有所上涨，但 仍未达到上世纪年代中期的历史水平，更低于其他粮食生产 大国的水平。

这不仅说明目前国家的惠农扶粮政策符合我国农 业发展现状，也说明目前的粮食生产发展与经济社会快速发展 相比，利益关系的调整还仅仅是个开始。

因此，惠农政策仍将 需要进步巩固完善和加强。

二项目建设的必要性 国民经济社会发展宏观政策和环境的需要 粮食问题始终是关系我国经济社会发展全局的重大问题。

在全面建设小康社会的新时期，在粮食供求关系不断变化的新 形势下，确保国家粮食安全关键是建立粮食稳定增长的长效机 制，着力提高链式综合生产能力。

我国农业发展进入崭新阶段，农产品供求关系发生了重大 变化农业发展必须适应市场，调整农业结构是新阶段我国农业 发展的中心任务。

加入世贸组织，给我国农业带来了新的发展 机遇，也使我国农业面临着前所未有的挑战，大宗农产品棉铃 的威胁更大。

特别处于基础地位的小麦，我国常年种植面积 亿亩左右，总产亿吨，年需求亿吨以上。

从量上看能基 本满足国内的消费需求，但小麦的品质结构不合理，中间类型偏多，适于加工面包的强筋小麦和加工饼干的弱筋小麦品种较 少，不能满足国内食品加工业的需求。

随着我国城乡居民生活 水平的提高，对加工型小麦品种开发和良种繁育水平有了显著 提高，但仍存在着适宜品种少，研发能力不足，种子规模化生 产程度低，不能满足市场需求，建立小麦良种发育基地，提高 优良瓶中扩繁能力已成为我国农业发展和农业结构调整增加 农民收入的当务之急。

国民经济和社会发展第十个五年计划纲要中提出 坚持粮食基本自给，稳定发展粮食生产，确保国家粮食安全， 粮食综合生产能力达到亿吨左右。

价钱粮食主产区生产能力 建设，提高粮食单产品质和生产效益。

建立粮食主产区与主 销区间利益协调机制。

抓好其他区域粮食生产能力建设。

优化农业产品结构。

发展在高起点，得到 了农业部省农业厅等上级主管部门的支持和监督，规划合理， 设备流建设标准高，注重技术创新，符合产业政策，符合国 家优势农产品县域布局规划，所生产的小麦种子将具有很强的 市场竞争力，并且优势明显，没有市场风险。

如果遇到市场风 险，随时将产品可以转为商品粮出售，凭借优质高产高效 优势，完全可以挽回经济损失。

第四章项目选址及项目区条件分析 项目选址原则 符合国家地区和城乡规划要求。

符合国家对小麦良种繁育基地项目的建设要求。

满足项目对原材料能源水和人力的供应及生产工艺 的要求。

第章总论 项目提要 项目名称万亩优质小麦良种繁育及示范基地项目 二项目性质新建 三项目承办单位萧县东亚种业有限公司 四项目法人代表徐飞 五项目建设地点 新品种展示园区亩，萧县西八公里处国道北侧，繁 育基地万亩，其中杜楼镇业庄行政村亩，杜楼镇郝新庄 行政村亩，杜楼镇王新庄行政村亩，王寨镇邵庄行 政村亩，王寨镇后洼行政村亩，王寨镇王集行政村 亩圣泉乡王门行政村亩，大岗行政村亩，王 楼行政村亩杨楼镇郝集行政村亩，于洼行政村 亩。

六项目编制依据 国民经济和社会发展第十个五年计划纲要 年国家优质粮食产业工程国债项目投资重点领 域和申报要求 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，农业部优势农产品县域布局规划年 农业部国家优质粮食产业工程建设规划 年 国家优质粮食产业工程项目申报指南和安徽省优质粮 食产业工程项目申报指南 安徽省人民政府关于安徽省农业结构调整意见 安徽省农业厅关于加快发展我省小麦生产的意见 萧县国民经济和社会发展第十二个五年规划 萧县农业自然资源及社会发展有关基础数据和资料 优质专用强筋小麦品质国家标准 及相关行业标准 国家有关部门关于项目可行性研究报告编制规范和 要求 建筑抗震设计规范繁育及种子产业化四大体系即科技创新体系 专业化良种繁育体系种子质量保证体系示范推广服务网络 体系。

严格按照国际技术规程操作，加强小麦科技成果转化， 大幅度提高我国黄河小麦生产水平，增加农民收入，发展农村 经济。

四项目建设年限 本项目拟从年月完成项目立项和项目准备， 年月完成项目建设，建设期为个月。

五项目总投资及资金来源 项目总投资万元。

项目资金来源企业自筹。

第二章项目建设背景与必要性 项目建设背景 我国粮食生产现状及产业发展政策党中央国务院高度重视粮食生产，年以来连续下发 了个号文件，从农民问题到农业农村以及建设现代农业， 循序渐进，在科学发展观指导下，不断地完善粮食稳定发展的 政策框架，逐步形成粮食稳定发展的统筹思路。

