统存放集中提供利用，目前各自为政的现状不利于 统管理模式。

改进后的业务流程和信息流程 实现档案资料的收集整理归档借阅统计编研鉴定销毁等全面 业务流程管理。

根据不同渠道不同等级在线或离线收集整理归档入库 划控后，通过企业网络对不同类型用户提供相应信息服务，实现档案资料的收 管存用体化。

主要管理的内容包括党群档案行政档案生产档案经营档案工程档案 生产档案包含大幅图纸基建档案产品档案科研档案设备档案财务 档案财务凭证人事档案多媒体档案照片录音录像影片档案。

建设目标和内容 实施范围 包括集团所有部门的所有人员。

总体目标和建设内容 以实现集团内所有部门同时进行档案资料的整理录入借阅利用为最终目 的，以操作简捷查阅快速数据共享存用安全和免安装维护为最终效果。

在档案室信息化建设过程中实现纸质档案数字化和电子档案规范存储管理，通 过各类网络实现档案的在线查询利用，在档案库房组建过程中实现各类档案的 安全存放。

阶段目标和建设内容 应用系统提升工作计划工期第月第二月第三月第四月第五月 需求调研及业务流程编写 项目启动 软硬件平台采购搭建测试 软件定制部分开发调试 部分人员培训上线试运行 系统整体培训系统验收 与其它系统的关联 其它格式的数据导入 将目前已有的数据库，等及其它格式的 电子文件如等直接转换为本系统的数据记录，避 免重复录入，从而保障工作的连续性。

在数据导入时，可设置原始数据与档案接 收系统中数据字段的对应关系在保存数据之前可对导入结果进行预览，以确定 导入的数据 系统采用架构体系，支持跨平台要求，支持 等操作系统，数据库。

采用标准 档案管理软件功能要求暂行规定 档案目录数据采集标准 档案著录规则 电子公文归档管理办法 信息安全管理暂行办法 照片档案管理规范 系统配置及技术指标建议 系统配置原则 档案信息化建设以提升档案管理水平为总目标。

坚持档案信息化建设与集团 信息化建设同步技术与管理并重的原则。

为保障系统建设的整体性，利于统 编制依据和原则 项目意义 工程档案实时更新 集团最为重要的档案在于工程档案，包括工程文本性图纸性数据性和照 片性的各类档案资料，每个建设部门都会因工程的建设改造等工作而变更原有 工程档案，通过档案管理系统有效及时地完成新形成的档案资料归档管理。

档案管理网络化 通过档案信息化建设，档案管理将有效改变归档立卷整理编目统计检索 等传统模式，解决档案整理耗时费力利用检索效率低等问题，形成档案网上接 收适时监控远程共享的工作体系。

有效保护档案原件 档案信息资源采用数字介质保存，便于管理和提供利用，从而减少了档案原 件的反复调阅，减轻了档案原件的损坏，提高了档案管理的安全性。

不仅有利于 档案的永久保存，还能减少复制和备份成本。

档案信息资源共享 通过企业网发布档案信息，将为档案的开发利用创造更加优越的条件，让利 用者方便快捷，及时高效获得各类信息资源，使档案信息利用时效加快，办理时 间缩短，车辆使用费和档案材料复印费减少。

核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，文档管理体化 通过档案管理平台的标准接口与办公系统规范化衔接。

各部门形成的电子文 件可以做到实时接收及时管理，从而减少档案管理过程中的重复录入和原件扫 描过程。

实现文档管理体化，减少纸质文件发放数量，各部门间的信息发布和 公务处理更加快捷，创建起个高效全面协同的工作环境。

提升档案业务流程 子文件。

国内现状及发展趋势 馆藏档案数字化，是近年来随着信息技术的飞速发展，档案界为实现档案数 字化管理和建立数字档案馆而提出，主要在馆藏档案数量具有定规模，其档案 利用具有较大发展空间，物质基础和技术条件又较好的省市级国家综合档案 馆，以及些大中型企业档案馆进行。

这是部分国家大中型企业综合性档 案馆顺应社会企业信息化的发展趋势，在实行档案资源信息化过程中采取的 项有力措施，其意义十分深远，它不仅能使通过计算机终端查阅档案全文成为 现实，也将使档案馆在不久的将来通过现代计算机网络向不同层次的和利用者提 供远程档案信息查阅服务成为可能，由此根本性地改变传统的档案查阅方式，为 档案信息资源广泛方便地为社会所用开辟个十分广阔的空间。

