县中医院，完善功能保障基 本需求，为全县万人民以及周边各县区的群众提供更优质的医疗 保健服务的必然选择。

三是做大做强县中医院，完善功能和满足基本需求的需要。

随着社会对医疗机构诊治水平不断提高，不仅需要流的技术， 流的设备，流的服离相对较近花 费相对低廉的县级医院往往是他们的首选医疗服务的提供者。

要解 决农村百姓看病难，完善国家医疗体系，县级医院的兴衰将起到举 足轻重的作用。

加强公共卫生基础设施建设，重要的是要加快县级 二是满足城乡居民基本医疗保健，建设和谐社会的需要。

坚持以人为本，构建和谐社会，其中项非常重要的任务就是 加快公共卫生事业的发展，切实解决人民群众看病难费用高的问题。

随着农村联产承包制的实因病致贫因病返贫 情况较为突出，严重影响了农村劳动力素质的提高，制约了农村经 济和社会的发展。

与此同时，城镇居民看病难看病贵的问题 也较为突出。

目前县公共卫生体系不健全不完善，特求及重 大灾害事故疫情应急处理，迫切需要建设座直接服务于社会 公众和广大农民，且规模合理功能齐全的县中医院医技楼，筑起 道有效保障全县人民身体健康和生命安全的防线，满足城乡居民 基本民以及周边各县区的群众提供更优质的医疗 保健服务的必然选择。

三是做大做强县中医院，完善功能和满足基本需求的需要。

随着社会对医疗机构诊治水平不断提高，不仅需要流的技术， 流的设备，流骨 伤妇产腹腔镜微创等各种手术，中医院以诚信服务为宗旨，以 低门槛质量高服务好价格廉为服务理念，坚持合理检查合 理用药合理治疗努力减轻患者的医疗费负担。

因此近几年来门 诊人次经影响了医疗新技术新项目的开展。

中医学科 研工作进展缓慢，影响了专业人才的培养和技术水平的提高，许多 新的正常工作也不能正常进行，影响了疾病的确诊率治愈率，许 多病人得不到及时诊治，客观条件群众和患者的医 疗保健质量，严重滞后于省标准县级医院的要求，滞后于广大群众 奔小康，要健康的要求。

因此，兴建栋新的医技楼十分必要和急迫，本项目的建设势 在必行。

第二节项目建设的可主要材料，当地均 可生产和采购，且汽车运输方便，施工条件较好，交通便利，施工 用水用电均可利用院内现有市政设施。

本项目的建设条件充分，项目的建设十分必要且切实可行。

第三章建设规模与场址 第节建设规模 县中医院经过五十余年的努力，中医专科科室齐全，中西医 综合优势突出，在针灸康复肾病骨伤科等疾病的中医治疗方面 独具特色，中西综合治疗各科疾病的疗效显著，在县及周边县区有 较大影响，有广泛的群众基础。

中医院以诚信服务为宗旨，以低门 槛质量高服务好价格廉为服务理念，坚持合理检查合理用 药合理治疗努力减轻患者的医疗费负担。

因此近几年来门诊人 次住院人次急诊急救人次等业务总量 ④地震作用本地区地震动峰值加速度，不考虑地震设防。

六基础选型 基稳定的大局，对提高全民族素质具有 重大意义。

改革开放以来，县为加强城乡卫生工作采取了系列措 施，农村缺医少药的状况得到较大改善，农民健康水平和人均期望 寿命有了很大提高。

但是，从总体上看，全县卫生工作仍比较薄弱， 资金投入不足，卫生人才匮乏，基础设施落后，农村合作医疗面临 很多困难。

随着经济发展和人口增加，县中医院出现了门诊量超负荷病床严重不足供求不平衡的被动局面，原有业务用房已跟不 上发展的需求，也包容不下新的医学内涵。

因此，做好城乡卫生工 作，建设县中医院医技楼项目，既是重要的民生问题经济问题和 社会问题，也是建设和谐平安社会个最实际的举措。

是强化公共卫生体系建设，加快推进新型农村医疗合作制 度的需要。

公共卫生被喻为人民健康的守护神。

新型农村合作医疗制度 以大病统筹为主，解决农民基本医疗问题，符合农民的利益和需求 与医疗救助制度衔接，保证贫困农民能够参加，是当前我国解决农 民基本医疗问题的现实选择。

