关于乡镇卫生院管理体制改革与建设 的意见粤发号省机构编制委员会关于印发广东省乡镇卫生院 机构编制管理规定的通知粤机编号精神。 三市卫生事业发展十五规划市区域卫生规划 年。 四市区区域卫生中长期规划年市区卫生 事业十五发展规划市区区级医疗机构中长期发展规模及乡镇卫 生院管理体制改革的建议。 主要结论 本项目符合各级政府间十五期间关于卫生规划方面的发展，对 区未来卫生事业的发展具有重要意义。面对区经济发展逐渐加快，城市农村的户籍和常住外来人员日益增多的情况下，解决医院目前医疗设施不足布局 不合理就医患者看病难住院难的问题。并且区政府把人民医院的发展 纳入了区政府的卫生中长期规划内，显示出了区政府和有关各方对此项目的 大力支持。因此，项目建设条件具备，建设方案已经确定，建设所用技术成熟。 因此，项目建设可行。 二该项目的土木建设选择在该院的住院大楼的西侧兴建，不另开辟新址建 设新院区，这种做法符合国家节约不可再生资源的政策。这样做，节省了电气配 套交通建设给水排水设施通讯及互联网络等基础设施的建设费用，达到了 减少经费支出的效果，同时，可以共用原有的功能建筑，机器设备，软件系统 医护人员等珍贵资源。除此之外，也会达到提升医院的地位，医务人员的专业技 能等作用。 第二章项目提出的背景与必要性 宏观环境 我国在世界卫生事业的地位 医疗卫生事业关系到人民群众的身体健康和生老病死，与人民群众切身利益 密切相关，是社会高度关注的热点，也是贯彻落实科学发展观，实现经济与社会 协调发展，构建社会主义和谐社会的重要内容之。人民群众往往通过医疗卫生 服务看经济发展成果，看政府管理能力，看党风政风建设，看社会和谐公平。深 入贯彻落实三个代表重要思想和十六大精神，认真落实以人为本和全面协 调可持续的科学发展观，大力发展我国医疗卫生事业，保障公共卫生安全，适 应广大人民群众日益增长的医疗卫生需求，提高全民族健康水平，是摆在各级政 府各有关部门，特别是卫生系统广大医疗卫生工作者面前的重大历史任务。 世界银行曾经测算，在过去年的世界经济增长中，约来自于人们 健康水平的提高。哈佛大学研究指出，亚洲经济发展的奇迹大约来源于 本地区人群健康的改善。因此，发展卫生事业，不断提高全民族健康素质，不仅 关系人民群众的健康，也是保护和发展生产力，推动经济和社会发展的重要基础。 另方面，提高居民健康素质也是国民经济和社会发展的重要目的之。 改革开放以来，我国的医疗卫生体制的确发生了非常巨大的改变。变革的基 本走向用句话概况就是逐步商业化市场化。但体制变革所带来的消极后果， 主要表现为医疗服务的公总产值亿元， 增长全社会固定资产投资总额亿元，增长社会消费品零售总 额亿元，增长进出口总值亿美元，增长全区税收总额 亿元含海关代征增值税，增长地方财政般预算收入亿元，增长。 居民健康基本情况。 年城乡居民平均期望寿命岁，孕产妇死亡率为万，婴儿死 亡率为，岁以下儿童死亡率为疾病死因前五位依次是恶性肿瘤 心脏病呼吸系统疾病脑血管病损伤，死亡率分别为 。 十五卫生事业发展规划纲要的些主要健康指标人口平均预期寿命 到年达到岁。婴儿死亡率到年，控制在以内。岁以 下儿童死亡率到年，控制在以内，比年下降。对于这 些指标，区是完成得相当不错的，成绩远远高于标准之上。 卫生资源现状。 医疗卫生机构以公有制为主导，多种所有制形式共同存在，组成了区镇街 道村三级医疗卫生机构网络。到年底，全区共有医院间，其中二级 医院间区人民医院中医院妇幼保健院，精神病专科医院间麻风病 康复医院间，脑病康复医院间，级医院间，市以上单位驻区医院间 区级卫生机构间卫生监督所疾病预防控制中心慢性病防治站血站 门诊部所间厂企学校医务室间村级卫生站间。全区设有病床 张，以常住人口万计算每千人拥有病床张年省平均数为每千 人张，以户籍人口晚人计算每千人拥有病床则有张。 全区共有卫生技术人员人，每千人拥有卫生技术人员人全省平 均数为每千人人其中执业助理医师人，每千人口拥有执业助 理医师人全省平均数为每千人人。在人员配置方面，区则需 要努力，达到省的平均水平，因此，应加大力度在人员的配备上，加大招聘工作 力度和增加在职培训的次数，注重潜质员工的提升能力的上。 医疗卫生服务水平 医疗服务年，全区医疗机构病床平均使用率其中区属医院，镇级 。区直属医院发展建设已具定规模，人员技术设备用房等配套不 断改善，科室功能比较齐全，技术能力较强，心血管新生儿神经消化呼 吸泌尿妇产骨伤及康复等专科发展较快镇街道卫生院具有处理常见 病多发病的能力。