部分外出做工的农民大都以体力劳动为主，劳动收入有限。

贫困原因 杭锦后旗贫困问题的形成，经历了定的自然和人文发展过 程，既有客观因素，又有主观因素既有全国全区全市农村 贫困问题的共性，又有本旗的特性。

形成贫困的主要原因是第二章项目建设地点 ◇自然条件差。

杭锦后旗农村贫困地区绝大多数都处于耕地 盐碱严重的地区，其中总排干两岸集中了农村贫困人口的。

这带地区由于耕地盐碱化严重，耕地平均利用率不到。

而 位于乌兰布和沙漠东缘的些村社，居民人均可支配收入达到元， 同比增长。

农民人均纯收入达到元，同比增长 贫困状况 ◇经济发展状况 目前，杭锦后旗共有贫困人口人，占全旗总人口的 ，主要集中在两区带黄河滩区乌兰育文化卫生等社会事业发展 滞后。

贫困重点村道路状况不好，通村道路砂石化率较低，村中 土路更是坎坷不平农田水利设施多为年代建设，大半不能第二章项目建设地点 正常使用，灌溉成本高村委会村卫尔系数高达。

而家庭设备用 品消费交通通讯文化教育娱乐用品及服务等方面的消费所占 比例很低，与城镇差距很大。

◇贫困地区经济结构 表现为收入来源单，二三产业收入很少。

贫困地区农户 困地区人口与素质 劳动力文化素质较低，贫困地区初中以下文化程度的人数占 总人口数。

由于劳动力文化程度低和就业机会少等因素的局 限，大部分外出做工的农民大都以体力劳动为主，劳动收入有限。

贫困◇自然条件差。

杭锦后旗农村贫困地区绝大多数都处于耕地 盐碱严重的地区，其中总排干两岸集中了农村贫困人口的。

这带地区由于耕地盐碱化严重，耕地平均利用率不到。

而 位于乌兰布和沙漠东缘的些村◇基础建设落后。

贫困地区大部分农田配套设施是上世纪七 十年代建成的，年久失修。

不仅如此，贫困地区的乡村道路村 庄建设用电用水等方面也普遍差于其它地方。

◇产业结构不合理，经营单。

过去，直人口接受新技术新方法困难，安于贫穷现状，缺乏苦 干和实干精神。

◇因残因病致贫。

残疾人家庭由于缺乏劳动力，绝大多数是 贫困户，据统计，全旗有名农村残疾人口，占贫困人口 以上。

◇家庭非经没有列入国家和区级贫困旗县范围，没有得到国家在扶贫开发 上给予足够的输血和造血支持，而杭锦后旗财力又很有 限，很难拿出大笔资金专门用于扶贫开发，扶贫资金主要来源 于社会帮扶力量。

尽管社格预审，要求具备有资质的单位参加竞标。

在旗监察局检察 院反贪局水务局发改委工商局招标办等单位监督下，从 评委库抽取专家参加评标，并公开定标选择工程队。

三是严格执行工程监理制。

项目工程必须委托具备资质的监 理公司负责工程质量监理。

四是严格执行工程合同制。

竞标的施工单位首先交纳投标保 证金，中标的施工单位严格按照有关法律法规和招标文件的要 求，实行工程合同制，双方在招标文件规定的前提和基础上，签 订工程合同廉政合同安全生产合同，对工程的履约担保合 同价款工期工程进度工程计量和支付工程质量缺陷责 任廉河与鄂尔多斯市 杭锦旗相望，北靠阴山与乌拉特后旗交界。

地理座标为东经 至，北纬至，南北长约公 里，东西宽约公里，总面积平方公里。

旗政府所在地陕 坝镇距巴彦淖尔市政府所在地临河区公里。

辖个镇 个村个居委会。

总人口人有蒙古族回族满族 达翰尔族等少数民族，占全旗人口的。

杭锦后旗地貌主要由冲击平原洪积平原和河漫滩三种地形 构成，地势西南高，东北低，海拔米。

属温带大陆性 气候干燥日照时间长，昼夜温差大，年平均气温，年 均降雨量毫左右，无霜期天左右，年均日照小 时。

杭锦后旗土地平坦，土壤肥沃，引黄河水自流灌溉，发展农 牧业条件得天独厚，是全国著名的商品粮基地。

农作物有小麦 玉米葵花枸杞蜜瓜籽瓜蕃茄无壳葫芦等。

星火花葵 以其优良品质享誉全国，沙海绿源枸杞远销海内外，富硒小第二章项目建设地点 麦河套蜜瓜等也很受消费者欢迎。

近几年畜牧养殖业发展迅速， 奶牛肉羊肉鸡养殖成为发展农村经济的主导产业。

杭锦后旗工业经济发展迅速，酒类酿造番茄果蔬保鲜乳 品高筋面粉木材造纸等产业渐成体系，以河套酒业集团为代 表的大批知名企业，如伊犁屯河河套木业福蒙大好大 特米尔大后套鸣兴等成为全旗的龙头企业。

