口万人，全县耕地总面积公顷，人均占有公顷。

全县农民人均收入元。

全县土地利用主要表现在山地多川地少林地质量低及耕地资源总量少。

特别是近些年人为活动造成植被破坏，水土流失严重，且存在用养失调，土地质量不断下降建设用地不断增加，耕地不断减少现象越来越突出。

项目区基础条件项目区属陇东丘陵沟壑区，坡耕地田面坡度相差较大。

项目区内土层深厚，降雨较多，光热条件较好，适宜发展旱作农业。

项目区县道及乡道在项目区西部，乡村公路通至项目区，为项目实施建设提供了便利交通条件。

项目区概况该项目区位于甘肃省平凉市泾川县荔堡镇，涉及原董村。

项目区耕作条件落后，现状耕地都是坡耕地，地下水资源开采难度大，人畜饮水靠天然降水。

由于自然条件恶劣，农业发展受到很大影响，农民生活相对比较贫困，经济条件比较落后。

项目区自然条件地形地貌项目区最高海拨，最低海拨，总地势东西呈缓坡沟峁，地势西高东低，为陇东黄土高原丘陵沟壑区。

气候项目区属于大陆性温带气候区。

年平均气温，气温日较差，极度端最低温度，日照时数年平均在小时之间，日照充足，光能富裕。

根据气象部门提供降水变化情况年平均降水量为。

年蒸发量多年平均为，是降水量倍多。

地质项目区处于鄂尔多斯地台西南。

地质构造包含六盘山坳陷体和鄂尔多斯地台，属祁连山前坳陷体下白垩纪第三纪沉积带。

项目区以中生代砂页岩为基岩，覆盖着深厚第三纪保德期趾马红土和第四纪风积黄土。

项目区地下暂无勘探到煤炭等矿产资源，地质结构稳定。

土壤土壤类型为黄淤土和黄绵土。

黄淤土以由坡积土和洪积土堆积而成，土层浅肥力差，保水保肥性能差黄绵土由黄土发育而成，土层深厚，土壤肥力低下。

土壤有机质含量，速效氮，速效磷，速效钾，农业生产上表现为缺氮少磷钾够用。

自然灾害由于地形复杂，气候多变，灾害性天气频繁，项目区危害农业生产自然灾害主要有春旱霜冻冰雹暴雨干热风等五种自然灾害，对农业生产造成极大损失。

据气象资料记载，泾川县解放以来，遭旱灾十五年，霜冻二十二年，雹灾十七年，水灾十五年。

项目区社会经济条件荔堡镇位于泾川县城东北部四十余公里处，海拨米，属泾川县八大乡镇之，政区面积平方公里，耕地万多亩，辖个村，个村民小组，户，人。

项目区年底总人口人，人均耕地亩，人均纯收入元。

项目区水利和交通基础设施较落后，远远不能适应农业产业化经营和发展需要，更不便农业结构调整和规模性经营种植。

项目涉及行政村土地生产率水平较低，存在定广种薄收现象。

项目区第二三产业发展缓慢，多余劳动力就业困难，经济欠发达。

项目区农作物种植情况项目区农田种植结构单，以粮食作物种植为主，小麦玉米是普遍种植模式，并且零星种植苹果树土豆等杂粮，时令蔬菜等准财政部经济建设司国土资源部财务司编甘肃省泾川县土地利用总体规划年甘肃省泾川县土地开发整理规划甘肃省泾川县土地利用年度计划甘肃工程造价信息年第期。

设计任务本项目以增加耕地面积改善耕地质量提高耕地利用率为主要目标，通过土地整理复垦，全面完善农田水利交通林网等基础设施，改善农业生产条件和农田生态环境，将项目区建成田成方林成网路相连地平坦基础设施比较完备整体功能较强标准化旱地，为农业生产规模化集约化创造良好条件，为实现全县耕地总量动态平衡和经济社会可持续发展提供耕地保障，具体目标为增加耕地数量。

通过项目区土地复垦整理，新增耕地面积，新增耕地率达到。

提高耕地质量。

在增加耕地数量同时，通过全面规划与综合整治，完善区内水路林等基础设施配套程度，提高农田集约化水平，把坡耕地建成保水保肥保土高产稳产水平梯田，改善耕作质量，提高土地利用率，增加农民收益。

改善生态环境。

通过沿路建设防护林网，防风固土。

提高生产条件。

通过修建农村道路，能大幅度提高耕作条件以及居民生活条件。

设计任务主要包括根据可行性研究报告，制定初步设计方案计算项目投资进行社会效益生态效益经济效益评价提出项目实施管理方案制定施工组织方案确定权属调整方案。

工程布局由于复垦整理前项目区基本上都为坡耕地荒草地废弃居民点及窑洞，基础设施条件差，几乎没有可利用农田基础设施。

本项目在充分考虑项目区地形基础上对项目区进行土地平整，将坡耕地整理为水平梯田，将小田块整理为大田块，将废弃居民点及窑洞进行复垦，在此基础上布局田间道和生产路，并且种植农田防护林。

项目区各项工程具体布局如下项目区总体规划布局项目区内废弃居民点和窑洞面积较大，将此部分通过整理复垦可恢复成耕地，总体上以大弯就势小弯取直原则进行平整土地。

将项目区坡度低于度易整理荒草地整理为耕地，将原有坡耕地整理成水平梯田。

田块方向大部分以东西向摆布，在项目区内部修建田间道路和生产道路，尽量使道路能够经过更多田块，同时在田间道路单侧种植防护林带。

整理前后面积对比见表。

表项目区整理前后各类用地面积汇总对比表单位级类二级类三级类整理前面积整理前比例整理后面积整理后比例面积增减备注农用地耕地旱地梯田坡旱地整理其它农用地农村道路整理田坎整理建设用地城乡农村居民点不整理窑洞整理合计田块布局田块设计基本要求包括以下四点是因地制宜二是确保旱涝保收三是要最大限度地省工四是与其它设计工程有机结合。

