发展规划 的资金投入方向，项目建设是可行的，项目实施的保证措施得力，项目建成后生态效益社会效益和经济明显，应早日批准立项，尽快付诸实 施。

第二章项目建设的必要性 项目背景 湿地与人类的生存繁衍发展息息相关，是自然界最富生物多样 性的生态景观和人类最重要的生存环境之，它不仅为人类的生产生 活提供多种资源，而且具有巨大的环境功能和效益。

湿地具有维持生物 多样性提供水资源补充地下水均化洪水清除和转化毒物和杂质 降解污染物保持小气候等功能，在抵御洪水调节径流蓄洪防旱 控制污染调节气候控制土壤侵蚀促淤造陆美化环境等方面有其 它系统不可替代的作用，被誉为地球之肾，受到全世界范围的广泛关 注。

在世界自然资源保护联盟联合国环境规划署和世 界自然基金会世界自然保护大纲中，湿地与森林海洋起并称 为全球三大生态系统。

清水河发源于陕甘边界子午岭上，项目区内以陈家河老虎沟为中 心构成放射状水系，大的支流溪水为桦树沟杨家河陈家河石灰沟 老虎沟大南沟小南沟麻子沟南沟等均汇集于清水河又称川子 河，流经直罗镇南川注入洛河最大支流葫芦河后水河流域。

地理坐标介于东经，北纬。

涉及 桥北林业局直罗药埠头槐树庄三个林场。

总面积公顷，其中 湿地面积公顷，占项目区总面积的。

地形地貌 富县位于鄂尔多斯地台南缘，主要是三大地层系统下伏层为巨厚 的三叠系侏罗系白垩系，岩性由砂岩泥岩页岩砾岩构成中 伏层属古近系红色粘土亚粘土，半胶结砾岩上层为米厚的 第四纪更新统风积洪积黄土或黄土。

项目区所处地域为子午岭山脉陕西段，山脊多为东西走向，西高东 低，略呈倾斜。

绝大部分被黄土覆盖，控制着现代地貌发育的骨架，是 第章总论 项目概要 项目名称 陕西清水河湿地保护建设项目 项目主管单位 延安市林业局 项目建设单位 延安市桥北林业局 项目法人代表 孟中华桥北林业局局长 项目性质 新建 项目建设范围 项目区位于子午岭山脉陕西境内富县西南部，清水河流域，延安市 桥北林业局范围内，距富县城公里。

地理坐标为东径 ，北纬，隶属于桥北林业局直罗药 埠头槐树庄林场。

南北宽公里，东西长公里。

拟建湿地保护项 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，目区总面积公顷，其中湿地面积公顷占项目区总面积的 。

项目建设内容及规模 项目建设内容包括杨树柳树护岸林带公顷，湿地种草芦苇 香蒲公顷，封山滩湖育林草公顷，人工辅助自然 恢复植被公顷建设直罗药埠头蒿地沟人民共和国森林法 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国野生动物保护法 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国水法中华人民共和国水污染防治法 中华人民共和国水土保持法 国务院办公厅关于加强湿地保护的通知国办发 号 国务院办公厅关于加强湿地保护管理的通知国办发 号 国家林业局计资司关于组织编报湿地保护建设项目的通知 国家林业局司局函计建函号 全国湿地资源调查与监测技术规程试行本 陕西省林业厅关于加强湿地保护管理工作的通知陕林 护发号 陕西省人民政府办公厅转发省林业厅关于切实加强湿地保护 管理意见的通知陕政办发号 陕政办发关于加强湿地保护管理的通知陕政办发 号 陕西省林业厅关于抓紧做好申报湿地保护项目的通知陕林 字号 陕西省湿地保护条例 陕西省湿地保护工程规划年 中国湿地保护行动计划年中华人民共和国生物多样性保护行动计划 重大动物疫情应急条例中华人民共和国国务院令第 号 主要经济技术指标 建筑元平方米 界桩元个 宣传牌元个 界碑元个 围栏元千米 防火指挥车元辆 管护车元辆 管护摩托车元辆 了望塔元座 护岸林带元公顷 湿地保护点三处，每处建筑 面积平方米，每处辅助建筑面积平方米，每站配备管护 车辆管护摩托车两辆，每站配备办公设备各套巡护道路千 米瞭望台两处，配备防火指挥车辆，风力灭火机台，扑火装备 套，号扑火设备件把配备科研档案管理设备套，生态 监测水文监测设备各套，管理信息系统各套设立固定样地 个设臵固定样线千米。

项目建设期限及进度 项目建设期限年年。

年主要建设内容为药埠头 保护点建设，湿地恢复工程，能力建设，科研与监测设备购臵等。

年主要建设内容为直罗保护站蒿地沟保护站建设，巡护装备防火设 备购臵等。

年主要建设内容为巡护步道观察台瞭望台建设以及 野生动物救护疫源疫病监测水文监测生态监测设备购臵等。

项目投资规模经估算，项目建设总投资万元，其中工程建设费 万元，占总投资的其它费用万元，占总投资的 预备费万元，占总投资的。

按投资构成建安工程万元，占总投资的设备购 臵万元，占总投资的其它万元，占总投资的。

项目资金来源 按照中央和地方事权财权划分的原则，国家投资万 元，占总投资的地方配套万元，占总投资的。

项目效益 项目建成后，将在维持生态平衡保持生物多样性和珍稀物种资源， 以及在涵养水源蓄洪防旱降解污染物净化水质美化环境提供 旅游资源等方面发挥重要作用。

可行性研究报告编制单位 陕西省林业勘察设计院 编制依据 中华面积的人工湿地稻田养殖塘 等公顷占湿地总面积的其他湿地水库沼泽沼泽化草 甸等公顷占湿地总面积的。

湿地内分布有脊椎动物目 科种，种子植物科属种鱼类种昆虫种，其 中国家Ⅰ级重点保护动物就有金钱豹金雕黑鹳三种，国家级保 护野生动物有燕隼红脚隼红隼灰鹤大天鹅鸳鸯纵纹腹小鸮 长耳鸮毛脚鱼鸮等种。

