县县城城市发展正面临前所未有的发展机遇。

随着市场经济发展和工业化的推进，城市日益成为区域经济的中心，成为产业发展的主 要载体。

城市化和城市发展水平的滞后，已成为中部崛起的重大障碍。

为此，在伊通满族自 治县国民经济和社会发展第十个五年规划纲要中提出了完善功能，提升品位，繁荣经济 的城市发展思路，南部新城的全面打开，将伊通满族自治县扩大了倍。

这就对伊通满族自 治县城的公共设施建设提出了新的要求。

近年来，伊通满族自治县，在结构，体制管理和功能等方面形成了新的特色，实现了 新的飞跃。

但随着城市建成区的不断拓展以及城区人口的不断增加，城区交通拥挤通着十分严峻的局面。

在其发展过程中，有许多问题值得研究和探讨，如城市公 共交通与城市的发展问题，城市机动化的发展趋势问题，城市公共交通运营模式的选择问题， 城市公共交通基础设施建设标准问题等等。

这些交通发展的政策背景 自年代起，我国政府就明确提出了城市客运交通以公共交通为主的发展方针，并且 先后发布了相关的技术政策和产业政策，为公交事业的健康发展提供了广阔的空间。

继年建设部关于优先发展 交优先的国策地位，标志着我国城市交通发展进入了个更快更符合可持续发展原则的新 时期。

以提高广大人民群众机动化权利和水平为主要任务的城市公共交通高质量的更大发展， 将使中国的机动化沿着更加形势 当前，伊通满族自治县县城城市发展正面临前所未有的发展机遇。

随着市场经济发展和工业化的推进，城市日益成为区域经济的中心，成为产业发展的主 要载体。

城市化和城市发展水平的滞后，已成为中部崛起族自 治县城的公共设施建设提出了新的要求。

近年来，伊通满族自治县，在结构，体制管理和功能等方面形成了新的特色，实现了 新的飞跃。

但随着城市建成区的不断拓展以及城区人口的不断增加，城区交通拥挤县城市公共交通，完善该县城市服务功能的任务显得尤为迫切。

项目建设的必要性 是加强城市服务功能，提高伊通满族自治县城市竞争力的需要 城市的竞争力是城市发展的重要条件。

经济全球化的发展，使国与国的竞争手段和竞争力的重要表现，而城市公共交通是城市公共事业的重要内容之， 加强城市公共交通建设和管理，对于提高城市载体功能促进经济发展具有重要的作用。

随着 伊通满族自治县城镇化水平的不断提高，通满族自治县加 强城市服务功能，提高伊通满族自治县城市竞争力的需要，对于整个伊通满族自治县的城市发 展具有十分重要的现实意义。

是进步改善投资环境，扩大对外开放的需要 城市公共事业不仅是城人员及有关站点工作人员进行技术培训和考核，提高技术操作 能力和安全防护能力。

狠抓安全检查，及时发现施工和运营过程中的隐患和薄弱环节，堵塞安全管理漏洞， 控制和预防事故的发生。

第九章项目组织管理 组织结构 项目法人组建方案 本项目由伊通满族自治县亿灵城市公交有限公司实施。

管理组织机构 成立的伊通满族自治县城市公交有限公司将按照现代企业管情周到的城市公交经营企业形象，努力为伊通满族自治县的城市建设和经济社会发展服务。

项目建设背景 公共交通是城市公用事业的重要组成部分，作为城市的基础设施之，在经济建设和广 大人民群众的生活中起着举足轻重的作用。

随着经济社会发展和城镇化进程的加快，些城市 交通拥堵群众出行不便等问题日益突出，严重影响了城市发展和人民群众生活水平的提高。

发展城市公共交通已经成为现代城市发展亟待解决的重要问题。

我国城市公共交通的发展形势 城市公共交通是城市社会经济活动和物质结构的重要组成部分，是城市经济发展和人们 生活所必须的公益性事业。

它不仅满足城市居民出行的需求，从种意义上讲它对城市功能的 正常发挥起到了定的组织作用。

自改革开放以来，伴随着我国国民经济持续稳定的增长，长 期被压抑的城市交通需求如雨后春笋般的被激发出来，无论是沿海发达城市，还是中西部贫困 地区，均暴露出城市交通建设严重滞后于国民经济发展的矛盾，因而公共交通所具有的个体交 通无法比拟的强大优势也就越来越受到人们的广泛关注。

