民的健康水平，即孕产妇死亡率 婴儿死亡率和人均期望寿命。

根据卫生部统计数字表明，我国孕产 妇和儿童死亡率城乡差距明显。

年城市孕产妇死亡率为 万，而农牧区孕产妇死亡率是万，高出城镇 倍城市婴儿死亡率是，而农牧区婴儿死亡率，高出 城镇倍。

卫生部年第三次国家卫生服务调查主要结果显示， 过去五年，城市居民年均收入水平增长农牧区增长了， 而年医疗卫生支出城市农牧区分别增长了和。

如诺贝 尔经济学奖获得者在年代末就指出，尽管改革后中 国农产品和农牧民收入大幅度增长，但在生命统计上却相对停滞或 退步。

可见，农牧民医疗保健问题已经严重制约了我国农牧区社会 经济的进步发展。

农牧区卫生人员素质低，人才匮乏。

卫生技术人员是卫生资源的重要组成部分，也是反映个国家 和地区卫生服务水平的重要标志。

截止至年底，我国有乡村 医生人，比年的人，增加了万余人平 均每村乡村医生数为人，比年的人，提高了个 百分点乡村医生培训合格率为其中岁及以下的乡 村医生接受两化教育系统化正规化中等医学教育合格比 例达到了岁及以上的乡村医生接受中专水平逐项业务巴彦淖尔市基本建设咨询投资公司 培训合格比例达到了。

根据卫生部年中国卫生统计提 要表明，我国乡镇卫生院拥有博士硕士学历的高级卫生技术人 员为零，大学本科学历人员，大专学历人员，中专学历 人员，高中以下学历人员人。

以上数据反映出中国农牧 区卫生技术人员的现状是高学历人才奇缺，卫生人员素质低。

新型农牧区合作医疗制度实施举步维艰。

建立新型农牧区合作医疗制度，是新形势下党中央国务院为 切实解决农业农牧区农牧民问题，统筹城乡区域经济社会 协调发展的重大举措。

但经过试点工作发现很多问题，首先是农牧 民对新型农牧区合作医疗制度认识不足，疑虑重重。

这里有宣传教 育不到位的因素，更重要的原因是农牧民对国家的农牧区卫生政策 的稳定性和系统性信心不足，可预期性的利益渺茫。

其次是药品价 格居高不下，农牧民不堪负重。

改革开放后，虽然农牧民收入增加 了，解决了温饱问题，但看病难的情形越来越严重。

年我国农 牧民人均收入是元，而农牧民住院例均费用是元。

也就 是说，如果有个农牧民住院，他全年的收入可能都要花在医疗费 用上。

第三，农牧区医疗机构管理混乱。

到年末，全国共设立 万个村卫生室，其中村办万个，联营万个，乡卫 生院设点万个，私人办万个。

而且相当多的村办卫生室也 名不符实。

所以私人或家族式的医疗服务网点，使农牧民对自己的 资金投入缺乏安全感。

二农牧区卫生改革的定位和方向巴彦淖尔市基本建设咨询投资公司 为推动农牧区医疗卫生事业的改革，国家也采取了系列政策， 如医药分家药品的招标采购医疗机构的分类管理乡村卫生服 务管理体化建立新型农牧区合作医疗制度等等，但都没有从根 本上解决农牧民医疗保健问题。

改革的成效与人们的期望值相差深 远，其中农牧区卫生改革的定位和方向不明确是重要原因。

首先要 坚持种思想，就是农牧区医疗卫生事业是社会公共产品，是福利 性的公益事业。

农业农村和农民问题，始终是个关系我们党和 国家全局的根本性问题。

农牧区卫生事业的发展政府有不可推卸 的责任，主要靠政府财政支持，而决不能简单市场化。

我国的公共 产品供给直实行城乡分割的双轨制。

为农牧民提供基本而有 保障的公共产品，有利于打破城乡分治的基本格局，有利于推进城 乡协调发展，也有利于党的农牧区基本政策与改革发展的进程相适 应。

世纪年代以来，农牧区合作医疗体制基本解体，绝大多 数农牧民成为自费医疗群体。

由于农牧民收入增长速度跟不上医疗 作医疗制度实施举步维艰。

建立新型农牧区合作医疗制度，是新形势下党中央国务院为 切实解决农业农牧区农牧民问题，统筹城乡区域经济社会 协调发展的重大举措。

但经过试点工作发现很多问题，首先高不下，农牧民不堪负重。

改革开放后，虽然农牧民收入增加 了，解决了温饱问题，但看病难的情形越来越严重。

年我国农 牧民人均收入是元，而农牧民住院例均费用是元。

也就 是说，如果有个农牧民住院，他全所以私人或家族式的医疗服务网点，使农牧民对自己的 资金投入缺乏安全感。

二农牧区卫生改革的定位和方向巴彦淖尔市基本建设咨询投资公司 为推动农牧区医疗卫生事业的改革，国家也采取了系列政策， 区卫生改革的定位和方向不明确是重要原因。

首先要 坚持种思想，就是农牧区医疗卫生事业是社会公共产品，是福利 性的公益事业。

农业农村和农民问题，始终是个关系我们党和 国家全局的根本性问题。

本格局，有利于推进城 乡协调发展，也有利于党的农牧区基本政策与改革发展的进程相适 应。

世纪年代以来，农牧区合作医疗体制基本解体，绝大多 数农牧民成为自费医疗群体。

由于农牧民收入增长速度跟不上医疗牧区公共卫生服务，化解农牧区社会矛盾减少社会风 险，才能保持国家长治久安和社会经济的可持续发展。

其次要树立 种理念，就是以人为本，以农牧民为本，缩小城乡差距。

为了我 国社会经济的可持续发展和的农业特产税，减免农业税，对种粮农牧民实行直接 补贴良种补贴和购置大型农机具补贴，使我国农牧民直接得到 实惠亿元。

同时通过财政转移支付和税收减免，对种粮农牧民 进行补贴，以激励粮食生产农牧，积极稳妥 推进新型农村合作医疗试点和农村医疗救助工作，实施农村医疗卫 生基础设施建设规划，加快农村医疗卫生人才培养，提高农村医疗 服务水平和应对突发公共卫生事件的能力。

也需要实质性的惠农 的车载医疗设备相对较为先进，包括心 电图机超机洗胃机血液分析仪血糖仪等医院常用仪器设 备。

通过巡回医疗工作，可以及时为广大农牧民检查诊疗。

对保全 病人生命，减少病人的伤残率和死亡率至关重要。

改善医疗环境的需要 由于旗地域辽阔地广人稀，形成了全旗医疗服务半径大， 卫生资源分布不均衡，偏远地区缺医少药的卫生现状，通过本项目 的建设，可以形成流动医院，扩大医疗服务半径，有效解决卫生资 源分布不均的问题，整体改善旗的医疗环境。

适应地区社会经济发展的需要 随着旗社会经济的不断发展，人民群众对生活质量身体健 康的需求不断增加，对就医环境的要求不断提高，旗的医疗工作 面临越来越大的压力，医疗设备处于超负荷的工作状态。

从广大农 牧民对旗医疗工作满意度的调查结果看，人民群众对上门医疗服巴彦淖尔市基本建设咨询投资公司 务的满意度最低。

目前巡回医疗设备十分紧张，条件较差，不能达 到医疗服务的基本要求。

旗牧区巡回医疗车建设项目是适应 旗社会经济发展的必然趋势。

由此看来本项目的建设必要可行。

巴彦淖尔市基本建设