了外 来人员服务热线等，做到有求必应有问必答。 建设市民服务中心，把为民服务事项统纳入服务中心进 行集中办理，办百姓所有的事，办所有百姓的事，是我们坚持把 发展成果普遍惠及全市百姓，便民利民，打造幸福的项重 要举措，充分体现了市委市政府在经济社会快速发展的同 时，始终遵循以人为本服务于民的理念，进步转变政府 职能，创新服务方式，打造文明公正高效快捷政务环境的态度 和决心。市民服务中心的投入使用，对于新区进步完善城 市功能，优化发展环境，不断提升软实力，全面增强竞争力，必 将产生积极而深远的影响。 进驻市市民服务中心的各窗口单位，切实加强管理，健 全规章制度，广泛接受监督，努力把市民服务中心办成对外形象 的窗口文明服务的窗口和依法行政的窗口，真正成为为民 惠民便民利民的群众之家。全体工作人员要切实增强大局 意识责任意识和服务意识，廉洁勤政，务实高效，以流的精 神状态，树流的工作标准，创流的工作业绩，为人民服务， 让人民满意，为全面建设沿海经济带科学发展示范区作出 新的更大的贡献。 可行性研究报告编制依据及编制范围 可行性研究报告编制依据 国家发展和改革委员会建设部建设项目经济评价方 法与参数第三版 公共建筑建设标准建设部国家计委建标 号 国家相关的政策法规文件 建设单位提供的有关基础资料 建设单位委托市工程造价咨询有限公司编制可行 性研究报告的咨询合同。 可行性研究报告编制范围 本报告主要对市市民服务中心及道路等基础设施的规模 及建设方案进行研究。 项目提出的背景 自然概况 市简介市是年月经国务院批准设立的省 辖市。地处渤海之滨三角洲的中心地带，是省西部沿 海的座新兴石油化工城市，也是我国沿海对外开放城市之 ，辖双台子兴隆台区和盘山大洼县，区域总面积 平方公里。总人口万。 地势平坦，多水无山，四季分明，气候宜人，有着丰富 的自然资源。地下蕴藏着石油和天然气，现已累计探明石油地质 储量亿吨，天然气储量亿立方米。坐落在这里的全国 第三大油田油田，年产原油万吨天然气 亿立方米。 这里有充足的土地资源，现有耕地万亩，其中水田 特点，确立以船舶制造产业为特 色以石油化工产业为支撑以高科技光电产业为亮点以现代 物流产业为羽翼以水城旅游产业为补充的产业发展格局。五大 主导产业，既撑起了水城建设的脊梁，又托起了水城的未来。 市政府认真贯彻实施沿海经济带发展规划，加快 推进城水城港港四区沿海经济区 口生态经济区红海滩湿地旅游度假区大洼临港经济区协 调互动发展，大力发展沿海临港经济，实现沿海重点区域率先崛 起，使成为东北地区对外开放的平台。随着市国民经 济和社会发展第十二个五年规划纲要建议稿的出炉，向海 发展全面转型，建设滨海新的思路愈加清晰。 水城建设树起滨海城市崭新形象围绕建设滨海大城市 的目标，坚持规划引领产业牵动和城市功能支撑，坚持以港兴 区城港城联动，高标准高水平规划建设水城„„ 规划纲要中，水城的建设方向得到进步明确。作为建设 与发展的最高境界水城不仅是实现海之梦的地 方，更是树起滨海未来开放发展的新形象。十二五期间， 我市将紧紧围绕建设滨海大城市的目标，坚持规划引领产业牵 动和城市功能支撑，坚持以港兴区城港城联动，高标准 高水平规划建设水城，推进基础设施和公共服务设施建设， 进步完善功能树立形象，努力打造现代化多功能生态型 滨海水城，加快实现由经济区向行政区的转变，建成全市的行政 中心以国家级开发区为标准，发展沿海临港产业，加快促进产 业集聚，形成海洋工程装备新材料电子信息石油化工临港 物流业现代服务业等六大主导产业，建成全市新型产业聚集区 以重大公益性项目建设为牵动，大力发展教育文化事业和产业， 建成全市文化中心。 港口牵动提高沿海对外开放水平，港口不仅是沿海城市 的立市之本发展之基，更是沿海临港产业带城市带发展 的重要引擎。海港的建成通航，为沿海经济的开发建设提 供了重要支撑，从根本上实现了从内河时代向滨海时代 的历史性跨越。围绕核带轴多点布局，实施更 加积极主动的开放战略，坚持以沿海开发开放为牵动，以内陆转 型发展为支撑，以招商引资为重点，着力构建由沿海到腹地对 外开放与国内合作并举两个市场两种资源并用全方位宽领域 多层次的大开放格局。