财务测算，以防投入运 营的初期出现收支不平衡的状态 五切实加强项目建设的监督检查和管理，专项资金必须 做到专款专用，确保工程质量和资金效益 六广泛进行宣传教育，做好项目建设场所周边居民的政治 思想工作，提高思想认识，得到周边居民的支持和配合。

项目提出的背景及建设的必要性 项目提出的背景 政策背景分析 党中央提出了全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社 会的指导思想，要求把保护人民健康和生命安全放在第位，坚 持以人为本，努力实现卫生事业与经济社会的协调发展，加强公 共卫生体系建设，大力推进新型农村合作医疗，加强艾滋病等重 大疾病防治工作，努力解决群众看病难看病贵问题，并制定了 系列方针政策和措施。

中共中央总书记胡锦涛在党的十七大报告中指出社会建 设与人民幸福安康息息相关。

必须在经济发展的基础上，更加注 重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公 共服务，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教劳有所 得病有所医老有所养住有所居，推动建设和谐社会。

党的十七大报告提出要形成城乡经济社会发展体化新 格局。

按照党的十七大和十五规划总体部署，促进城乡 社会事业普及化和均等化为目标，着力构建农村国民教育体系 农村基本卫生服务体系农村公共文化服务体系农村社会救助 体系的新型农村公共服务体系。

加强改善县乡村三级公共服务设 施条件，着力增强农村公共服务体系的服务能力和持续发展能 力，稳步提高人人享有基本公共服务水平。

建全县乡村三级农村 医疗卫生服务网络。

为建立和完善适合中国国情的医药卫生体制，促进人人享有基本医疗卫生服务，逐步解决群众看病难看病贵问题，不断提高 全国人民的健康水平，按照国务院的工作部署，深化医药卫生体 制改革部级协调工作小组在深入调研集思广益的基础上，起草 了关于深化医药卫生体制改革的意见征求意见稿，提出的 总体目标是，到年，基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生 制度，包括比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，比较 健全的医疗保障体系，比较规范的药品供应保障体系，比较科学 的医疗卫生机构管理体制和运行机制，为群众提供安全有效 方便价廉的医疗卫生服务，实现人人享有基本医疗卫生服务， 不断提高人民群众健康水平。

县医疗卫生现状 县各级卫生行政部门认真贯彻党的十七大精神，全面落实 科学发展观，大力发展农村和社区卫生服务，加快推进新型农村 合作医疗步伐，着力加强重大疾病控制，全县卫生事业得到较快 发展，城乡居民健康状况进步改善。

年，县继续以邓小平理论和三个代表重要思想为 指导，以深化医药卫生体制改革为契机，全面贯彻党的十七大 十七届三中全会和全省防治工作，努力解决群众看病难看病贵问题，并制定了 系列方针政策和措施。

中共中央总书记胡锦涛在党的十七大报告中指出社会建 设与得到较快 发展，城乡居民健康状况进步改善。

年，县继续以邓小平理论和三个代表重要思想为 指导，以深化医药卫生体制改革为契机，全面贯彻党的十七大 十七届三中全会和强作风建设，确保不发 生传染病暴发疫情，促进全县卫生事业再上新台阶。

县以实 施工程为总抓手，促进县卫生工作再上新台阶。

工程的内容是围绕三大目标提高卫生系统人员素质的即三好满意环境好服务好 质量好群众满意。

县县乡村三级卫生服务网基本形成。

并按照上级要求， 大力开展疾病防治工作，基本消灭了严重危害人民健康的烈性传 染病，降低了各全省卫生强 基工作会议。

省级大医院与县级基层医院合作确实能起到促进卫 生事业固本强基的作用，并能使广大基层人民群众得到实惠。

医院为切实落实科学发展观，响应省卫生厅卫生强 基工程的号供应，以确保手术 的顺利实施和受术者的生命安全。

住院部必须有干净，充足的供水条件，以保证手术冲洗消 毒和饮用水。

在各种管线的布局与走向的选择上，考虑接入的各种条件， 采用新技术与新设备，以保障供应为前提，使之经济合理。

设计依据 综合医院建筑设计规范 县城市总体规划年年 民用建筑设计通则 公共建筑节能设计标准 建筑设计防火规范 高层民用建筑设计防火规范年修订本 城市道路和建筑无障碍设计规范 建筑采光设计标准 民用建筑室内环境污染控制规范 建筑设计资料集第二版 其他相关设计标准和规范。

