。

名山旅游名镇被确定为全省重点开发的旅游名镇，是 集吃住行游娱购于体的综合性森林旅游景区，旅游 辐射鹤岗佳木斯伊春哈尔滨等其他黑龙江城市，具有良好 的市场发展前景。

但随着界江游的日益兴旺，旅游服务功能和娱 乐功能缺少与旅游业快速发展不相适应的矛盾也日益突显，因此 急需建设批娱乐设施齐全，功能完善的景区娱乐场所。

会馆作为名山旅游名镇的重要组成部分，围绕打造界江旅游 品牌，着重完善名山旅游名镇建设，丰富名镇旅游场所和设施， 形成吃住行游购娱的旅游服务体系，进步提高旅游服务设施和 娱乐水平，增加旅游趣味，刺激消费，对发展萝北县域经济调 整产业结构，增加社会就业机会，满足社会发展需求，具有重大 社会意义，将为萝北区域内旅游资源开发建设带来显著的经济效 益和社会效益，为真正打造出界江游生态旅游的独具魅力作 好充分准备，顺应当代人的旅游需求。

因此，该项目的建设十分 必要。

第二章项目建设必要性 项目提出建设的背景 萝北县界江边境旅游蓬勃发展 我国主要国际河流有条，集中分布在东北西南与西藏三 个地区。

东北地区界江最多，主要包括吉林省中朝界江鸭绿江， 以及黑龙江省中俄界江黑龙江乌苏里江绥芬河等。

黑龙江作 为我国第三大江最大国际界江，是东北地区，乃至中国界江边 境旅游的典型代表，亦是中俄界江旅游的最重要所在地之。

目前，黑龙江省共开发六段中俄界江旅游，黑龙江包括漠河 县龙江探源段嘉荫萝北三峡段与同江三江口段。

漠河段卖点 在于它是我国境内黑龙江源头，同江段卖点在于位处黑龙江与乌神奇的 龙江三峡色彩斑斓的五花山充满俄犹风情的名山旅游名镇 历史文化浓郁的黄金古镇梦幻般的地下森林天然氧吧夏季漂 流冬季滑雪及赴俄异国风情观光等，全面突显了萝北旅游的独 特性综合性和国际性。

萝北县域经济已初步实现了由以农为主的单结构向农工 商贸游多业并举的多元型结构转变。

年三次产业比重为 ，民营经济占全县经济总量的，全县已基本形成了以 目录 第章项目总论 第二章项目建设必要性 第三章项目单位概况 第四章总体方案 第五章项目投资估算与资金筹措 第六章项目建设方案 第七章项目的招标方案 第八章环保消防职业安全卫生和节能 第九章项目组织机构与人员 第十章项目实施进度安排 第十章效益分析 第十二章结论与建议 核准通过，归档资料。

未经允许，公里。

综合服务 中心位于迦南星城核心区大卫广场南侧。

总投资万元，占地 平方米，总建筑面积平方米，三层框架结构，犹太风格。

建设内容 综合服务中心为三层框架结构，建筑总体呈犹太风格，用于 对新区所有旅游基础设施服务设施进行管理维护，向游客提 供导游导购通讯医疗救治安全救护等各项综合服务。

设臵 游客接待中心游客换乘中心及停车场节能环保游览观光车站。

建设规模 综合服务中心占地平方米，总建筑面积平方米， 主体为三层框架结构，建筑总体呈犹太风格，提供旅游信息咨询 景区风光展示旅游商品销售导游等各项服务，年接待游客达 万人次。

项目建设周期 本项目建设期为个月，年月开工，年月完 工。

预期目标 项目预期于年月完工，当年预计接待游客人数达到 万人次左右。

总投资估算及来源 项目总投入万元，资金来源以市政法援建为主。

经济及社会效益 萝北县名山旅游名镇综合服务中心建设项目，将进步充实 萝北县名山旅游名镇娱乐设施，对于完善名山旅游名镇建设，改 善旅游环境，提升景区服务功能，加快旅游产业发展，将起到极 大的推动作用。

以国内游客人均消费元，海外游客人均消费 美元计算，到年萝北旅游直接收入将达到亿元，带 动间接收入超过亿元。

该项目对发展萝北县界江游，完善名山旅游名镇建设，开 发旅游资源，丰富娱乐场所和设施建设，满足人们日益增长的消 遣娱乐需求，对发展萝北县域经济调整产业结构，增加社会就 业机会，满足社会发展需求，具有重大社会意义，将为萝北区域 内旅游资源开发建设带来显著的社会效益。