港在加强泊位建设扩大吞吐能力的 同时，不断完善类口岸基础设施和配套服务设施，力争港口通 关效率和管理水平跻身全省先进行列。十二五期间，我市将 在加快港口建设的基础上，全面提升的沿海对外开放水平。 坚持引资引智并重，更加注重把引资引智与促进产业结构优化升 级结合起来，重点吸引大外企大央企大民企落户，设立 总部生产工厂研发中心等，加快开放型经济发展步伐。不断 策划包装推出系列重大项目，开展主题招商产业集群招商和 专业招商，实现利用外资和对外开放的新突破。围绕重点产业和 龙头企业，加强出口产品基地建设，优化出口产品结构，鼓励自 主品牌产品出口，形成出口竞争新优势。着力实施走出去战 略，充分利用双百工程政策，鼓励有实力的企业到海外并购 和上市，增强跨国经营能力。扩大腹地支撑，加强与沿海经 济带沈阳经济区和辽西北地区的区域经济合作和产业融合发 展，在区域生产要素优化配置中实现沿海开发开放的率先隆起。 十二五期间，实际利用外资要达到亿美元，引进域外资 金亿元，进出口总额突破亿美元。 第章总论 项目名称及概况 项目名称 市市民服务中心及道路等基础设施建设项目 项目承办单位 市重点公共项目建设管理办公室 项目建设性质 新建 概况 市市民服务中心位于新城核心区，南为二十七号路， 北为纬路，西为经二路，东为北经五路，总用地面积公 顷。区域规划有大型城市公园座面积约公顷，市民集会广 场个面积约公顷，其它服务设施包括市民信访接待中心 市民健身中心政审批中心中心幼儿园新闻大厦，总计建筑 面积,平方米。所有建筑围绕商务中心与市民广场东西两 侧布置，单体建筑以统的屋顶连接形成整体形象，塑造市民广 场的完整界面。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 总面积指标表 序号内容面积备注 新闻大厦, 市民信访接待中心, 市民健身中心, 中心幼儿园, 行政审批中心, 号停车楼,个停车位 行政审批中心， 号停车楼,个停车位 市民健身中心, 合计， 绿地面积 容积率 建筑基底面积 建筑密度 绿地率 水面面积 可行性研究报告编制单位 市工程造价咨询有限公司 关于新建项目的必要性 市缘油而建，因油而生，是座新兴的石油化工城市，中 国第三大油田油田坐落于此，油城成了的别名。 市位于省西南部，占地面积平方公里，总人口 万，下辖两县两区。有湿地面积平方公里，所以被誉 为湿地之都，这里有世界罕见的红海滩奇观生态系统保存 最完整的世界第大苇田，有鹤乡黑嘴鸥之乡之美誉， 自然景观优美独特，是人与自然和谐共处的绿色家园。 新建市市民服务中心及道路等基础设施项目是市委市 政府直接为全市群众办理各种民生事项的行政机关，是直接为自 然人办事为全社会每个群众零距离服务的办公场所。共有市人 力资源和社会保障局社会养老保险事业管理局民政局教育 文化体育局卫生与计划生育局信访中心中心幼儿园等 多个行政单位现场办公及服务单位，为全市百姓办理求职就业 社会养老保险医疗保险婚姻生育户籍管理扶贫助困房 产交易以及附带的银行个人存款信贷，水电暖电视等交费 订购车票等便民服务。同时，受理市民的咨询和投诉，设置了外 来人员服务热线等，做到有求必应有问必答。 建设市民服务中心，把为民服务事项统纳入服务中心进 行集中办理，办百姓所有的事，办所有百姓的事，是我们坚持把 发展成果普遍惠及全市百姓，便民利民，打造幸福的项重 要举措，充分体现了市委市政府在经济社会快速发展的同 时，始终遵循以人为本服务于民的理念，进步转变政府 职能，创新服务方式，打造文明公正高效快捷政务环境的态度 和决心。市民服务中心的投入使用，对于新区进步完善城 市功能，优化发展环境，不断提升软实力，全面增强竞争力，必 将产生积极而深远的影响。 进驻市市民服务中心的各窗口单位，切实加强管理，健 全规章制度，广泛接受监督，努力把市民服务中心办成对外形象 的窗口文明服务的窗口和依法行政的窗口，真正成为为民 惠民便民利民的群众之家。全体工作人员要切实增强大局 意识责任意识和服务意识，廉洁勤政，务实高效，以流的精 神状态，树流的工作标准，创流的工作业绩，为人民服务， 让人民满意，为全面建设沿海经济带科学发展示范区作出 新的更大的贡献。