游业将以国际水准为目标，配合资源整合和区域连动，发展高端休闲旅游产业。

不仅是南方古丝绸之路的出境通道，素有极边第城和 翡翠商都之称，是侨乡古镇和多民族和睦之邦，也是著名的二战 战场。

还具有独特的生态环境和丰富的自然资源，是生态休闲旅 游的理想选地。

十六届五中全会提出的以科学发展观统领经济社会发展全局旅游发展规划云南省关于进步加快 旅游产业发展的若干意见云南旅游发展倍增计划 云南省贸易发展规划 保山市十五社会经济发展规划纲要 县资耕 号景区法规中华人民共和国风景名胜区管理条例中华 人民共和国资源管理条例。

前期基础资料 项目资源调查报告地形勘测成果环境评价报告地热资 源调查报告地灾公会议要求，将作为未来 云南旅游业升级转型的重要区域，其中国际生态旅游区将成为 发展生态休闲旅游的核心项目，因此，加快国际生态旅游区湿地 民居旅游项目建设进度，其重要性和紧迫性日将建设成为 南亚大通道的桥头堡，实现全省和保山地区经济的外向化市场化 现代化和国际化，是云南省和县加快未来经济发展的科学选择。

改革开放以来，云南依托得天独厚的旅游资源优势，经济社会 翡翠商都之称，是侨乡古镇和多民族和睦之邦，也是著名的二战 战场。

还具有独特的生态环境和丰富的自然资源，是生态休闲旅 游的理想选地。

十六届五中全会提出的以科学发展观统领经济社会发展全 目前，云南旅游业的进步发展，亟需升级转型，更需要提高国际化 水平。

而独特的区位优势和丰富的旅游资源，可望成为提高云南 旅游业国际化水平的重要突破口，成为提升云南旅游业档次，强化旅 游业发温泉 度假酒店等休闲健康旅游项目的投资建设，将构建具有国际水准的 自然景观优美和旅游服务内容丰富的著名休闲度假目的地，以此寻求 更大的发展空间，面向东南亚服务南亚，带动全省，加快策 支持和税收优惠，开发建设高档次高标准高水平的温泉度 假酒店以下简称本项目，为国内外的游客提供温泉健康养生健 康休闲度假观光旅游运动娱乐的大型国际性度假酒店，积 万元 户外运动休闲公园占地面积亩，为休闲主题运动休闲 公园及会所。

最高接待能力人日总投资万元日均接 待人次人年营业收入万。

序 号分项名称单位数量备注 总占地面积亩 总建筑面积 接待规模人次日 建筑密度 日均接待人次 绿化系数建设总工期年 总投资万元 年经营收入万元日均营业收入万人次 营业成本万元部分优惠 税费总额万元部分减免 利润总额万元 税后利润万元 投资利润率 财务内部收益率所得税后 财务净现值万元 温泉度假酒店占地面积约亩，规划五星级客房套 左右，具备举办大型商务会议功能。

平均开房率总投资 万年营业收入万。

序 号分项名称单位数量备注 总占地面积亩 总建筑面积 客房规模套栋产权式别墅 建筑密度 容积率 绿化系数 建设总工期年二期 总投资万元 年经营收入万元平均开房率为元间 目建设单位加快进度，科学规划精心组织， 做了大量前期工作完成了项目规划项目区地质灾害危险性评估 环境影响评价地下水评价和地热资源评估等。

项目建设的意义温泉休闲度假开发项目选址于 乡进行开发建设，不仅能给周边的村寨带来实惠，并解决部 分农村劳动力的就业问题，而且对于提升旅游档次，扩大云南旅 游影响，增加保山的知名度，吸引外资，拉动地方经济发展，促进城 乡统筹发展，加快社会主义新农村建设都具有积极意义。

是走向 南亚服务全国发展云南的重大举措，此项目是配合云南全面建设 绿色经济大省民族文化强省和建设国际大通道的项具体行动， 关系保山市对外开放的大局。

承办单位概况 承办单位名称温泉投资有限公司 本项目申报单位是依据中华人民共和国公司法，经政府批准 成立的有限责任公司。

工商行政管理局核准登记注册代码为 公司成立时间年月日 企业性质有限责任公司 经营地点云南县镇大道 法人代表徐建国经营范围房地产项目投资旅游项目投资体育产业投资 酒店业投资文化产业和教育产业投资 注册资本伍仟万元 组织机构现设项目策划部规划设计部工程建设部合同 预算部财务部销售部综合业务部。