总平面布置 总平面布臵的基本原则 根据本项目场址所在地理条件以及周围环境，在总平面布臵 中充分贯彻以下原则 以县城市总体规划以及地区控制性详细规划的要求 为基本依据 充分体现以人为本的原则，构建和谐的生态环境 分析各块之间的功能差别作好区域划分，使动静区明 显区分 洁污路线清楚，避免或减少交叉感染税万元生产期平均 税后利润万元生产期平均 财务盈利能力分析 财务内部收益率自有资金收益率 财务净现值万元 项目投资回收期含建设期 静态投资所得税前年 静态投资所得税后年 动态投资所得税前年 动态投资所得税后年 总投资收益率 项目资本金净利润率 清偿能力分析 财务比率 资产负债率达产年 借款偿还期年不含建设期 盈亏平衡点生产期平均 问题与建议 本项目属于社会公益性项目，其资金来源主要靠国家投 资和地方自筹解决。

由于地方财力有限，申请国家投资能否成功， 成为该项目建设的关键 二充分利用国家给予项目的支持，加快项目的建设速度， 待项目批准后，抓紧进行项目的设计和建设工作 三建设单位要进步落实自筹资金，向上级有关部门做好 汇报工作，争取项目建设专项经费，以保障建设项目的顺利实施 四严格按照基本建设程序办事，认真实行项目法人责任制 招投标制和建设监理制，对工程的投资进度和质量予以有效控 制。

要做好项目投入运营前的各项准备和人民幸福安康息息相关。

必须在经济发展的基础上，更加注 重形成城乡经济社会发展体化新 格局。

按照党的十七大和十五规划总体部署，促进城乡 社会事业普及 近期保留原供水能力。

本项目在已建工程的基础上新增供水能力 万。

本项目主要包括配水厂续建工程水源地续建工程和配水管网工 程三部分。

工程包括厂区土方回填厂区给排水道路硬化职工宿 舍机电设备配置及车间仓库办公楼的续建和完善配套工程铺 设及改造配水管网长包括建设城市供水主干管和各片区的连 接管道等。

本项目总投资经估算为万元。

经财务评价该项目所得税前内部收益率为高于的 行业基准收益率所得税前全部投资回收期年盈亏平衡点 。

由此可见本项目有定的经济效益和抗风险能力因此本 项目应尽早建设以便早日发挥其良好的社会和经济效益。

第二章工程规模 主要参数的确定 用水总量预测目标 近期目标为年远期目标为年。

人口规模 根据县县城总体规划年城区人口为万 城区人口规模发展为万人。

县城工业总产值县 域居民的饮用水水质得不到保证健康受到威胁而且城市新区并未 建立完整的供水管网各企业均为自备水源部分区域居民生活用水 还是依靠手压井直接取浅层水来解决。

由于县城区域内的浅层地下水已受污染致使县城大量居民生活饮用水达不到标准长期饮用对人 体的健康有较大的危害因此急需解决达标供水问题。

地下水资源缺乏统管理。

城区地下水资源过去缺乏统 管理地下水无计划无组织的过度开采造成了水资源的严重浪费 自备水源太多造成地下水源的乱开滥采比较严重损耗大城区地 下水位急剧下降许多自备井出水量锐减或濒临报废浪费了大量 的财力和资源加大了供水资金的投入并对城区地下水水质造成不 同程度的污染影响了城市供水整体规划的实施。