结论与建议 近几年来，萝北旅游景区景点不断丰富，勿外传， 第章项目总论 项目名称 黑龙江省萝北县名山旅游名镇综合服务中心建设项目 项目承担单位及负责人 萝北县名山旅游名镇建设指挥部陶信顺 项目编写单位 萝北县项目管理中心 项目编制依据 中华人民共和国土地管理法年 中华人民共和国环境保护法年 中华人民共和国固体废物污染环境防治法年 中华人民共和国污水防治法年 中华人民共和国城乡规划法年 镇规划标准 风景名胜区条例 黑龙江省重点旅游名镇示范导则及评定方法 黑龙江北国风光特色旅游开发区规划年 萝北县旅游发展总体规划年 萝北县土地利用总体规划 萝北县生态保护和建设规划 萝北县县域城镇体系规划 萝北名山旅游名镇概念规划年编制 黑龙江省萝北县名山旅游名镇总体规划年 黑龙江萝北段沿江主要旅游节点详细规划年 风景旅游等相关专业技术规范及其它相关法律法规 建设地点内容规模周期目标 建设范围及地点 该项目位于萝北县名山旅游名镇内部，名山旅游名镇座落在 黑龙江畔，是界江游的主要集散地，年萝北的界江游被 纳入全省十大旅游集合区，名山镇被确定为全省重点开发的旅游 名镇。

名山镇南起名山镇规划垃圾处理厂用地边界，北至黑龙江 南岸，西以名山为界，东至规划旅游综合服务区以东公里杂 木林边界规划区范围包含名山农场三队名山农场八队名山 农场老场部名山岛旅游风景区，以及名山岛与名山镇建设用地 之间的水面滩涂，总规划占地面积约平，借助国家和省市各大媒体的 力量，通过制作界江旅游风光片打央视广告在省台开设萝北 旅游专栏等形式，不断扩大对萝北旅游的宣传，界江之都萝 北知名度越来越高，边陲萝北散发出独特的魅力。

同时也应看到，萝北山水生态资源品质虽好，但旅游相关配 套设施相对滞后，各种游憩设施服务设施基础设施以及娱乐 设施的建设仍然较为落后或缺乏。

据专家预测，年萝北县全 年接待境内外游客将达到万人次，到年将达到万人次。

如果这些问题得不到改善，将严重影响萝北界江旅游产业的发展。

项目建设必要性 为充分贯彻实施省委省政府和市委市政府打造全省旅游 名镇的战略举措，我县将旅游业作为全县支柱产业来培育发展， 制定了加快旅游发展的各项政策措施，逐年加大对旅游业特别是 名山岛旅游开发力度，规划建设批重点旅游项目，其中，名山 旅游名镇建设是重中之重，为丰富名镇娱乐设施，会馆等项目的 建设十分必要。

名山镇作为全省旅游名镇首批试点镇，把名山风景区的发展 地位推上个较为突出的高度，这是个千载难逢的机遇。

随着 旅游业的蓬勃发展，我县旅游客源市场不断扩大，客流量呈逐年 大幅上升趋势，特别是名山风景区休闲观光旅游得到广大游客的 青睐。

萝北县政府把旅游业作为支柱产业摆上重要日程，加大了 对旅游业的投入，年萝北县与嘉荫县合作开通了嘉荫萝北 森林界江探秘风情水陆循环线路，年开通了两峡岛精 品旅游线路，年，萝北县的界江游又被纳入全省旅游发展总 体规划当中，确定为鹤岗黑龙江界江旅游集合区，我们要抓住这 发展界江游千载难逢的大好机遇，乘势而上，积极科学合理 谋划，提前做好各种准备工作，为界江游快速平稳的发展 解除后顾之忧。

近几年我县旅游业收入逐年增长，全年共接 待游客万人次，旅游综旅游名镇综合服务中心项目的建设有利于对外 开放和招商引资 随着名山旅游名镇内部娱乐设施的逐步完善，萝北县的旅游 业很快发展，萝北的知名度也会大大提高，可开发项目必然会增 加，将会吸引更多外来资金的投入。

通过发展旅游业和对外开放， 调整萝北县的产业结构，加快第三产业发展，特别是为当地居民 脱贫致富创造条件，促进萝北县的经济发展。

第三章项目单位概况 萝北县概况 萝北县位于黑龙江省东北部，小兴安岭与三江平原交汇处， 东北隔黑龙江与俄罗斯相望，国境线全长公里。

四周与鹤 岗嘉荫汤原桦川绥滨相临。

全县共有镇乡个行政 村，辖区内另有宝泉岭农垦分局及所属个农场鹤北森工林业 局及所属个林场，全县总面积平方公里，人口近万， 耕地万亩县属面积平方公里，人口万，耕地 万亩。

林地面积万公顷，活木蓄积量万立方米，草原 湿地面积万亩。

有石墨黄金硅石菱镁腐植酸等金属 非金属矿产种，其中石墨储量高达亿吨，为亚洲最大的 石墨矿床，现已形成年万吨的采矿能力和万吨的选矿能力， 石墨产量占全