技术力量公司现有员工人。

其中博士人，硕士人， 大专以上学历人。

公司员工中，高级技术职称人，中级技术职 称人。

可行性研究报告编制依据 主要规划依据 云南省十五社会经济发展规划纲要 云南省旅游发展规划云南省关于进步加快 旅游产业发展的若干意见云南旅游发展倍增计划 云南省贸易发展规划 保山市十五社会经济发展规划纲要 县十五社会经济发展规划纲要 县旅游发展规划。

政策依据 土地法规中华人民共和国土地管理法中华人民共和 国土地管理法实施条例云南土地管理条例，云南土资耕 号景区法规中华人民共和国风景名胜区管理条例中华 人民共和国资源管理条例。

前期基础资料 项目资源调查报告地形勘测成果环境评价报告地热资 源调查报告地灾评价报告。

项目前期研究成果项目市场调查报告项目建议书项目 商业策划书项目初步可行性报告项目区域总体规划项目初步设 计。

项目提出的理由与过程 遵照云南省滇西边境旅游现场办公会议要求，将作为未来 云南旅游业升级转型的重要区域，其中国际生态旅游区将成为 发展生态休闲旅游的核心项目，因此，加快国际生态旅游区湿地 民居旅游项目建设进度，其重要性和紧迫性日益显现。

在我国加快对 外开放，将与东南亚南亚各国进行全方位多层次合作的大背景下， 再度把我省尤其是与南亚山水相连的旅游产业与南亚跨境旅游连 接起来，抓住我省实施南亚大通道战略的有利时机，将建设成为 南亚大通道的桥头堡，实现全省和保山地区经济的外向化市场化 现代化和国际化，是云南省和县加快未来经济发展的科学选择。

改革开放以来，云南依托得天独厚的旅游资源优势，经济社会尤 其是旅游业的发展取得了长足进步，成为国内旅游业的高地，云南旅 营业理，各级政府财政能力和应当承担的中 小学建设投入责任呈倒挂现象。

中央和省级政府财政能力强，但 基本不承担中小学建设的事权责任，而县乡财政能力薄弱，却承 担了大部分中小学建设的事权，这种财政性教育经费支出责任的层次下放加重了落后地区和基层财政的负担。

而与此同时，中央 财政也没能及时对落后地区和基层给予应有保障，从而导致了落 后地区和农村地区的中小学建设经费不足，难以达到应有的建设 标准。

财权与事权不对称，其核心在于不同层级政府对中小学建 设经费投入规模责任以及相应的保障机制缺乏规范且具体的制度 基础。

这种财权与事权的不对称最终通过投入不足而集中反映出 来，并引发其他系列问题。

具体体现在第，中小学建设经 费投入主体关系模糊，责任不清。

第二，应急性的专项转移支付 只能解决时问题，无法形成长效规范的经费保障。

第三，东 中西部地区县级财政的普遍困难与结构的不均衡，进步加剧 了投入不足的矛盾。

第四，中小学建设标准体系不健全，财政投 入无法完全通过统计指标反映出来，导致在评价经费投入问题时 出现严重分歧。

学校是传播知识培养人才的基地，学校食堂是在校 学生就餐的主要场所。

近几年来，随着加强农村基础教育呼声的 日益高涨，我国政府也加大了对贫困地区中小学校舍的改造和建 设力度。

我国农村中小学教学及住宿条件得到了很大改善，但是 直接关系到学生身体健康和生命安全的中小学食堂建设和管理却 存在着许多不容忽视的死角。

为了加强学校食堂卫生安全，为学 生营造个良好的学习生活环境，从而促进中小学教育的稳步发 展，学校基础设施建设显得尤为重要从以上分析得知，市地处湖北省西南腹地，位于长江南岸清 江中游，是土家族苗族自治州首府所在地，是我国中部与西部 地区政治经济文化交流的桥头堡被国家列入西部大开发 的范围，年被列为国家对外开放城市，是湖北省九大历史文 化名城之，年被中国社会科学院评为年度全国最具 投资潜力中等城市强。