无偿献血满足临床需求，成分输血率达。 二预防保健工作 年，孕产妇系统管理率，岁以下儿童保健管理率不 含流动人口计划免疫五苗全程接种率以上，全区有计划免疫示范门诊 个，规范门诊个，计划免疫第类疫苗全面实行免费接种，有效地控制了相应 传染病的发生。甲乙类传染病发病率。 三卫生监督工作 建立了区镇两级卫生监督执法体系，积极开展了食品卫生公共场所卫生 生活饮用水卫生学校卫生和医疗卫生的监督检测工作，监督覆盖率达。 卫生事业面临的挑战和存在的问题 面临的挑战 当前及今后段时期，我区卫生事业将面临以下挑战是随着我区经济社 会的不断发展，人民群众对公共卫生应急防治体系及满足不同层次需求的医疗机 构等提出了新的要求二是随着工业化进程的加快推进，外来人口大量涌入，传 染病慢性非传染病成为双重挑战同时，人口老龄化现象日渐突出三是因车 辆交通事故和意外损伤引起的死亡呈现上升势头。上述因素给我区的卫生事业提 出了新的工作要求。 二存在的问题 目前，我区卫生事业发展存在着些问题，主要表现为 卫生资源总量略显不足，结构层次分布不合理，东西部卫生资源不平衡。 基层卫生院建设发展滞后，预防保健工作尤其薄弱，农村三级预防保健网有待加强。 卫生资源利用率偏低，医院管理工作有待加强和完善。 卫生技术人员学历职称偏低，全科医生专多能的农村医生匮乏。 卫生经费投入不足，从事公共卫生服务的机构和农村乡镇卫生院缺少经 费卫生院房屋破旧，设备落后。 区人民医院现状 医院简介 人民医院始建于年原称市人民医院。年评为二级甲等 医院，年评为爱婴医院，年广东省卫生厅授予百家文明医院， 是广州医学院实习基地，职工医学院肇庆卫校教学医院。是区第批医 保定点医院。现开放床位张，建筑面积平方米，设有个职能科室 个临床和医技科室，年门诊量近万人次，年收住院万人次，业务量占 全区，已成为区唯的家大型综合性医院，是区医疗卫生系统的医 疗教学和科研中心。 医院人员情况 经历年的发展，医院吸收社会大批的卫生专业技术人才，为的医疗事 业的发展作出卓越的贡献。以下是区人民医院的人才梯度结构 按职称分层 职称 人员身份 人员 总数 高级中级初级高级工中级 初级 工 普 工 在册职工 待入编职工 技术合同工 普通合同工 第章项目总论 项目概况 项目名称区人民医院综合楼建设项目 建设单位区人民医院 建设性质新建 项目总负责人院长 项目建设地点市区 项目建设规模约，平方米层楼高综合楼 项目总投资约万元 项目建设单位情况 基本概况 医疗机构名称区人民医院 地址市区路号 所有制形式全民 医疗机构类别非营利性 医疗机构等级二级甲等医院 现有床位张 医院简介 区人民医院成立于年，现开放床位张，建筑面积平方米， 设有个职能科室个临床和医技科室，年门诊量近万人次，年收住院 万人次，业务量占全区，已成为区唯的家大型综合性医院，是区 医疗卫生系统的医疗教学和科研中心。国家卫生部授予二级甲等医院， 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,年评为爱婴医院，年广东省卫生厅授予百家文明医院，年 被评为广东省高等医学院校教学医院。年，成为广东省人民医院的医疗 合作单位。是广州医学院实习基地，职工医学院肇庆卫校教学医院。 经历年的发展，医院吸收社会大批的卫生专业技术人才，全院员工人， 其中具有高级职称的人，中级职称人，具有硕士学位人员人。近几年在 全国个省市引进医学人才近人。此外，医院还聘请了名省级三 甲以上医院的临床医学专家为客座教授，保证了医疗质量和与省级大医院接轨。 人民医院坚持救死扶伤，全心全意为人民健康服务的办院宗旨，把社会 效益放在首位，经济效益寓于社会效益之中，加强医德医风建设，杜绝行业不正 之风，医疗服务工作以病人为中心，大力倡导高尚医德精湛医术，不断提 高医疗质量，为广大群众提供最优质的医疗服务是医院的不断追求。 拟建项目的原因必要性 市区区域卫生中长期规划指出未来十年是我区全面建设小康 社会实现经济社会新发展的关键时期，不断满足人民群众日益增长的医疗卫生 需求，建立与我区经济发展水平相适应的医疗救护体系疾病预防控制体系卫 生监督执法体系和社会医疗保障体系，是确保我区卫生事业符合经济社会又好又 快发展的基本要求。当前及今后段时期，区卫生事业将面临以下挑战 是随着区经济社会的不断发展，人民群众对公共卫生应急防治体系及满足不 同层次需求的医疗机构等提出了新的要求二