加强粮食综合 生产能力建设，不仅是农业本身的任务，更是我国建设社会主 义新农村和建设现代农业的项重要任务。

实施几个统筹发展， 不仅是将传统农业纳入新经济体系中进行谋划，更是在平衡工 农利益城乡关系的基础上，实行工业反扶农业。

使农业大县 抓粮食而不窘，做贡献且能发展使农民庇于多予少取放活， 愉快地生产粮食并获得合理收入。

实践表明，这年的粮食增 产过程，是国家城乡关系不断调整支农政策不断巩固完善 和加强的过程，是建立粮食稳定发展长效机制的个开始。

四年来，国家先后取消了农业四税，农民每年减负约 亿元。

初步建立看符合国情农情粮情财政综合补贴 与财政专项补贴相结合，行业发展指南与市场运作相协调，管 理组件规范的农业补贴政策体系。

包括对种粮农民直补良种 推广补贴，测土配方施肥农民培训等财政专项资金也逐年增 加，还有对产粮大县的奖励对主产区主要粮食品种实行最低 收购价政策在国家系列惠农扶粮政策中，良种推广补贴政策 指向最为明确，发挥了显著的增产提质作用，它即是项惠农 政策，更是个符合目前我国实际按照现代农业发展粮食生 产的项目。

政策市导向，项目有要求。

农财两部确立的小麦良 种推广补贴项目的目标是，施肥项目区良种覆盖率统供种率达到，小麦商品率达 建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范 建设项目环境保护管理条例国务院令第号 项目单位提供的其他资料。

二项目单位及法人代表简介 单位简介本公司成立于年，企业性质，股份制 企业，注册资金万元，经营范围主要农作物种子的生产 加工批发零售。

年销售玉米种万公斤，黄豆及其他经济作 物万公斤，小麦原良种万公斤，年销售总额万元。

年税后利润万元左右。

本公司先后于中国种子集团公司安徽隆平高科种业有限 公司安徽未来种业有限公司安徽省爱禾种业有限公司合作， 安排繁育具有知识产权保护的品种皖麦连麦号漯麦 号皖麦等。

每年安排小麦良种繁育基地万亩左右，生 产小麦原良种万公斤。

从年至年，连续多年为 国家优质小麦良种补贴项目中标单位，所供良种质量均达国标 要求，深受农民群众好评。

本公司曾被评为安徽省首届种子诚信企业，萧县农委诚 信农资经营单位。

年月，国审小麦品种漯麦号，安徽 山东江苏三省田间观摩会由本公司承办召开。

所繁种子规模 和质量，深受于会者的好评。

年至年本公司将把小麦繁殖基地扩大到万余 亩，年产优质小麦种子万公斤以上，销售价格元， 合计销售总额每年万元以上 法人代表简介 萧县东亚种业有限公司，法人代表徐飞，性别，男，出生 年月籍贯萧县，中共党员，技术职称，农艺师。

本 人年毕业于宿县农校农学专业，历任农技站站长，萧城种 子站站长，萧县种子公司经营科科长，萧县种子公司董事长兼 总经理，萧县东亚种业有限公司董事长，萧县种子协会会长。

曾多次被评为萧县农资经营系统先进个人。

三项目建设内容 建设规模项目拟建设小麦新品种展示园区亩，小麦良种繁育基地 亩，项目拟新建仓库平方米，晒场平方米，种 子加工车间平方米，种子检验检测室平方米平整土 地亩，修复旧井眼，新打配套机井眼，架设低 压电力线路米，整修生产道路米，硬化米， 配套桥涵座仪器设备需购种子检验检测仪器及工具台 件，种子加工设备台套，农机具台套其他设备 台套，总计台套。

二技术方案 建立良体要去，阐述了如何加快构建强化农业基础的长效 机制，作出看三个明显，三个调整和四个增加的重 要部署。

刚刚结束的十七届三中全会也对加强农业基础设施建 设提出了具体要求。

这些重要精神共同形成了新时期加强三 农工作的政策体系，必将对夯实农业基础建设社会主义新 农村，形成城乡经济社会发展体化新格局产生积极影响。

萧县农业和经济发展的需要 近年来，萧县县委县政府把小麦和小麦种子繁育当作该 市农业的支柱产业之首来抓，在政策资金上都给予支持和倾 斜。

萧县安徽省萧县东亚种业有限公司为龙头的种子产业化已 初具规模，在全县及周边地区小麦生产县的小麦生产和品种更 新换代方面发挥了重要作用。

但是从萧县种子产业发展的现状来看，还存在着些等待 解决的问题。

是小麦种子基地分布不合理，育种单位多，规 模小。

大面积连方成片十分困难，甚至为争夺基地而发生矛盾。

如果利用项目资金，改善生产条件，建设理想的种子繁育基地， 为萧县小麦种业长远发展奠定基础。

二是种子企业库房晒场 机械加工设备陈旧老化，影响种子加工的速度质量。

三是种 子检验检测仪器不足，检验手段不先进，难以满足今后种业发 展的需要。

四是我市繁育的小麦品种多为常规品种，小麦良种 繁育量较少。

这些因素，直接影响了种子产业的健康发展，成 为萧县小麦种子生产的制约因素之。

因此，建立亩优质 粮食产业工程小麦良种繁育基地项目，从基础抓起，从源头抓 起，对小麦种子实行规模化生产，集约