情周到的城市公交经营企业形象，努力为伊通满族自治县的城市建设和经济社会发展服务。

项目建设背景 公共交通是城市公用事业的重要组成部分，作为城市的基础设施之，在经济建设和广 大人民群众的生活中起着举足轻重的作用。

随着经济社会发展和城镇化进程的加快，些城市 交通拥堵群众出行不便等问题日益突出，严重影响了城市发展和人民群众生活水平的提高。

发展城市公共交通已经成为现代城市发展亟待解决的重要问题。

我国城市公共交通的发展形势 城市公共交通是城市社会经济活动和物质结构的重要组成部分，是城市经济发展和人们 生活所必须的公益性事业。

它不仅满足城市居民出行的需求，从种意义上讲它对城市功能的 正常发挥起到了定的组织作用。

自改革开放以来，伴随着我国国民经济持续稳定的增长，长 期被压抑的城市交通需求如雨后春笋般的被激发出来，无论是沿海发达城市，还是中西部贫困 地区，均暴露出城市交通建设严重滞后于国民经济发展的矛盾，因而公共交通所具有的个体交 通无法比拟的强大优势也就越来越受到人们的广泛关注。

处理好城市公共交通，不仅关系到城市交通是否畅通的问题，而且也十分敏感地涉及到 城市形象城市面貌投资环境经济建设生活质量社会安定等问题。

因此，在现代城市 发展历程中，不少城市采取了诸如发展公共汽电车大容量快速公共汽车轨道交通建设 等等措施，力求改善城市道路交通面貌，从而极大地促进了我国的城市公共交通发展。

在区域交通蓬勃发展城市经济水平稳步提高城市机动化水平迅速增长的情况下，城 市公共交通面临着十分严峻的局面。

在其发展过程中，有许多问题值得研究和探讨，如城市公 共交通与城市的发展问题，城市机动化的发展趋势问题，城市公共交通运营模式的选择问题， 城市公共交通基础设施建设标准问题等等。

这些问题涉及到规划投资建设和管理各个方面， 需要比较系统地进行分析和研究，寻求支持科学决策的理论基础和技术方法，减少决策中的盲 目性，提高投资效益，为城市公共交通的发展创造良好的条件。

城市公共交通发展的政策背景 自年代起，我国政府就明确提出了城市客运交通以公共交通为主的发展方针，并且 先后发布了相关的技术政策和产业政策，为公交事业的健康发展提供了广阔的空间。

继年建设部关于优先发展城市公共交通的意见建城号发布之后，年月，国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知国办发 号又正式颁布，这是我国城市和城市交通发展史上的件大事，它进步明确了公 交优先的国策地位，标志着我国城市交通发展进入了个更快更符合可持续发展原则的新 时期。

以提高广大人民群众机动化权利和水平为主要任务的城市公共交通高质量的更大发展， 将使中国的机动化沿着更加平等更加符合构建和谐社会的方向前进。

优先发展城市公交 将使我国在普及机动化权利人民大众拥有较高机动化能力与水平的道路上走得更好，并 较快步入国际先进行列。

伊通满族自治县县城城市发展形势 当前，伊通满族自治县县城城市发展正面临前所未有的发展机遇。

随着市场经济发展和工业化的推进，城市日益成为区域经济的中心，成为产业发展的主 要载体。

城市化和城市发展水平的滞后，已成为中部崛起的重大障碍。

为此，在伊通满族自 治县国民经济和社会发展第十个五年规划纲要中提出了完善功能，提升品位，繁荣经济 的城市发展思路，南部新城的全面打开，将伊通满族自治县扩大了倍。

这就对伊通满族自 治县城的公共设施建设提出了新的要求。

近年来，伊通满族自治县，在结构，体制管理和功能等方面形成了新的特色，实现了 新的飞跃。

但随着城市建成区的不断拓展以及城区人口的不断增加，城区交通拥挤通着十分严峻的局面。

在其发展过程中，有许多问题值得研究和探讨，如城市公 共交通与城市的发展问题，城市机动化的发展趋势问题，城市公共交通运营模式的选择问题， 城市公共交通基础设施建设标准问题等等。

这些交通发展的政策背景 自年代起，我国政府就明确提出了城市客运交通以公共交通为主的发展方针，并且 先后发布了相关的技术政策和产业政策，为公交事业的健康发展提供了广阔的空间。

继年建设部关于优先发展 交优先的国策地位，标志着我国城市交通发展进入了个更快更符合可持续发展原则的新 时期。

以提高广大人民群众机动化权利和水平为主要任务的城市公共交通高质量的更大发展， 将使中国的机动化沿着更加形势 当前，伊通满族自治县县城城市发展正面临前所未有的发展机遇。

随着市场经济发展和工业化的推进，城市日益成为区域经济的中心，成为产业发展的主 要载体。

城市化和城市发展水平的滞后，已成为中部崛起族自 治县城的公共设施建设提出了新的要求。

近年来，伊通满族自治县，在结构，体制管理和功能等方面形成了新的特色，实现了 新的飞跃。

但随着城市建成区的不断拓展以及城区人口的不断增加，城区交通拥挤县城市公共交通，完善该县城市服务功能的任务显得尤为迫切。

项目建设的必要性 是加强城市服务功能，提高伊通满族自治县城市竞争力的需要 城市的竞争力是城市发展的重要条件。

经济全球化的发展，使国与国的竞争手段和竞争力的重要表现，而城市公共交通是城市公共事业的重要内容之， 加强城市公共交通建设和管理，对于提高城市载体功能促进经济发展具有重要的作用。

随着 伊通满族自治县城镇化水平的不断提高，通满族自治县加 强城市服务功能，提高伊通满族自治县城市竞争力的需要，对于整个伊通满族自治县的城市发 展具有十分重要的现实意义。

是进步改善投资环境，扩大对外开放的需要 城市公共事业不仅是城人员及有关站点工作人员进行技术培训和考核，提高技术操作 能力和安全防护能力。

狠抓安全检查，及时发现施工和运营过程中的隐患和薄弱环节，堵塞安全管理漏洞， 控制和预防事故的发生。

第九章项目组织管理 组织结构 项目法人组建方案 本项目由伊通满族自治县亿灵城市公交有限公司实施。

管理组织机构 成立的伊通满族自治县城市公交有限公司将按照现代企业管理制度组建管理组织机构。

公司实施实行总经理负责制，下设总经理办公室企管部客运服务部培训部保卫部财 务部等职能部门。

人力资源配置 劳动定员 本项目计划定员人，其中管理人员人，驾驶员人，其他服务人员人。

工作时间 全年工作日为天，司乘人员实行两班制，单班工作时间小时。

其余行政管理人员 实行班制，每周工作天。

人员培训 本项目所需人员从社会公开招聘，并优先录用下岗职工。

各类管理人员和技术骨干应要 求具有高中以上文化程度，和相关工作经验驾驶员必须按照规定持有相应级别的驾驶证照。

招聘来的人员经过集中培训合格后上岗，以后定期组织业务骨干或发达城市的先进公交 企业进行培训学习，也可以请专家到单位对全