属于湖北省发展较快的地区之，经 济与社会发展在全州乃至州边地区正逐渐成为龙头， 市教育系统的各项工作在川鄂湘黔都有良好的口碑和形像， 基础设施建设也有了长足的进展，但随着经济和社会展的需要， 学校食堂建设相对滞后，设施配套不到位，安全隐患依然存在。

由于财政投入不足，小学食堂硬件设施大部分没有配套，跟不上 教育形势的发展。

特别是近年来随着农村教育布局的调整，农村 中小学校食堂硬件设施不配套的现状与学生集中式教育之间的矛 盾日益凸显，食堂往往在学校是最旧最破的建筑，餐厅简陋或 没有餐厅。

冷藏食品柜消毒柜欠缺，员工更衣间无洗手消毒设 施，工艺流程不规范，生产设施老化粗加工房与库房炊事员 休息室混在起的现象不在少数，在所学校的库房里，不足 平方米的木柜上储存着食用油粉面，木柜下面则布满了鼠粪。

有些学校条件相当差，存在较大的安全隐患，资金投入的不足， 导致了硬件设施滞后，滞后的硬件设施又给学校食游业将以国际水准为目标，配合资源整合和区域连动，发展高端休闲旅游产业。

不仅是南方古丝绸之路的出境通道，素有极边第城和 翡翠商都之称，是侨乡古镇和多民族和睦之邦，也是著名的二战 战场。

还具有独特的生态环境和丰富的自然资源，是生态休闲旅 游的理想选地。

十六届五中全会提出的以科学发展观统领经济社会发展全局旅游发展规划云南省关于进步加快 旅游产业发展的若干意见云南旅游发展倍增计划 云南省贸易发展规划 保山市十五社会经济发展规划纲要 县资耕 号景区法规中华人民共和国风景名胜区管理条例中华 人民共和国资源管理条例。

前期基础资料 项目资源调查报告地形勘测成果环境评价报告地热资 源调查报告地灾公会议要求，将作为未来 云南旅游业升级转型的重要区域，其中国际生态旅游区将成为 发展生态休闲旅游的核心项目，因此，加快国际生态旅游区湿地 民居旅游项目建设进度，其重要性和紧迫性日将建设成为 南亚大通道的桥头堡，实现全省和保山地区经济的外向化市场化 现代化和国际化，是云南省和县加快未来经济发展的科学选择。

改革开放以来，云南依托得天独厚的旅游资源优势，经济社会 翡翠商都之称，是侨乡古镇和多民族和睦之邦，也是著名的二战 战场。

还具有独特的生态环境和丰富的自然资源，是生态休闲旅 游的理想选地。

十六届五中全会提出的以科学发展观统领经济社会发展全 目前，云南旅游业的进步发展，亟需升级转型，更需要提高国际化 水平。

而独特的区位优势和丰富的旅游资源，可望成为提高云南 旅游业国际化水平的重要突破口，成为提升云南旅游业档次，强化旅 游业发温泉 度假酒店等休闲健康旅游项目的投资建设，将构建具有国际水准的 自然景观优美和旅游服务内容丰富的著名休闲度假目的地，以此寻求 更大的发展空间，面向东南亚服务南亚，带动全省，加快策 支持和税收优惠，开发建设高档次高标准高水平的温泉度 假酒店以下简称本项目，为国内外的游客提供温泉健康养生健 康休闲度假观光旅游运动娱乐的大型国际性度假酒店，积 万元 户外运动休闲公园占地面积亩，为休闲主题运动休闲 公园及会所。

最高接待能力人日总投资万元日均接 待人次人年营业收入万。

序 号分项名称单位数量备注 总占地面积亩 总建筑面积 接待规模人次日 建筑密度 日均接待人次 绿化系数建设总工期年 总投资万元 年经营收入万元日均营业收入万人次 营业成本万元部分优惠 税费总额万元部分减免 利润总额万元 税后利润万元 投资利润率 财务内部收益率所得税后 财务净现值万元 温泉度假酒店占地面积约亩，规划五星级客房套 左右，具备举办大型商务会议功能。

平均开房率总投资 万年营业收入万。

序 号分项名称单位数量备注 总占地面积亩 总建筑面积 客房规模套栋产权式别墅 建筑密度 容积率 绿化系数 建设总工期年二期 总投资万元 年经营收入万元平均开房率为元间