产稳产田的合力。

项目管理 在项目建设管理上，将严格实行专家评审制竞争立项制工程 招投标制工程监理制项目法人制资金和项目公示制县级报账 制验收登记制建后管护制等九制管理规定，强化项目管理和 工程监管，确保工程建设质量。

工程完成后，实行三化管护，确保项目工程长期发挥效益。

是市镇村层层建立工程管护协会，实行协会化管护，解决 谁来管护的问题。

二是多元化筹集管护资金，解决无钱管护的问 题。

三是加强工程管护制度规范化建设，解决怎样管护的问题。

项目区概况 自然概况 地理位置及范围 市地处省南部，位于北纬†至† †至†之间，属淮河流域。

项目区位于市镇驻地南部，马楼村以南，北沙河以北， 西至凫山路，东部与姜屯镇接壤。

项目区涉及个行政村，土地总面积万亩，其中耕地面积万亩。

水文气象 水文项目区多年平均降水量，年际变化较大，年内分 配不均，集中在汛期月份，而最需水的春灌期 月降雨量仅占全年的，具有春旱夏涝晚秋又旱的特点。

多年平均水面蒸发量。

项目区地下水资源丰富，属浅层淡水 富水区，土壤富水性好，适宜于农田灌溉。

气象项目区属暖温带大陆性半湿润季风气候区，光温同步，四 季分明，水源充沛，光照充足，热量条件好，无霜期长，有利于各种 作物生长，特别适宜种植粮食和经济作物。

其特点是春季干燥多风， 夏季高温多雨，秋季天高气爽，冬季寒冷少雪，无霜期天，最大 冻土层厚度。

年均日照时数小时，年平均气温，年 平均地温，适合各类农作物生长发育。

历年平均大风瞬时风 速日数为天，冬季偏北风，春末夏初偏南风，冰雹出现 的概率较少，但危害比较严重。

地形地貌及土壤 多好的经验和做法得到了世行专家和省市领导的肯定，这些做法和 经验成为中低产田改造项目建设的宝贵资源。

同时，实施开发多年 来，市不断健全农业综合开发机构，加强开发队伍建设，并把农 业综合开发事业费纳入财政预算，及时足额拨付，开发工作有保证。

经济和财政条件好，配套资金有保证 经济发展迅速，年全市实现生产总值亿元，境 内财政收入亿元，地方财政收入亿元，可用财力亿元， 而且每年都把开发配套资金优先纳入年初预算，财政配套资金有保障。

镇财政收入可观，组织项目实施有较强的经济实力。

项目概要 项目背景 镇位于市西部，距市区公里，济枣公路滕滨旅游专 线贯穿东西和南北，面积平方公里，耕地万亩。

境内辖个办 事处，个行政村，人口万人，是省首批命名的中心镇全 国无公害蔬菜生产示范县基地镇市农业标准化示范镇。

近年来，镇农业虽然有了较快的发展，但由于自然地理条件 和资金投入原因，尚存在很多制约农业发展的问题是方田化标准 低，网格大而乱，林网标准低，苗木杂林相差不美观生态防护 效益差。

二是农田道路状况差，桥涵不配套不适合农业机械进入田 间作业。

三是水利灌溉能力不足，且全部为土渠输水灌溉，田间灌溉 基础设施老化失修，用水效率低，浪费水现象严重，灌溉周期长， 排灌保证率低。

四是农技推广服务手段落后，农副产品缺少监测和保 护，缺乏产业化经营，不利于发展市场农业，缺少竞争力。

五是镇内 中低产田还占有相当大的比例，土地的产出率比较低，结构性矛盾突 出，农业基础设施薄弱，抗御自然灾害的能力较低，科技种田水平不 高，土壤肥力灌排系统不畅通，阻碍农业发展的诸多因素依然存在， 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，严重制约着当前当地农业和农村经济的快速发展。

加之农民收入相对 较低，生活收入相对比较贫困，因此要求改造中低产田建设的愿望十 分迫切。

按照省农业综合开发办公室关于编制年农业综合开 发存量资金土地治理项目计划的通知要求和金筹措 投资估算 项目总投资万元，其中水利措施万元其中财政资 金万元，自筹资金万元，占总投资的农业措施 万元其中财政资金万元，自筹资金万元，占总投 资的林业措施万元，占总投资的科技推广措施 万元，占总投资的其他工作及措施万元，占总投资 的。

资金筹措 项目总投资万元，其中申请中央财政资金万元，省 财政资金万元，市财政配套万元，农民群众自筹或投劳 折资万元。

粮食产能大县的配套资金由省级财政承担，对农民群 众自筹或投劳折资，在立项前已召开村民大会，广泛征求规划项目区 农民群众意见，所有村民代表全部签字同意投资筹劳。

项目效益 通过采取水利农业林业和科技等综合开发措施，项目区将形成田成方林成网路相连旱能灌涝能排，基本实现园田化的 新格局，综合生产能力显著提高。

项目区全部实行低压管道灌溉，灌 溉水利用率由提高到以上，灌溉保证率由提高到，灌 溉节水以上。

小麦亩产由项目实施前公斤提高到公斤， 玉米亩产由项目实施前公斤提高到公斤，粮食亩增公斤 马铃薯亩产由项目实施前公斤提高到公斤，萝卜亩产由项 目实施前公斤提高到公斤，大葱亩产由项目实施前公 斤提高到公斤，蔬菜亩增公斤。