省级重点保护动物有赤麻鸭绿头鸭等 种，省级保护动物种。

动植物资源十分丰富，具有极其重要的保护 价值。

因此，项目建设是保护和恢复湿地资源，维护生物多样性的需要。

是保护优质水稻产基地和城乡生活用水的需要 陕西清水河湿地范围内有榆林蒿地沟小河子杨家河等中小型 水库座，总蓄水量达多万立方米。

这些水库和清水河是当地农业 灌溉和富县直罗镇生活用水的重要水源地。

在清水河流域产出的大米， 做出饭来，香气宜人，色泽光亮，而且口感清香。

曾度被征为贡米。

在近年来，随着直罗镇的旅游开发以及人口不断增长，对水资源的需求 也随之增加，水资源不足已成为当地经济社会发展的制约因素之。

因 此，保护清水河湿地，是保护优质水稻产基地和城乡生活用水水源地。

是遏制湿地生态环境恶化的有效途径湿地是地球上具有多功能的独特生态系统，是自然界最富生物多样 性的生态景观和人类重要的生存环境之。

湿地被人们誉为地球之肾，是兼有水陆特征的生态类型，具 有极高的生物生产力。

它不仅具有丰富的资源，还具有巨大的环境调节 功有重要生态旅游价值。

因此，项目建设是开展 生态旅游的需要。

是开展生态环境建设的需要 西部大开发战略中，生态环境建设是关键。

桥北林区森林资源丰富，是 陕西省重点林区之。

由于其在黄土高原特殊地理位臵和自然条件下形 成的暖温带落叶阔叶林是黄土高原地区保存较好的次生林生生态系统， 生物多样性丰富。

区内植被在森林草原带中具有典型的代表性，其所处 的气候区地貌土壤及植被等相似，并且经人为破坏和恢复后成为森 林岛。

同时其落叶阔叶林由于受自然条件的限制还表现在其生态系统 的脆弱性，破坏后难以恢复或发生逆行演替，成为灌丛或草原。

湿地资 源是桥北林区森林资源的重要组成部分，湿地资源保护是天然林资源保 护工程的重要内容，保护湿地资源，就是保护生态环境和生态系统，因 此项目建设是开展生态环境建设的需要。

是开展湿地研究和环境教育的需要 清水河河湿地为开展湿地生态系统保护利用研究提供了良好的 条件。

同时又为中小学生和城乡群众普及湿地科学知识，提供了理想的场所。

另外，湿地保护事业是项群众性的事业，需要社会各界的 广泛参与才能完成，广泛宣传湿地的功能作用和开展湿地保护的重大 意义，让广大群众认识和理解实施保护的积极意义，从而提高全民保护 湿地的自觉性。

而且，湿地具有独特的自然景观，加强湿地保护可为开 展环境教育提供理想的基地。

第三章项目建设条件 生态环境条件 地理位置 项目区位于延安市富县县西南部，子午岭山脉中段，清能和环境效益，对江河起着重要的调节作用，具有蓄洪防旱控制土 壤侵蚀促淤造陆等多种功能湿地是天然蓄水库，在调节气候补充 地下水降解环境污染等方面有重要作用。

湿地的温室气体排放与全球 变化有着密切关系。

湿地是重要的自然资源，具有生物多样性富集的特 点，生长栖息着众多的植物动物和微生物，特别是珍稀水禽的繁殖地 和越冬地，是重要的物种基因库。

湿地还是具有特殊风韵的生态旅游资 源，亦是教学科研不可多得的试验基地。

湿地资源保护在我国是项 新兴事业，也是各级林业部门项重要的工作任务。

保护湿地对保护生 物多样性，维护生态平衡具有十分重要的意义。

是开展生态旅游的需要 清水河湿地项目区内茂密的森林孕育出的清水河清澈见底涓涓流 水，长年不息，游鱼细石，直视无碍。

河水宽处水流平缓，岸边芦苇丛生， 水禽姿态幽雅，争奇媲美，百鸟齐鸣，清脆悦耳，飞翔觅食，阿娜多姿， 呈现出清水河湿地独特的景观窄处水流湍急，水姿水色，溪声涛韵，十 步有别，百步迥异。

在其周边山坡的白桦林油松林及满山红映衬下， 姹紫嫣红，景色十分迷人。

除此之外项目区内及其周边的子午岭山脉因气候条件使这里春季见云成雨，细雨饴润，山花烂漫，万紫千红夏季朝 辉夕阴，气象万千，群山碧翠，气温凉爽秋季天高云淡，空气清新，河 水碧透，万山红遍