河套酒业集团生 产的河套王河套老窖和御善春系列酒享誉区内外，河套商 标是中国驰名商标。

河套酒业集团连续年保持巴彦淖尔市上 缴利税第名，各项经济指标连续年居全区同行业之首。

年，杭锦后旗城镇居民人均可支配收入达到元， 同比增长。

农民人均纯收入达到元，同比增长 贫困状况 ◇经济发展状况 目前，杭锦后旗共有贫困人口人，占全旗总人口的 ，主要集中在两区带黄河滩区乌兰布和沙区和总 排干沿线贫困带。

贫困面大，分布相对集中，呈现明显区域性 特征。

杭锦后旗的贫困地区的重点村人均纯收入低于当地平均水 平多元。

◇基础设施和公益事业状况 贫困地区基础设施落后，教育文化卫生等社会事业发展 滞后。

贫困重点村道路状况不好，通村道路砂石化率较低，村中 土路更是坎坷不平农田水利设施多为年代建设，大半不能第二章项目建设地点 正常使用，灌溉成本高村委会村卫生室等设备简陋，配套设 施不完善。

◇贫困地区农民生活 生活消费处于以满足吃住为主的初级消费阶段，而且质量 较差水平较低。

在全部消费中，吃穿住比重高达， 其中，食品消费比重即恩格尔系数高达。

而家庭设备用 品消费交通通讯文化教育娱乐用品及服务等方面的消费所占 比例很低，与城镇差距很大。

◇贫困地区经济结构 表现为收入来源单，二三产业收入很少。

贫困地区农户 的收入主要来源于家庭经营的第产业，第产业纯收入占贫困 户纯收入的以上，来自二三产业的纯收入仅占。

贫困 地区农户无论是收入功能还是消费功能，其商品化程度都明显低 于全旗平均水平。

◇贫困地区人口与素质 劳动力文化素质较低，贫困地区初中以下文化程度的人数占 总人口数。

由于劳动力文化程度低和就业机会少等因素的局 限，大政建路的重要交通枢纽建设有万亩的高产马铃薯基地有耕地 万亩，主要种植小麦大豆和蔬菜，是呼玛县的粮菜产区。

县属工业集中于镇内。

是全县政治文化经济中心。

文化特征 传说呼玛河是巴特尔桑从人熊部落里救出的个叫呼玛尔的姑娘变成的。

为 了反抗成为汉桓帝的妃子，呼玛尔化成了呼玛河，而她的丈夫巴特尔桑则化作了 鸡场山，直守护着呼玛河。

呼玛河口是清朝时期抗击沙俄入侵的古战场，当时的战役史称呼玛尔战 斗，沙俄于中国明清交替之即乘机派匪徒对中国领土进行侵略，匪徒斯捷潘诺 夫在呼玛构筑城堡盘距长达年，清军两次派兵于年夏季驱逐肃清。

二旅游资源分析 地质地貌景观 烟囱砬子 烟囱砬子位于呼玛大桥附近，周边景色优美开阔，砬子本身与近处的河流 农田大桥和远处的山林景色组合成为呼玛县城附近处秀美的景观。

小黑砬子 位于呼玛河大桥的南岸，其中靠呼玛河的面是悬崖峭壁，体量不大却又险 在其中。

登高望远，整个呼玛河平原以及县城概貌尽收眼底。

龙头山 位于呼玛县的湖通镇附近。

在呼玛河入江口处，远远的可以看到江的左岸俄 罗斯境内座陡峭的高山横卧在江面上，山的形状酷似中国的图腾龙的头部，也 像大轮船的船头，倒映在滔滔江水中环绕于巍巍青山之间，宛若潜龙在水，飞 龙在天，让人感受到神龙见首不见尾的神秘，故称之为龙头山。

狐仙洞 位于小黑砬子西面坡的半腰处，距离河岸高度有几米，是山体长期风化 形成的个自然洞穴。

从河岸边有小道可直通洞穴，冬天河面结冰之时也可直接 从河上进入。

洞穴内空间不大，洞内四壁下是风化脱落的土及碎石，找不到点 人工雕琢的痕迹。

相传是狐仙居住地，也经常有人来此烧香祭拜，冬天本地居民 也经常在洞内烧篝火野炊。

二水域景观资源 呼玛河蛟龙潭 是小黑砬子悬崖下的处不大的河湾，潭中之水源于山上清泉汇集两岸黑 土，每当呼玛河水流经此处，漩涡骤起，河水激荡，黑黝黝的难以见底，加上黑 色的岩壁，使这里显得阴森冷峻，故得名蛟龙潭。

