灌溉饲草料地亩，年可提供 万羊单位半年的补饲，可保护天然草场万亩，使严 重退化的草场逐步恢复植被，重新成为永昌县天然绿色屏障， 具有很高的生态效益经济效益和社会效益，建议上级主管部 门尽快立项实施。

项目区概况 牧区基本情况自然概况 永昌县是个历史悠久的半农半牧县，位于甘肃省河西走 廊东部，祁连山北麓，阿拉善台地南缘，介于东经 ，北纬。

地势西 南高，东北低，自然坡度，海拔。

东西 长公里，南北宽公里，政区总面积为平 方公里。

永昌县属内陆河地区，呈干旱荒漠自然景观，境内地势以 山地平原为主，与戈壁沙漠东西展开，南北山岭夹峙相间 排列山地平川交错，绿洲荒漠绵延。

境内可划分为西南部山 地中部山地中部走廊草原东北部残丘戈壁荒漠三种地貌。

按特征可分为三类西南部祁连山冷龙岭及其支脉，山势雄伟 挺拔，有祁连近天都之称终年积雪。

山间分布天然森林 高山草甸，植被覆盖率达以上，是永昌县重要的水源涵养区， 是久负盛名的天然牧场中部祁连大黄武当诸山之间的永 昌清河绿洲是境内农作物种植区东北部除开发利用的绿洲 外，其余则为戈壁沙丘荒漠和半荒漠草原饲草料地建设的必要性 永昌县草原生态恶化的主要原因是超载过牧，为保护和改 善草原生态环境必须发展灌溉饲草料地，灌溉饲草料地亩产草 亩，可有效缓解天然草场放牧压力，使天然草场逐渐恢 复生态平衡，发挥其绿色屏障作用。

随着社会经济的发展，人 们对畜产品的需求不断增加，也对灌溉饲草料地发展提出了要 求，在畜牧业高度发展的今天，集约化基地化饲草料地建设 迫在眉睫。

畜牧业的可持续发展依赖于草业生产，没有草业的大建设 就没有畜牧业的大发展。

永昌县年牧业收入占，随着 经济的发展，牧业收入呈逐步上升的趋势，灌溉饲草料地的建 综合说明 项目背景 随着社会经济的发展，人类活动频繁加剧，各种资源无序 开发利用，致使人类生存环境不断恶化各种极端气候的出现 增多，加剧了生态环境的恶化。

永昌县是个地处内陆的半农 半牧县，生态环境脆弱，近年来，全县草原退化沙化面积严 重，超载放牧形成恶性循环，地表裸露导致沙尘危害不断加剧。

为遏制生态环境进步恶化，保护天然草场植被，使天然草场 逐步恢复其绿色屏障功能，加快发展人工灌溉饲草料地以减轻 天然草场的承载能力是非常必要和迫切的。

在深入领会国务院办公厅关于进步支持甘肃经济社会 发展的若干意见和年中央号文件精神，永昌县水务局 根据永昌县水利发展第十二个五年规划的项目安排， 组织编制了甘肃省金昌市永昌县年度牧区节水灌溉可行 性研究报告。

项目区自然概况 永昌县地处新蒙大陆永昌县牧区节水灌溉发展规划总投资万元，其中建 筑工程万元，金属结构设备及安装工程万元， 临时工程万元，其他费用万元，基本预备费 万元。

项目工程总投资万元，按国家发改委及水利部有关 文件精神，中央预算内资金与地方配套资金以计，则中央 预算内资金为万元，省市县地方配套资金万元。

效益评价 本项目实施后，通过增加节水灌溉饲草料地，种植结构调 整等，可新增灌溉饲草料地亩，可保护和改善牧区草原面 积万亩，提供半年补饲的羊单位万只，国民经济效 益评价主要指标为经济效益费用比，大于经济内 部收益率，大于社会折现率经济净现值万元 大于零，综合分析，各项指标均满足经济评价规范要 求，经济上合理可行。

项目组织领导与建设管理 该项目工程在永昌县牧区建设领导小组的统领导下，严 格按照水利基本建设程序进行监督管理，全面推行项目法人责 任制招标投标制合同管理制和建设监理制，建立健全管理 机构，严把工程质量关，实行质量终身负责制，确保工程质量 和按期完工。

项目资金在管理中实行专户管理专账核算柜台监督的 制度，并严格按照财务会计制度规定设立帐户，分类核算，由专职财会人员负责工程资金筹措及划拨，制定资金使用计划， 专款专用，确保国家专项资金和省市配套资金合理使用。

工程建后运行管理 工程建成后，交项目所在地灌区管理处及农民用水者协会 负责工程运行管理，水源截引工程由灌区管理处管理，农民用 水者协会负责田间工程建后管理工作，健青藏高原交接地带，复杂的地形和 多样的气候，形成了不同植被群落和生态景观，是个历史悠 久的半农半牧县，全县草原面积万亩，占总土地面积的 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传其中可利用草原面积万亩，占草原总面积的， 纯牧区草原面积万亩，可利用面积万亩。

草场类 型分为荒漠类草场山地草原类草场荒漠化草原草场山地 草甸类草场高山草甸类草场高寒沼泽类草场灌从类草场 其中以荒漠类草场面积最大，为万亩，广阔而丰富的天 然草原不仅是全县面积最大的生态屏障，而且是畜牧业发展的 资源优势和物质基础。