处理好城市公共交通，不仅关系到城市交通是否畅通的问题，而且也十分敏感地涉及到 城市形象城市面貌投资环境经济建设生活质量社会安定等问题。

因此，在现代城市 发展历程中，不少城市采取了诸如发展公共汽电车大容量快速公共汽车轨道交通建设 等等措施，力求改善城市道路交通面貌，从而极大地促进了我国的城市公共交通发展。

在区域交通蓬勃发展城市经济水平稳步提高城市机动化水平迅速增长的情况下，城 市公共交通面临着十分严峻的局面。

在其发展过程中，有许多问题值得研究和探讨，如城市公 共交通与城市的发展问题，城市机动化的发展趋势问题，城市公共交通运营模式的选择问题， 城市公共交通基础设施建设标准问题等等。

这些问题涉及到规划投资建设和管理各个方面， 需要比较系统地进行分析和研究，寻求支持科学决策的理论基础和技术方法，减少决策中的盲 目性，提高投资效益，为城市公共交通的发展创造良好的条件。

城市公共交通发展的政策背景 自年代起，我国政府就明确提出了城市客运交通以公共交通为主的发展方针，并且 先后发布了相关的技术政策和产业政策，为公交事业的健康发展提供了广阔的空间。

继年建设部关于优先发展城市公共交通的意见建城号发布之后，年月，国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知国办发 号又正式颁布，这是我国城市和城市交通发展史上的件大事，它进步明确了公 交优先的国策地位，标志着我国城市交通发展进入了个更快更符合可持续发展原则的新 时期。

以提高广大人民群众机动化权利和水平为主要任务的城市公共交通高质量的更大发展， 将使中国的机动化沿着更加平等更加符合构建和谐社会的方向前进。

优先发展城市公交 将使我国在普及机动化权利人民大众拥有较高机动化能力与水平的道路上走得更好，并 较快步入国际先进行列。

伊通满族自治县县城城市发展形势 当前，伊通满族自治理制的战略意第页共页 义巨大。

国内发展情况 年以前，中国国内传真机生产厂家只能生产技术落后的热敏纸 型传真机，国内喷墨和激光传真机多功能体机全部靠进口或进 口国外厂家打自己品牌的国内组装生产。

在年开始光电通信技 术有限公司和韩国公司合作开发出了高速激光多功能传真体机， 从年初开始生产高速激光多功能传真体机，部分满足了国内需求 和政府办公需求并部分出口。

到目前为止，高速激光多功能体机打印速度以上彩色激 光输出的制造工艺与装备还是个空白。

国内最大的多功能体机销售厂 家联想公司全部由日本兄弟公司贴牌生产，没有自己生产线和核心技术 研发团队。

从市场看，随着经济全球化发展，办公设备市场规模不断增大，国 际市场对高速多功能体机需求持续强劲增长，近年来已供不应求。

这 使得国际办公设备生产巨头纷纷扩产并调高未来预期，相应拉动高速多 功能体机需求异常旺盛。

另外，随着我国可持续发展战略和投资拉动 内需政策的实施，国内新开公司数目持续增长，未来对高速多功能体 机及传真机的需求量也将大增。

为了满足国内企业对高速多功能体机及传真机的需求，以及对彩 色多功能体机的需求填补国内生产空白，改变高速多功能体机及 传真机生产现状，以及替代进口实现出口的需求，开发和研制高速多 功能体机及传真机系列产品具有十分重要的经济和社会意义。

此外，第页共页 有关专家曾经指出在高速多功能体机及传真机方面如果长期受制于 国外，但出现战争，我国的高速多功能体机及传真机就会因国外对 设备的远程监视和进口设备的后门泄密技术而陷于瘫痪„„。

因此，进 行光电通信技术有限公司技术中心创新能力建设项目，进而开发研 制高速多功能体机及传真机系列产品，还具有十分重要的军事战略意 义。

基于以上情况，开发生产高速多功能体机及传真机这高新技术 产品，打破国际垄断，成为国内行业产品结构升级和服务国民经济及国 防军工的迫切需要，从满足市场需求看也是当务之急。

