组成部 分，也是政府银行和中小企业之间融资关系米的水泥路，线型较差，技术等 级较低。

随着区域内国民经济的发展，特别是陡水湖风景名胜区的开 发建设，本省及周边省份每年到上犹县旅游度假的游客人数急剧增 加，交通量将快速持续增长，现有的道路状况等基础设施已不能满足 经济发展的需要和风险防范的 目的。

而市信保中心的服务对象和经营范围仅限定在中 小企业担保上，使投资中介咨询等业务开展受到影 响。

四是定程度上难以避开行政干预。

由市信保中心等单位发起设立公司能够扬长避短 克服自身的局限性，实现经营机制转换，加快投资担保 业务的发展，更大地发挥其经济杠杆作用是十分必 要的。

设立公司是投资担保机构实现体制创新的需要。

目前，从全国来看，中小企业信用担保机构有企业 法人事业法人和社团法人等多种组织形式。

组织形式 的不同决定了其运作方式的不同，主要表现在资金来 源经营决策财务体制劳动用工以及政府扶持和管 理政策等方面存在较大差异。

根据我国现实情况，如果 担保资金仍然采取行政手段运作，将难以避免过去政府 直接投资和发放财政周转金的覆辙。

近年来的担保实践 已经证明，真正按照企业化管理和实现市场运作的担保 机构，才能实现良性运营。

只有按照现代企业制度要求，实行政企分开健全 法人治理机构，依法理顺政府出资人和担保机构之间 的关系，将经营决策风险责任机构生存与发展等权 责利集中于担保机构，才能实现担保机构依法自主经 营和市场化运作，使其自我约束自我发展。

这就应该 依据公司法将担保机构设臵为有限责任公司或股份 有限公司。

结合我市实际情况，设立有限责任公司比较 现实。

设立公司是实现投资主体多元化，资本来源多 渠道，业务范围多样性的需要。

担保机构的公司化运作，其经营目标明确，追求利 润最大化，更能拓宽资本来源渠道，吸务体制劳动用工以及政府扶持和管 理政策等方面存在较大差异。

根据我国现实情况，如果 担保资金仍然采取行政手段运作，将难以避免过去政府 直接投资和发放财政周转金的覆辙。

近年来的担保实践 已经证明机构生存与发展等权 责利集中于担保机构，才能实现担保机构依法自主经 营和市场化运作，使其自我约束自我发展。

这就应该 依据公司法将担保机构设臵为有限责任公司或股份 有限公司。

结合我市，吸引更多的投资者， 更能改变市信保中心投资主体单融资渠道狭窄资 本积累缓慢担保能力弱的弊端其经营范围广泛，能 够科学合理地分配投资担保中介等业务比例，最大 限度地盘活资本金公司化运作后，可减少不必要的行政干 预，其二公司各股东之间实行的是风险共担利益共 享原则，有利于调动经营者的责任。

因此，把该项目建设为条较高等级的公路，对促 进该区域社会经济发展具有极其重要的作用。

二现状调查 赣丰线上犹至中稍段路基宽度为米，路面宽度为米的 沥青路面，技术等级为二级公路。

东山至油石至陡水公路路基宽度为米，路面宽度为 米的沥青路面，技术等级为二级公路。

南河至陡水公路路基宽度为米，路面宽度为 米的水泥路面，技术等级为四级公路。

东山至陡水级公路路基宽度为米，路面宽度为米 的水泥路面，技术等级为级公路。

在建赣崇高速公路路基宽度为米，路面宽度为 米的沥青路面，技术等级为高速公路。

上犹县是中国绿色生态示范县，最具发展潜力生态旅游大县，旅 游资源丰富，特别是陡水湖绿水长青，偌大水域无污染，湖中藏湾， 湾内套港湖中有湖，岛中见岛旅游资源得天独厚。