呼玛河蒙面玉佛冰瀑群 从呼玛河大桥逆流而上公里处，在呼玛河的东岸有处天然瀑布。

瀑布高 多米，从悬崖半山腰处的石缝中流出来，由清澈的山泉水形成，在这蓝天白 云绿海银河之中别有番风韵。

随着天气变冷，从峭壁上流出的山泉水点 滴的就结成了形态各异的冰柱，久而久之，高度在几米至二十几米左右的冰瀑逐 渐形成。

冬天时，瀑布全部结冰，形成冰瀑，如同天然的冰雕。

从远处看就如同 尊正襟危坐的大佛，背靠悬崖坐着，慈祥而安宁，故得名蒙面玉佛。

每年 的二月末至三月中旬是观看呼玛河冰瀑的最佳时机。

此外，呼玛河两岸，以杨树 柳树居多，其中还有些红毛柳，所以，此地往往会出现满目琼枝伴桃红的 雾凇美景。

漂流半岛 面积约为平方米，对面为白桦林，沿岸是红色柞树，岛上无高 大乔木，有果树，红毛柳等。

从此处到呼玛大桥距离约为公里。

三生物景观资源 野生植物 呼玛河两岸树木成林，有蒙古栎呼玛柳柴桦刺叶小柏五味子水葡 部分外出做工的农民大都以体力劳动为主，劳动收入有限。

贫困原因 杭锦后旗贫困问题的形成，经历了定的自然和人文发展过 程，既有客观因素，又有主观因素既有全国全区全市农村 贫困问题的共性，又有本旗的特性。

形成贫困的主要原因是第二章项目建设地点 ◇自然条件差。

杭锦后旗农村贫困地区绝大多数都处于耕地 盐碱严重的地区，其中总排干两岸集中了农村贫困人口的。

这带地区由于耕地盐碱化严重，耕地平均利用率不到。

而 位于乌兰布和沙漠东缘的些村社，居民人均可支配收入达到元， 同比增长。

农民人均纯收入达到元，同比增长 贫困状况 ◇经济发展状况 目前，杭锦后旗共有贫困人口人，占全旗总人口的 ，主要集中在两区带黄河滩区乌兰育文化卫生等社会事业发展 滞后。

贫困重点村道路状况不好，通村道路砂石化率较低，村中 土路更是坎坷不平农田水利设施多为年代建设，大半不能第二章项目建设地点 正常使用，灌溉成本高村委会村卫尔系数高达。

而家庭设备用 品消费交通通讯文化教育娱乐用品及服务等方面的消费所占 比例很低，与城镇差距很大。

◇贫困地区经济结构 表现为收入来源单，二三产业收入很少。

贫困地区农户 困地区人口与素质 劳动力文化素质较低，贫困地区初中以下文化程度的人数占 总人口数。

由于劳动力文化程度低和就业机会少等因素的局 限，大部分外出做工的农民大都以体力劳动为主，劳动收入有限。

贫困◇自然条件差。

杭锦后旗农村贫困地区绝大多数都处于耕地 盐碱严重的地区，其中总排干两岸集中了农村贫困人口的。

这带地区由于耕地盐碱化严重，耕地平均利用率不到。

而 位于乌兰布和沙漠东缘的些村◇基础建设落后。

贫困地区大部分农田配套设施是上世纪七 十年代建成的，年久失修。

不仅如此，贫困地区的乡村道路村 庄建设用电用水等方面也普遍差于其它地方。

◇产业结构不合理，经营单。

过去，直人口接受新技术新方法困难，安于贫穷现状，缺乏苦 干和实干精神。

◇因残因病致贫。

残疾人家庭由于缺乏劳动力，绝大多数是 贫困户，据统计，全旗有名农村残疾人口，占贫困人口 以上。

◇家庭非经没有列入国家和区级贫困旗县范围，没有得到国家在扶贫开发 上给予足够的输血和造血支持，而杭锦后旗财力又很有 限，很难拿出大笔资金专门用于扶贫开发，扶贫资金主要来源 于社会帮扶力量。

尽管社格预审，要求具备有资质的单位参加竞标。

在旗监察局检察 院反贪局水务局发改委工商局招标办等单位监督下，从 评委库抽取专家参加评标，并公开定标选择工程队。

三是严格执行工程监理制。

项目工程必须委托具备资质的监 理公司负责工程质量监理。

四是严格执行工程合同制。

竞标的施工单位首先交纳投标保 证金，中标的施工单位严格按照有关法律法规和招标文件的要 求，实行工程合同制，双方在招标文件规定的前提和基础上，签 订工程合同廉政合同安全生产合同，对工程的履约担保合 同价款工期工程进度工程计量和支付工程质量缺陷责 任廉