但二十世纪八十年代后期，由于气候干旱降雨量减少 超载过牧不合理利用等自然因素及人为原因，草原沙化退化 严重，年产草量平均下降左右，草场植被覆盖度下降，优质 牧草比例减少，致使草地生产能力下降，天然草场承载能力已 由年代中期的亩个羊单位退化到现在的亩个羊单 位。

为保护天然草场，加强草原生态环境保护和建设，永昌县 积极开展人工种草，引导农牧民舍饲圈养，促进羊下山草 进川，逐步缓解天然草场放牧压力。

规划建设内容 本次规划坚持生态效益经济效益和社会效益相协调，坚 持以水定草以草定畜原则，根据永昌县草原现状及水资 源状况，计划新建水源截引工程处，引水管道，引水渠道 ，防洪护坡，过洪设施处，管护道路，机井更 新眼，大口井刺丝围栏保护，截水坝改造，新 建田间渠道，配套建筑物座。

投资估算及资金筹部分牧民 外出务工，草原生产生活呈下降趋势，严重阻碍了以畜牧业为 重要产品的永昌牧区经济可持续发展。

干旱及沙化威胁着我县草原，大旱间隔年发生次， 旱情多发生于春季，使天然草场年生牧草不能萌发，多年生 牧草生长不良过早进入枯黄期，病虫害及鼠害随之增多，严重 影响草原畜牧业生产的发展，春旱使草场地表土壤严重风蚀， 牧草根部裸露，致使牧草返青推迟甚至死亡。

夏末秋初永昌多发生暴雨，以八月份暴雨频次最多，暴雨 造成草原土壤大面积流失，植被破坏，随着草原的超载过牧， 植被减少，植物拦截蓄水能力降低，水蚀面积加大，水蚀沟几 乎随处可见。

现状草原保护措施 近年来，随着西部大开发的历史机遇，永昌从自身资源特 点和区域经济优势出发，采取有效措施，加强草原生态环境保 护和建设，取得了定成效。

通过实施天然草原植被恢复和建设退牧还草等项目， 建设草原围栏多万亩，其中禁牧万亩，休牧万亩， 在草原严重退化区补播改良万亩。

开展治虫灭鼠工作，切实保护草原植被。

积极开展人工种草，引导牧民舍饲圈养，促进羊下山， 草进川，有效缓解天然草场放牧压力。

落实草原承包责任制。

通过种种措施，永昌县退化沙化草原有了休养生息的机 会，草畜平衡状况得到了初步改善，草原生态环境恶化趋势得 到初步遏制，但各项措施需长期坚持实施才能从根本上解决草 原恶化现象，需要国家地方及牧民各方通力协作，使草原的 责权利和建管用有效结合。

规划草原保护措施和目标 殖方式 已初具规模，全县规模养殖专业村个，新建人畜分离集中 连片的规模养殖小区个，规模养殖户达到户，百只以上养羊大户户，百头以上养牛大户户。

畜牧业的发展， 以及草场资源的退化加剧了草畜不平衡的矛盾。

经济社会发展对畜牧业及灌溉饲草料地建设的要求 随着人们生活水平的不断提高，对畜产品的需求量相应增 加，也加快了畜牧业发展步伐。

优质肉类优质皮毛都离不开 科学优质的饲养，天然草场产草量亩，远远无法满足现 代畜牧业的发展，这就对灌溉饲草料地提出了发展要求，优质 牧草基地建设，青贮饲料地建设能够较好地解决草畜不平衡问 题，同时也为天然草场提供了休养生息的机会，因此灌溉饲草 料地的建设非常必要而迫切。

项目建设的必要性和可行性 牧区灌溉存在的主要问题牧区灌溉设施相对耕作区几乎是空白，存在较多的问题 灌溉饲草料地相对较少，天然草场依然存在超载过牧现 象。

局部牧区尽管有泉水流淌，但没有任何水利设施集中水 源用于灌溉输水，水资源利用率极低。

现有灌溉饲草料地水利设施简陋，田间渠系全部为土渠 运行，水资源没有高效利用。

由于政府没有资金投入，农户没有足够的资金负担饲草 料地的保护改善任务，致使饲草料地始终处于分散种植状态， 且水利设施也无法更新，导致资源浪费。

草原保护法律法规尽管颁布，但长期的超载过牧现象 还是无法从根本上解决，草原生态安全急需改善。

灌溉永昌县草原总面积万亩，可利用面积万亩， 其中纯牧业区草原总面积万亩，可利用面积万亩， 是我县免受风沙侵袭的绿色屏障和畜牧业发展的基础资源，长 期以来，超载放牧无序利用干旱少雨致使草原退化沙化 严重，生态环境急剧恶化，已直接影响到全县的生态安全和国 民经济的可持续发展，保护和改善生态环境已迫在眉睫，退耕 还草还牧，封山封滩育草，依靠大自然的自我修复功能恢复草 原生态平衡是草原治理的当务之急。

规划保护措施 本次牧区饲草料地灌溉发展规划旨在保护天然草场植被，积极开展人工种草饲料，针对永昌县实际情况，拟采取的工 程规划设计方案分为水源工程及田间工程两部分 水源工程 规划在西河灌区的