上犹自然环境 优美，境内山奇水秀，风光旖旎，是大京九沿线赣南西部地带理 想的旅游休闲场所。

因交通基础设施比较落后，目前上犹的旅游资源 还处于初始待开发阶段十二五期间，陡水湖风景区的开发建设 受到赣州市委市政府的高度重视，赣州市政府成立了专业组织机构 陡水湖风景区管委会负责陡水湖风景区的开发建设工作，本项目作为 陡水湖风景区建设的条主要对外交通干道，对整个陡水湖风景区的 规划建设起着非常积极的作用。

三项目建设有利条件 气候气象 拟建项目地处中低纬度中亚热带季风湿润区，气候温和无霜期 长雨量充沛光照充足四季分明。

年平均气温，月份最 高气温，月份最低气温，年无霜期天，年 蒸发量，多年平均降水量。

暴雨类型主要有锋面 雨和台风雨，锋面雨般出现在月，约占全年降水量的 台风雨般出现在月，月及月约占全年降水量的 ，月约占全年降水量的。

风向为夏季盛行东南风 冬季盛行西北风，多年平均风 想的旅游休闲场所。

因交通基础设施比较落后，目前上犹的旅游资源 还处于初始待开发阶段十二五期间，陡水湖风景区的开发建设 受到赣州市委市政府的高度重视，赣州市政府成立了专业组织机构 陡水湖目地处中低纬度中亚热带季风湿润区，气候温和无霜期 长雨量充沛光照充足四季分明。

年平均气温，月份最 高气温，月份最低气温，年无霜期天，年 蒸发量，多年平均降水量。

暴雨类型均风速，最大风速。

水文地质条件 上犹县地处南岭东西构造带北侧，属西太平洋大陆边缘内侧的华 南褶皱系部分，地处赣南丘陵地带心，激励其更加关 注自己的经营业绩。

即便公司出现风险损失，市信保中 心作 律要求，即使旦出现些风险，其风险系数较小， 对公司生存不会造成大的影响。

设立公司是促进全市经济快速健康发展的需要。

我市中小企业约占全市企业总数的，就业人数 约占全市从业人员的作用表现如下 是具有四两拨千斤经济杠杆作用。

美国和欧 洲的担保机构基金放大系数是至倍，日本新加 坡台湾韩国等些亚洲国家和地区担保机构的基金 放大系数为倍，我国规定担保机构的放大二是能够有效地发挥政府的政策导向作用。

担保机 构利用它的信用和担保两大稀缺资源，能够引 导社会资金流向体现政府政策导向的产业，提高整个 社会经济效益。

入世后，外资进入我国担保行业已并且加快其发展。

四设立市中小企业投资担保有限责任公 司的可行性 按照原省长对我省担保体系建设要按照市 场运作，企业化管理的指示精神，省公司已于 年月日顺利责任公 司的可行性 按照原省长对我省担保体系建设要按照市 场运作，企业化管理的指示精神，省公司已于 年月日顺利设立，为全省信保体系建设起到了 带头作用，从实践上再次说明，走公司化道路，不仅 必要，并且可行。

同时也为我市设立公司提供了参照依 据。

设立公司符合国家政策。

建立中小企业信用担保体 系工作，已纳入中央经济工作总体部署。

党中央国务 院明确提出了加快建立以中小企业特别是科技型中小 企业为主要对象的信用担保体系，创造融资条件。

江 泽民朱镕基多次强调中小企业在解决就业，促进经济 增长和推动科技创新中的重要作用，同时要求加快建立 和完善中小企业信用担保体系。

年月，国务院 办公厅印发的关于鼓励和扶持中小企业发展的若干政 策意见和国家经贸委关于建立中小企业信用担保体 系试点的指导意见都明确了中小企业信用担保机构可 以设立为国有控股或组建为国有参股的企业法人事业 法人社团法人。

设立公司是信用担保体系建设的重要 组成部分，是中小企业融资服务体系中的重要组成部 分，也是政府银行和中小企业之间融资关系米的水泥路，线型较差，技术等 级较低。

随着区域内国民经济的发展，特别是陡水湖风景名胜区的开 发建设，本省及周边省份每年到上犹县旅游度假的游客人数急剧增 加，交通量将快速持续增长，现有的道路状况等基础设施已不能满足 经济发展的需要