项目区年可增加粮食产量 吨，增加蔬菜产量吨，项目区农民纯收入增加万元。

林木覆盖率增加，生态环境条件将大大改善，土壤肥力将大大提高。

项目建成后，粮食生产加工企业生产的原料得到优化和保障，农业内 部结构将得到升级。

组织领导和管理 组织领导 为确保项目顺利实施，市政府成立由分管市长任组长，市开发办 财政局水务局审计局农业局林业局发改局等主要负责同志 为成员的农业综合开发领导小组，下设办公室，办公室设在市开发办， 市开发办主任任办公室主任。

项目镇成立由镇长任总指挥，分管副镇 长任副总指挥，下设综合组财务组农业组水利组林业组，具 体组织实施项目工程。

市委市政府将农业综合开发中低产田改造工 程建设工作纳入政府的重点工作，按照规划先行，市国民经济与社 会发展第十个五年计划和年远景目标纲要，对镇 年度项目区进行中低产田改造，是依据当地自然资源和社会经济发展 条件以及农业生产的实际需要，把加强农业基础设施建设提高农业 综合生产能力，提高农民收入水平，促进新农村建设步伐和全面建设 小康社会作为主要目标。

在此背景下，按照省市开发办要求，对该项 目进行了实地勘测，并依据水利农业林业等行业相关技术规程规 范，编制了市农业综合开发年镇中低产田改造项目可 行性研究报告。

项目范围规模内容与工期 项目范围 项目区位于镇驻地南部，„„„„„„„，涉及个行政 村，土地总面积万亩。

项目规模 项目区涉及耕地面积万亩。

项目内容 项目区计划通过发展节水灌溉工程，构建农田排水体系，健全田间配套设施，实施沃土工程，完善农技推广体系，开展农业科技培训， 实行农业标准化生产，营造农田防护林网，提高土地产出率资源利 用率和劳动生产率，达到农田成方，集中连片灌排配套，设施先 进道路畅通，设计规范土地平整，土壤肥沃林网适宜，生态良 好科学种植，产业明显高产稳产，优质高效管理严格，运行顺 畅的总体标准，成为优质粮食生产的标准化基地。

建设内容安排如 下 水利措施 新打机电井眼，修复机电井眼，新建机井房座，配套 潜水泵套多功能安全阀个埋设输变电线路公里，购置 变压器台，开挖沟渠公里，埋设管道公里，新建 桥座，过路涵座，进地涵座，推广智能卡控制灌溉系统 套。

农业措施 改良土壤万亩，其中土地平整万亩，土地深翻 万亩新修机耕路公里。

林业措施 营造农田防护林植树万株，选三年生胸径以上高 以上的优质女贞树苗。

科技措施 技术培训人次，其中小麦玉米高产栽培技术培训人次，病虫害防治技术培训人次，蔬菜高产栽植技术培训人次，综 合节水技术培训人次，项目管理培训人次，项目运行管护培 训人次购置仪器设备台。

项目工期 项目建设工期为年。

投资估算和资技投入不足等种种原因，使农作物抗御自然 灾害的能力明显不足，农业生产投入成本增加，种植效益减少，这成 为该区域农业产值进步增加的主要制约因素之，属于比较典型的 中低产田。

地方财政收入与农民收入 近年来，项目区所在镇党委政府紧紧围绕富民强镇目标，不断更 新观念，开拓进取，真抓实干，实现了全镇经济社会的快速发展。

年，预计实现地方财政收入万元，同比增长实现农民人均 纯收入元，同比增长。

农业科技服务体系状况 项目区所在镇农业科技服务体系健全，镇农技人员人，农民技 术员人，领取绿色教育证书人数达人。

基础设施状况 田间工程现状 项目区为井灌区，机电井输水渠道是项目区的骨干灌溉工程设 施，现有机井眼，灌溉方式方面，农民群众直利用土渠进行大水 漫灌，既不方便灌溉，也浪费水资源。

原有水利设施因为常年使用没 有得到合理的维修和维护，部分水利设施老化漏水，未能发挥应有的 作用。

项目区现有道路比较多，共有农田道路公里，虽然数量较多， 但是道路等级低，路面窄，素土路面，雨季泥泞难以成行，影响农民 下地，更不利于现代农业的发展。

农业机械及农机服务设施 项目区涉及的村庄居民人均收入较高，拥有农业机械台，其中 大型拖拉机台，中型拖拉机台，联合收割机台，播种机 台，亩均动力千瓦。

交通与电力 交通便利，项目区所在区域交通发达，紧靠镇政府驻地，交通 通信电力设施完备，各项服务设施相对完善。

农用低压电路比较发 达，供电能力总量完全满足项目区用电需求，电力消耗主要用于农业 灌溉和居民生活用电。

项目建设的必要性和可行性 项目区农业和农村经济发展的制约因素 项目区基础条件较差，水利设施不配套，建设的标准和抵抗自然 灾害的能力，距现