供水设施老化水利用率较低。

县城供水管网建设的时间 较早。

城区的供水管网兴建于六十年代规模较小由于九十年代前 采用分散供水配水管网不配套存在线路分散管径偏小管网分 布不均等缺陷。

深井供水联网后管道输水能力不均匀配水能力不 足。

在城市建设过程中管网中瓶颈现象增加常出现爆管和管 漏现象造成大量自来水流失使得有限的供水量得不到充分的利用。

另外由于供水管道均为铸铁管管道内壁粗糙加之井水硬度较大 经长期的积累和沉淀管道内壁结垢严重致使原来偏小的管径更加 小水流阻力加大水压低能耗大供水成本过高。

以上原因造成 自来水利用率仅有左右迫切需要新建供水管网并对部分供水 管网进行更新改造。

建设必要性 加快城镇化进程是全面实现小康社会的重要途径是优化城乡结 构促进国民经济良性循环和社会协调发展的重大举措既是我国现 代化建设必须完成的历史任务也是经济结构战略性调整的重要任 务。

小城镇建设是中国特色城镇化道路的重要组成部分是解决农业农村农民问题的必由之路。

城镇化的发展必须以良好的城镇基础设施 和人居环境为前提财务测算，以防投入运 营的初期出现收支不平衡的状态 五切实加强项目建设的监督检查和管理，专项资金必须 做到专款专用，确保工程质量和资金效益 六广泛进行宣传教育，做好项目建设场所周边居民的政治 思想工作，提高思想认识，得到周边居民的支持和配合。

项目提出的背景及建设的必要性 项目提出的背景 政策背景分析 党中央提出了全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社 会的指导思想，要求把保护人民健康和生命安全放在第位，坚 持以人为本，努力实现卫生事业与经济社会的协调发展，加强公 共卫生体系建设，大力推进新型农村合作医疗，加强艾滋病等重 大疾病防治工作，努力解决群众看病难看病贵问题，并制定了 系列方针政策和措施。

中共中央总书记胡锦涛在党的十七大报告中指出社会建 设与人民幸福安康息息相关。

必须在经济发展的基础上，更加注 重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公 共服务，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教劳有所 得病有所医老有所养住有所居，推动建设和谐社会。

党的十七大报告提出要形成城乡经济社会发展体化新 格局。

按照党的十七大和十五规划总体部署，促进城乡 社会事业普及化和均等化为目标，着力构建农村国民教育体系 农村基本卫生服务体系农村公共文化服务体系农村社会救助 体系的新型农村公共服务体系。

加强改善县乡村三级公共服务设 施条件，着力增强农村公共服务体系的服务能力和持续发展能 力，稳步提高人人享有基本公共服务水平。

建全县乡村三级农村 医疗卫生服务网络。

为建立和完善适合中国国情的医药卫生体制，促进人人享有基本医疗卫生服务，逐步解决群众看病难看病贵问题，不断提高 全国人民的健康水平，按照国务院的工作部署，深化医药卫生体 制改革部级协调工作小组在深入调研集思广益的基础上，起草 了关于深化医药卫生体制改革的意见征求意见稿，提出的 总体目标是，到年，基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生 制度，包括比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，比较 健全的医疗保障体系，比较规范的药品供应保障体系，比较科学 的医疗卫生机构管理体制和运行机制，为群众提供安全有效 方便价廉的医疗卫生服务，实现人人享有基本医疗卫生服务， 不断提高人民群众健康水平。

县医疗卫生现状 县各级卫生行政部门认真贯彻党的十七大精神，全面落实 科学发展观，大力发展农村和社区卫生服务，加快推进新型农村 合作医疗步伐，着力加强重大疾病控制，全县卫生事业得到较快 发展，城乡居民健康状况进步改善。

年，县继续以邓小平理论和三个代表重要思想为 指导，以深化医药卫生体制改革为契机，全面贯彻党的十七大 十七届三中全会和全省防治工作，努力解决群众看病难看病贵问题，并制定了 系列方针政策和措施。

中共中央总书记胡锦涛在党的十七大报告中指出社会建 设与