的农产品有害残留超标，以蔬菜为例，有机磷残留量超 标率，叶菜类硝酸盐超标率达以上。医学界已证实，人 类常见的癌症畸形抗药性青少年性早熟中老年心血管 疾病等等问题以及柴食物中毒，都与食品中的抗生素激素 及其他合成药物的滥用与残留有关。 过量使用化肥农药对土地水资源产生了严重的影响， 成为环境保护最主要的难题之。我国的化肥平均利用率不到，农药的植物吸收率为，其中大部分进入人体和土 壤，污染了地表和地下水。目前，地面污染已经是我国地 表水体富营养化污染的主要原因，有关专家认为地面污染占地 表水污染的。据中国农科院专家对北京市余眼水井 的调查，浅层地下水已经受到了全面污染，硝酸盐超标率高达 ，多数还属于严重超标。 农产品出口受到了制约。中国加入后，我国农业本 身因生产加工管理技术和经营方式比较落后，农产品在 质量和价格上都处于竞争劣势。更为严重的是最近几年因农药 化肥造成的质量问题不断出现，退货索赔等经贸纠纷数量明 显上升，各国也纷纷加强了对我国农产品出口的技术要求，所 有这切已经严重地制约了我国的农业发展。 二保障农产品质量安全难度大，问题多 农业生产单位小，技术力量薄弱，不能适应农产品质量 安全的经济技术要求。我国农业的生产单位基本是以家庭为单 位，生产率十分低下，农业劳动力文化水平平均在小学程度以 下，同时由于目前我国农业生产利润普遍很低，农民往往仅维 持温饱。对技术要求严格操作复杂成本高的有机绿色农业 难以适应，所以高标准的安全农产品有机农产品社会生产难 度大，还需做大量工作，加强宣传和培训。目前的有机农产品 规模小，仅以出口为主。 食品生产消费复杂安全管理难度大。国家虽然加大了对食品安全的管理力度，采取了强化检测推广许可证制度等 系列措施加强食品安全的管理。但是由于食品具有品种多加 工环节多消费渠道层次多生产量消费量大检测难度大 有害食品对身体影响缓慢食品加工餐饮企业监控难等诸多管 理与技术问题，还难以进行有效的管理。以北京为例，每天需 要消费食品上万吨，食品品种数以千计，从事农产品销售食 品加工的企业和餐馆数以万计，食品从生产到最终消费，短则 仅需要几分钟，长则需要数月数年，同时食品从生产到最终消 费往往需要几十道加工和销售环节，安全食品管理往往力不从 心。调查显示，目前北京市市场上销售的农产品只有不以千分 之的产品进行了检测，而进入餐饮店的农产品原料和半加工 品，以上没有选择安全食品品牌如绿色商标无公害商标， 而市民消费的食品以上来源于各种非安全品牌食品。目前 食品的安全管理仅仅对毒害性大违法的食品生产加工行为和 事件能进行比较有效的打击和控制，这切远不能满足消费者 对食品安全的迫切要求，所以从生产源头抓起，建设有效的安 全食品供应与保障机制非常重要。 三消费潜力大消费形式趋于多样化 公众食品安全消费的意识不断增强。近几年抑制使用高 毒高残农药，使用有害食品添加剂保鲜剂，保护环境和食品 安全已经成为公众关心的热点。随着国家和地方加强了对食品 安全的宣传，人们逐渐意识到了安全饮食对健康的重要性，公众对食品的无害化已经有了深刻的认识，安全消费意识不断增 强。从调查来看，大部分群众表示了对当前食品安全问题的担 忧，以上的群众希望消费无公害绿色食品，少部分人愿意 购买有机食品。 国际食品消费空间大。据了解，世界食品的零售价格 般比普通食品的价格高，在欧洲优质食品的零售价格比 普通食品要高出有关专家预测，今后年间，优质食 品世界市场将从现在的亿美元增加至亿美元美国优 质食品每年销品有机农产品社会生产难 度大，还需做大量工作，加强宣传和培训。目前的有机农产品 规模小，仅以出口为主。 食品生产消费复杂安全管理难度大。国家虽然加大了对食品安全的管理力度，采取了强化检测推术问题，还难以进行有效的管理。以北京为例，每天需 要消费食品上万吨，食品品种数以千计，从事农产品销售食 品加工的企业和餐馆数以万计，食品从生产到最终消费，短则 仅需要几分钟，长则需要数月数年，品，以上没有选择安全食品品牌如绿色商标无公害商标， 而市民消费的食品以上来源于各种非安全品牌食品。目前 食品的安全管理仅仅对毒害性大违法的食品生产加工行为和 事件能进行比较有效的打击几年抑制使用高 毒高残农药，使用有害食品添加剂保鲜剂，保护环境和食品 安全已经成为公众关心的热点。随着国家和地方加强了对食品 安全的宣传，人们逐渐意识到了安全饮食对健康的重要性，公众对食品的无。据了解，世界食品的零售价格 般比普通食品的价格高，在欧洲优质食品的零售价格比 普通食品要高出有关专家预测，今后年间，优质食 品世界市场将从现在的亿美元增加至亿美元美国优 质食品每产 经营机制，有效减少农业生产带来的污染，提高贫困地区农民 的收入，是实现企业带基地带农户共同发展目标的有效措施， 在定范围内解决了三农问题。 第二节翁牛特旗粮食加工发展情况 随着人们的全程质量监控， 成为农业产业化经营的主要内容。年起，国务院提出实施 的无公害食品行动计划，无公害绿色有机农产品三位体，整体推进。出台了系列方针政策和制度规定，以保 障食品安全了发展农牧业的条 件，这样使有条件发展农牧业的地方更显珍贵。翁牛特旗因为 属经济欠发达地区，工业化程度较低，污染较轻，空气水源 土壤条件较好，具有发展农业得天独厚的优势。据有关部门检 测，险。 多元投资，效益共享的原则。项目所需资金可以多方筹集， 执行谁投资谁受益谁拥有，发挥资金的最大效益。 三运行模式 运行模式采取公司带基地带农户的生产经营模式。根据目前我国现行的农村土地经营形式，由企业根据需求，组织农民成立 有机食品生产协会，提供生产技术标准，统品种，统使用生产 投入品，企业与农户签订产品回收合同，企业协助协会进行监控， 可高于市场价格定比例，负责回收产品，土地分户经营。 从基地的农畜产品的生产到加工，再到销售网络，是个相对 封闭的循环过程，以保证优质稻谷在生产和加工销售过程的质量安 全。但销售市场又是相对的，开放的。从生产的封闭循环到开 放经营的市场营销方案具有创新性。符合我国食品经营的现状， 操作性强，预计效果会很好。 第三章项目建设的必要性及可行性 第节项目建设的必要性 有利于加速我国粮食产业化的建设步伐 目前，我国农产品加工企业，大都是小规模生产，机械化 自动化程度较低，技术含量不高。加快培育和扶持批拥有自主知识产权，产业关联度大，带动能力强，有国际竞争力的