县级医院是连接城乡医疗卫生工作的 枢纽，是新型农村合作医疗制度支撑体系中个重要环节。

县级医 院的服务对象主要是农民。

对于农村患者来说，距离相对较近花 费相对低廉的县级医院往往是他们的首选医疗服务的提供者。

要解 决农村百姓看病难，完善国家医疗体系，县级医院的兴衰将起到举 足轻重的作用。

加强公共卫生基础设施建设，重要的是要加快县级 医院建设步伐，提高县级医院救治能力和救治水平。

本项目的建设， 对于切实推进县新型农村合作医疗试点工作，改善全县医疗卫生状 况提高城乡居民的医疗保健水平及健康素质，有着非常重要的作 用。

二是满足城乡居民基本医疗保健，建设和谐社会的需要。

坚持以人为本，构建和谐社会，其中项非常重要的任务就是 加快公共卫生事业的发展，切实解决人民群众看病难费用高的问题。

随着农村联产承包制的实行和市场转型，城乡卫生工作出现了 新情况，卫生筹资机制办医形式以及农民健康保障制度等受到较 大影响，城乡公共预防保健服务非常薄弱。

近年来，农民健康水平 提高缓慢，些地区甚至出现下降趋势，农民因病致贫因病返贫 情况较为突出，严重影响了农村劳动力素质的提高，制约了农村经 济和社会的发展。

与此同时，城镇居民看病难看病贵的问题 也较为突出。

目前县公共卫生体系不健全不完善，特别是公共卫生基础设 施严重不足的问题突出。

近几年，随着县城建设快速发展，城镇化 水平提高，城镇人口迅速增多，城乡居民基本医疗保健需求普遍增 加，而县中医院现有的医技楼已不能满足城乡居民的就医需求及重 大灾害事故疫情应急处理，迫切需要建设座直接服务于社会 公众和广大农民，且规模合理功能齐全的县中医院医技楼，筑起 道有效保障全县人民身体健康和生命安全的防线，满足城乡居民 基本医疗保健需求，提高文明程度和整体素质，促进和谐社会建设。

项目的建设，是在当前城乡卫生工作新形势下落实科学发展观 要求的重要举措，同时也是做大做强础形设场 地进行了认真踏勘，结合恩施市城市建设发展情况及恩施市教育 发展的新要求，对拟建项目的建设内容建设规模建设方案 投资结构进行详细论证对相关的土地利用环境保护水土保 持等方案进行了详细审查对节水节能消防防震防雷安 全卫生招标投票组织管理等方案提出相应的论证评价和对策 措施。

同时，还按照项目建设内容结合国家省州现行设计依 据定额标准，参照同类项目的经济指标，对本项目的相关经济 指标进行认真测算，在此基础上形成可研报告讨论稿。

经相关工 程技术人员对项目可行性研究报告进行修改补充完善，形成了 正式研究成果。

五综合评价与研究结论 本项目是是贯彻落实国务院关于大力发展西部地区基础教 育相关精神的具体体现。

项目实施后，可极大程度改善学校办学 条件，提高入学率，为国家和社会培养更多优秀人才。

项目建设 规模适度，方案可行。

建议政府及项目主管部门高度重视并大力 支持，解决建设资金，促使本项目尽快实施，尽早发挥效益。

第二章项目背景及建设必要性 项目提出的依据和理由 胡锦涛总书记在党的十七大报告中，将教育放在民生 六大任务之首，提出了优先发展教育，建设人力资源强国。

教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础的新 理念。

•国家中长期教育改革和发展规划纲要年‣ 指出未来十年是我国实施现代化建设三步走战略的关键阶 段，在新的历史起点上加快推进教育改革和发展，对于建设人力 资源强国满足群众接受良好教育的需求全面建成惠及十几亿 人口的小康社会具有重大战略意义。

今后十年我国教育改革发展 要贯彻优先发展育人为本改革创新促进公平提高质量的 方针。

要基本普及学前教育，巩固提高九年义务教育水平，重点 推进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育。

要合理配臵公 共教育资源，向农村地区贫困地区和民族地区倾斜。

恩施市地处老少边山穷地区，教育基础薄弱，市域 内只有恩施州中恩施市中恩施市二中和龙凤高中等普通 高中四所，总招生规模不足人，而恩施市每年的应届初中 毕业生在人左右，高中阶段毛入率约为，远低于全省 平均水平。