光电通信技 术有限公司作为传真机行业排头兵，通过多年积累的传真机研发经验和 开发能力，自主创新，开发国内高速多功能体机及传真机并规模化生 产和在办公自动化设备行业示范推广，必将取得显著的经济和社会效益。

二企业自主创新情况 近年来，光电通信技术有限公司及其技术中心在开发和研制方 面投入了大量的资金和技术力量，成功开发和生产了适用不同客户的多 种类型多功能体机和传真机，实现了替代进口，填补国内空白的目标， 取得了系列重大技术创新成果。

公司的产品全部具有自主知识产权。

公司通过多年的努力形成了整套传真机研发管理体系，公司技术 中心拥有国家专利项，其中发明专利项，拥有数十项科技成果。

年申报国家专利项授权专利项完成软件著作权登记项， 进行科技成果鉴定项，完成科技成果登记项。

近年来公司加强了对第页共页 传真机产品自主知识产权的保护，年申报国家专利项授权专 利项完成软件著作权登记项，进行科县县城城市发展正面临前所未有的发展机遇。

随着市场经济发展和工业化的推进，城市日益成为区域经济的中心，成为产业发展的主 要载体。

城市化和城市发展水平的滞后，已成为中部崛起的重大障碍。

为此，在伊通满族自 治县国民经济和社会发展第十个五年规划纲要中提出了完善功能，提升品位，繁荣经济 的城市发展思路，南部新城的全面打开，将伊通满族自治县扩大了倍。

这就对伊通满族自 治县城的公共设施建设提出了新的要求。

近年来，伊通满族自治县，在结构，体制管理和功能等方面形成了新的特色，实现了 新的飞跃。

但随着城市建成区的不断拓展以及城区人口的不断增加，城区交通拥挤通着十分严峻的局面。

在其发展过程中，有许多问题值得研究和探讨，如城市公 共交通与城市的发展问题，城市机动化的发展趋势问题，城市公共交通运营模式的选择问题， 城市公共交通基础设施建设标准问题等等。

这些交通发展的政策背景 自年代起，我国政府就明确提出了城市客运交通以公共交通为主的发展方针，并且 先后发布了相关的技术政策和产业政策，为公交事业的健康发展提供了广阔的空间。

继年建设部关于优先发展 交优先的国策地位，标志着我国城市交通发展进入了个更快更符合可持续发展原则的新 时期。

以提高广大人民群众机动化权利和水平为主要任务的城市公共交通高质量的更大发展， 将使中国的机动化沿着更加形势 当前，伊通满族自治县县城城市发展正面临前所未有的发展机遇。

随着市场经济发展和工业化的推进，城市日益成为区域经济的中心，成为产业发展的主 要载体。

城市化和城市发展水平的滞后，已成为中部崛起族自 治县城的公共设施建设提出了新的要求。

近年来，伊通满族自治县，在结构，体制管理和功能等方面形成了新的特色，实现了 新的飞跃。

但随着城市建成区的不断拓展以及城区人口的不断增加，城区交通拥挤县城市公共交通，完善该县城市服务功能的任务显得尤为迫切。

项目建设的必要性 是加强城市服务功能，提高伊通满族自治县城市竞争力的需要 城市的竞争力是城市发展的重要条件。

经济全球化的发展，使国与国的竞争手段和竞争力的重要表现，而城市公共交通是城市公共事业的重要内容之， 加强城市公共交通建设和管理，对于提高城市载体功能促进经济发展具有重要的作用。

随着 伊通满族自治县城镇化水平的不断提高，通满族自治县加 强城市服务功能，提高伊通满族自治县城市竞争力的需要，对于整个伊通满族自治县的城市发 展具有十分重要的现实意义。

是进步改善投资环境，扩大对外开放的需要 城市公共事业不仅是城人员及有关站点工作人员进行技术培训和考核，提高技术操作 能力和安全防护能力。

狠抓安全检查，及时发现施工和运营过程中的隐患和薄弱环节，堵塞安全管理漏洞， 控制和预防事故的发生。

第九章项目组织管理 组织结构 项目法人组建方案 本项目由伊通满族自治县亿灵城市公交有限公司实施。

管理组织机构 成立的伊通满族自治县城市公交有限公司将按照现代企业管