于进步促进产业园区发展 的意见湘发号 国家现行有关行业规范规程标准 国务院办公厅关于落实中共中央国务院关于促进中部地区崛 起若干意见有关政策措施的通知国务院办公厅二六年五月十 九日 中中西部地区外商投资优势产业目录国家发展和改革委员 会商务部年修订 湖南省国民经济和社会发展十五规划纲要年 月日在湖南省第十届人民代表大会第四次会议通过。

汝城及汝城经济开发区文件 湖南汝城经济开发区土地集约利用评价成果年月 汝城经济开发区土地集约利用评价成果更新技术报告 年月 汝城城市总体规划纲要年月 汝城经济开发区环境评估报告年月 其他相关资料。

建设原则 本项目建设的原则是 总体规划原则资源整合原则环境保护原则规范管理原则 持续发展原则。

通过坚持和遵循上述原则，确保项目建设的正确发展方向，与国 家政策法令省委省政府关于全省经济发展的要求保持致性，同时 充分结合项目建设地区实际情况，发挥自身优势，为使汝城经济开发 区进入全省开发区前强。

研究范围 本项目围绕湖南汝城经济开发区扩区调规，进行以下范围内 容研究项目建设的目的和必要性项目建设的影响因素及保障措施 项目建设可行性结论。

主要技术指标 汝城经济开发区发展主要经济指标见表。

表主要经济指标 序号目标指标单位近期目标至远期目标至 主要经济 累计开发土地面积公顷 工业用地投资强度万元公顷 年实现工业总产值亿元 财税收入亿元 进出口总额亿美元 科技进步与资源节约 省级以上工程研究中心或技术中心个 高新技术产值占工业总产值比重 年专利申请量件 高新技术占园区总产值的比例 万元工业增加值能耗年均下降 万元工业增加值水耗年均下降 生态环境 建设项目环评执行率 单位生产总值二氧化硫排放量年均下降 单位生产总值化学需氧量排放量年均下降 污染事故发生率 工业废气处理率 工业废水处理达标率 生活废水集中处理率 工业固体废弃物综合利用率 危险废物安全处臵率 生活垃圾无害化处理率 社会责任 社保覆盖率 亿元安全事故死亡率 累计新增就业岗位万人 结论与建议 结论 汝城经济开发区的发展条件优势突出，发展前景广阔 汝城经济开发区的建设符合当前的经济发展要求和国家省市的 政策规定 汝城经济开发区定位清晰，发展思路清晰可行，产业布局科学合 理，保障体系系统全面，能够产生巨大的经济效益环境效益和社会 效益 汝城经济开发区已经具备扩区调规申报资质与条件，并更有向国 家级开发区发展的巨大的成长潜力。

建议 加强指导，进步提升园区现有企业创新发展能力，构建企业 的核心竞争力 鼓励企业继续完善和提高技术改造水平，更好地推进企业向低 耗环保发展，打造绿色资源节约高效经开区区 积极争取优惠扶持，引导有潜力的企业快速发展，打造批省内 乃至全国级的龙头企业 建立综合配套的创新机制和管理模式 依靠科技进步，吸引科技人才 不断提高经开区的综合服务功能和综合服务水平，扩大经开区的 规模与实力。

第二章项目建设背景及必要性 政策环境 国家政策环境 国家发展县域经济的政策 十五时期是我国全面建设小康社会的关键时期，具有承 前启后的历史地位，既面临难得机遇，也存在严峻挑战。

为此，在我 国国民经济和社会发展第十个五年年规划纲要公顷 工业用地投资强度万元公顷 年实现工业总产值亿元 财税收入亿元 进出口总额亿美元 科技进步与资源节约 省级以上工程研究中心或技术中心个 高新技术产值占工业总产值比重 年专利申请量排放量年均下降 污染事故发生率 工业废气处理率 工业废水处理达标率 生活废水集中处理率 工业固体废弃物综合利用率 危险废物安全处臵率 生活垃圾无害化处理率济发展要求和国家省市的 政策规定 汝城经济开发区定位清晰，发展思路清晰可行，产业布局科学合 理，保障体系系统全面，能够产生巨大的经济效益环境效益和社会 效益 汝城经济开发区已经具备扩推进企业向低 耗环保发展，打造绿色资源节约高效经开区区 积极争取优惠扶持，引导有潜力的企业快速发展，打造批省内 乃至全国级的龙头企业 建立综合配套的创新机制和管理模式 依靠科 国家发展县域经济的政策 十五时期是我国全面建设小康社会的关键时期，具有承 前启后的历史地位，既面临难得机遇，也存在严峻挑战。

为此，在我 国国民经济和社会发展第十个五年年规划制。

并且强调要扶持县域经济发展，注重发展就业容量大的劳动密 集型产业和服务业，壮大县域经济。

同时，在推进中西部大开发也提 出了政策要求支持资源优势转化为产业优势，大力发展特色产业， 加强清号文件国务院办公厅关 于落实中共中央国务院关于促进中部地区崛起若干意见有关政策措 施的通知中明确指示要大力发展县域经济。

根据当地资源优势， 培育和发展各具特色的优势产业，形成产业集群，发展，鼓励 工业项目向开发区集中，促进优势产业集聚土地集约使用资源综 合利用和环境保护，努力提高园区土地利用效率。

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湖南省政策环境 关于经开区区发展的政策 湖南省在对产业园区发展要建设用地类型。

表工业园现状建设用地平衡表 用地代码用地名称用地面积占城市建设用地占总用地比例 大类中类公顷 公共设施用地 行政办公用地 商业金融业用地 医疗卫生用地 教育科研设计用地 其他公共设施用地 工业用地 类工业用地 二类工业用地 三类工业用地 仓储用地 普通仓库用地 道路广场用地 道路用地 市政公用设施用地 供应设施用地 绿地 公共绿地 小计城市建设用地 水域和其它用地 耕地 林地 村镇建设用地 合计规划区总用地 人口现状 三星工业园现状人口包括三部分村庄人口汝城县职业中等专 业学校人口企业人口，三星工业园现状人口合计约为人。

据统计，汝城县职业中等专业学校现有教职工人在校学生 人三星工业园现状人口人。

至于村庄人口，由于没有专 门人口统计数据，只能根据用地进行估算，估计约有人 村镇建设用地，公顷假定用于建房户均宅 基地占地平方米户均人人。

环境与资源条件 社会经济