加上市外高中中职在我市招生人数，初升高入学比 例达到，全市有近人初中毕业生只能回乡务农或外 出打工充当普通劳工。

按照恩施市十二五教育事业发展规划，在十二五期间全市初 升高比例要达到。

高中阶段毛入率要达到，按照这比 例全市每年要扩招应届初中毕业生人。

目前恩施州中已 搬迁到新建的龙凤坝民族高中，面向全州的招生规模为人， 龙凤高中已进行改扩建，招生规模由原来的人增加到 人，目前在城市中心的就只有恩施市中和市二中，而市中又 是省州市重点高中。

随着恩施中等城市建设步伐的加快，城 市人口大幅度增加，学生人数越来越多，教育基础设施不足的矛 盾越来越突出。

根据恩施市十二五教育发展规划，该校将在十二五 期间将现有个教学班扩大到个教学班，使全校在校学生数 县中医院，完善功能保障基 本需求，为全县万人民以及周边各县区的群众提供更优质的医疗 保健服务的必然选择。

三是做大做强县中医院，完善功能和满足基本需求的需要。

随着社会对医疗机构诊治水平不断提高，不仅需要流的技术， 流的设备，流的服离相对较近花 费相对低廉的县级医院往往是他们的首选医疗服务的提供者。

要解 决农村百姓看病难，完善国家医疗体系，县级医院的兴衰将起到举 足轻重的作用。

加强公共卫生基础设施建设，重要的是要加快县级 二是满足城乡居民基本医疗保健，建设和谐社会的需要。

坚持以人为本，构建和谐社会，其中项非常重要的任务就是 加快公共卫生事业的发展，切实解决人民群众看病难费用高的问题。

随着农村联产承包制的实因病致贫因病返贫 情况较为突出，严重影响了农村劳动力素质的提高，制约了农村经 济和社会的发展。

与此同时，城镇居民看病难看病贵的问题 也较为突出。

目前县公共卫生体系不健全不完善，特求及重 大灾害事故疫情应急处理，迫切需要建设座直接服务于社会 公众和广大农民，且规模合理功能齐全的县中医院医技楼，筑起 道有效保障全县人民身体健康和生命安全的防线，满足城乡居民 基本民以及周边各县区的群众提供更优质的医疗 保健服务的必然选择。

三是做大做强县中医院，完善功能和满足基本需求的需要。

随着社会对医疗机构诊治水平不断提高，不仅需要流的技术， 流的设备，流骨 伤妇产腹腔镜微创等各种手术，中医院以诚信服务为宗旨，以 低门槛质量高服务好价格廉为服务理念，坚持合理检查合 理用药合理治疗努力减轻患者的医疗费负担。

因此近几年来门 诊人次经影响了医疗新技术新项目的开展。

中医学科 研工作进展缓慢，影响了专业人才的培养和技术水平的提高，许多 新的正常工作也不能正常进行，影响了疾病的确诊率治愈率，许 多病人得不到及时诊治，客观条件群众和患者的医 疗保健质量，严重滞后于省标准县级医院的要求，滞后于广大群众 奔小康，要健康的要求。

因此，兴建栋新的医技楼十分必要和急迫，本项目的建设势 在必行。

第二节项目建设的可主要材料，当地均 可生产和采购，且汽车运输方便，施工条件较好，交通便利，施工 用水用电均可利用院内现有市政设施。

本项目的建设条件充分，项目的建设十分必要且切实可行。

第三章建设规模与场址 第节建设规模 县中医院经过五十余年的努力，中医专科科室齐全，中西医 综合优势突出，在针灸康复肾病骨伤科等疾病的中医治疗方面 独具特色，中西综合治疗各科疾病的疗效显著，在县及周边县区有 较大影响，有广泛的群众基础。

中医院以诚信服务为宗旨，以低门 槛质量高服务好价格廉为服务理念，坚持合理检查合理用 药合理治疗努力减轻患者的医疗费负担。

因此近几年来门诊人 次住院人次急诊急救人次等业务总量 ④地震作用本地区地震动峰值加速度，不考虑地震设防。

六基础选型 基