本次设计基本任务是合理确定田块规模长度宽度方量形状和田面高程等要素，这些要素规划设计合理与否，直接影响到土地平整工程田间灌排系统防护林带田间道路等工程之间作用发挥，以及田间管理方便与否。

将项目区原有坡耕地整理为不同规格水平梯田田块，根据项目区地形，沿等高线布设田块走向，宽度介于之间，田块长度根据地形而定。

梯田田坎规划为土坎，在田块布局过程中结合农田土地整理复垦项目权属调整领导小组。

土地整理前进行统确权登记。

包括项目区域确切边界项目区域内土地数量类型质量项目区内土地承包权利人类型数量原有土地确权登记发证情况。

土地权属现状调查完成后，泾川县国土资源局就现有土地状况进行综合评价。

土地整理复垦项目工程完成后，泾川县国土资源局对开发整理后土地进行综合评价，作为实施整理后土地承包分配方案参考或修正依据。

土地整理后农用地分配，坚持按照土地整理各方土地总面积不变集中连片和便于利用原则，参照土地综合评价结果，按项目区内各村原有土地比例，以田块为基本单元，根据路沟等线状地物重新调整权属界线，确立边界四至，埋设界桩。

泾川县国土资源局应根据土地分配结果进行承包权属调整，权属调整工作完成后，依据相关规定进行权属变更登记与核发土地使用证书。

土地整理后新增加耕地为农村集体所有权土地，应按比例分给区内群众。

涉及农民承包调整，由各村依据整理前与承包人签订协议重新调整并登记造册。

整理后土地所有权不变，仍属于集体所有土地。

工程管护项目实施完成后，需要做好项目成果运营管护。

项目成果管理主要包括两方面内容，即项目区耕地保护和配套设施运营及维护。

项目实施后由荔堡镇政府负责项目区内耕地保护和配套设施运营维护，泾川县国土资源局应派专人定期负责监督工作。

区内排水为自流排水。

电力设施项目区农村电网改造已经完成，附近也有高压线路通过，能够满足施工用电及正常生产用电。

林网建设状况项目区内有部分林地，但无法形成林网，总体上林网建设比较薄弱，需要在土地整理工程中进行建设。

项目区土地利用现状项目区总面积为，不动工区域面积，本项目建设规模为。

项目区耕地主要为坡旱地，共有，占项目区总面积窑洞及废弃村庄，占项目区总面积农村居民点，占项目区总面积农村道路，占项目区总面积田坎，占项目区总面积。

项目区各类土地现状面积及其占项目区总面积比例见表。

项目区内无标准化水土保持林及防风林带，坡耕地水土流失严重，农田土壤肥力在逐年降低，有机质逐年减少，作物产量低而不稳。

项目区内自然灾害频繁，冲蚀沟越来越大，导致耕地面积逐年减少。

项目区具体现状情况如图所示。

表项目区土地利用现状表单位级类二级类三级类整理前面积整理前比例备注综合说明土地整理是提高耕地质量，促进土地集约化利用和保证土地资源可持续利用重要措施与手段，是实现耕地总量动态平衡战略重要保障。

土地整理不仅可以增加有效耕地面积，而且可以改善项目区内农业生产条件和生态环境，复垦是对项目区内闲臵未利用地进行整理，使区内土地得到充分开发利用，从而提高土地利用率和质量。

项目区年降雨量较多，暴雨天气时常发生，加上项目区内都是坡耕地，容易形成较大地表径流冲毁耕地，常年累月，部分耕地表层被雨水冲刷，耕地面积不断减少，现状道路遭受雨水严重冲刷，到处坑洼不平，严重影响了项目区内群众正常生产和生活。

为缓解当地人地矛盾，特申请省级投资耕地整理复垦项目来改善项目区上述现状问题定推动作用。

该项目是省级投资耕地整理项目，科技水平含量高，示范性指导性推广性较强，建成后从科技应用规模经营等方面带动周边经济发展，为推动国民经济发展将起到重要作用，为耕地整理起到带动作用。

项目建设，增强了宜农土地资源整理力度和广度，改善了生态环境，增强了抵御自然灾害能力，在减轻贫困地区人口资源环境压力同时，对项目区经济发展具有重大意义。

生态效益项目实施后，将改变现有土地利用状况，可明显改善和优化区域内生态环境。

坡耕地整理成水平梯田后，将有效防止项目区水土流失。

项目区内沿田间道两侧种植株速生柳护路林带，对环境美化起到了十分重要作用。

经济效益工程竣工以后，将极大改善项目区农业生产条件，提高土地质量等级，整理后，种植结构可随市场需求状况及时调整，使原来中低产田变成高产稳产田。

项目实施后，通过土壤改良措施，经过几年耕种以后土地生产力可大幅度提高。

项目区作物主要是小麦和玉米，经济效益分析选取小麦玉米为代表作物进行分析。

根据项目区农业生产情况调查统计，整理前项目区农业收益情况见表为整理前平均收益。

表整理前耕地收效益表作物种类播种面积单产斤亩单价元斤毛收入元亩种子化肥农药农膜覆盖农业机械化作业等元亩纯收入元亩