需求分析 业务现状和发展目标 服务对象集团公司所有部门。

业务现状档案室开始接收各部门形成的档案资料，原有档案资料是存 放在各相关部门。

发展目标实现档案资料的统存放统管理和集中利用等。

将档案 资料数字化，并通过综合档案管理系统管理和提供利用将各部门在办公或业务 中形成的电子文件与电子档案进行在线或离线数据接收存储备份灾难恢复服 务建设集团档案信息网站，实现公开档案网上发布。

接收存储备份数据类型包括集团所有档案资料数字化的数据办公 平台上形成的电子档案以及相关的元数据。

接收存储备份数据容量估算数字化后数据量约，集团每年平均 总产生的电子文件和电子档案包括元数据，接收备份数据容量将以此 为设计基数。

接收存储备份需求确保数据在系统和脱机状态下的安全接收存 储和备份。

现行系统的瓶颈及目标系统需求 从档案资料存放要求分析，目前都是由各个部门自行存放，达不到档案资料 存放的八防防火防盗防潮湿防高温防鼠防虫防水防污染标准 要求，不利于档案资料的长期保存 从档案资料利用要求分析，目前由各个形成部门自行提供利用，当相关管理 人员 档案管理是项全员参与的工作，而不只是档案员的任务，也不是切档案 业务都得在档案室完成的，档案管理的目的就是方便快捷地让每位领导和职员在 自己的岗位能够查找到所需的档案资料并得以安全利用。

档案业务在线指导 在遵循国家相关企业档案管理标准要求的基础上，增加了档案业务在线指 导档案信息在线查阅档案知识在线学习和档案活动在线组织等几个功能，将 传统的上级档案员通过交通工具来往各级单位进行业务指导和监督转变成网上 实时指导和监管将传统的去档案室查阅档案转变成网上足不出户打开档案网站 查阅的模式。

规范化统管理 实现了档案网络化实时归档按照统标准管理集中安全存放并提供网上 查阅利用。

结构的管理平台集中部署在档案室或信息中心，实现所有使用者 零安装和零维护。

投资效益 在投资上节约了成本和工期，各级单位无需单独购买档案管理软件和电子档 案存储设备，集团次性采购套区域性档案管理平台，及管理平台发布服务器 数据存储和备份设备，向各级单位提供使用。

国内外现状及发展趋势 国外现状及发展趋势 世纪年代末以来，美国国家档案和文件管理局发现其收集的电子文件 种类日益丰富，除了数据文件数据库之外，还有电子邮件地理空间数据数 字影像等等结构复杂的数据，电子档案管理的难度和复杂程度今非昔比。

此外公 众迫切希望能够通过在线的方式获取国家档案馆中保存的电子文件。

这些压力和 挑战促使美国国家档案和文件管理局决定自年起建立个自动化程度很高 的集成系统，在实现数字资源提供利用的同时，管理维护各种类型电子文件， 保证其真实完整和长期可读。

该项目就是电子文件档案馆。

美国国家档案与文 件管理局希望能够设计个接收保管和提供利用的系统，它不只是软件系统， 还包括政策工作流程标准和必需的技术等。

与不同，电子文件档案馆 立足于解决任何类型的电子文件而不仅限于结构数据对特定硬件和软件的依 赖问题，其职责就是不管多长时间，只要社会需要，就能够提供可读和有效的电证高的查准率和查全率以及查询速度。

防扩散系统数字化后的电子原文在利用时，通过专用控件打开，用户不能 进行保存复制打印等操作，在用户机器缓存中存放的信息也是带加密的，用 户查看完后自动清除。

网站维护系统 网站维护系统负责档案室相关动态信息档案知识档案法规等的发布管理。

用户能够通过浏览器检索阅读档案目录信息全文信息以及相关图形图 像信息，具有安全机制，拒绝非法访问和恶意破坏。

档案光盘发布系统 整理组织档案目录和档案多媒体信息资料，将文字照片图形图像 语音视频虚拟现实场景等信息制作为电子出版物对外发布，满足政府机关 等用户对专题文件档案信息的需求，实现档案知识化管理。

系统安全子系统 实现数字档案室数据资源安全网络运行安全信息保密管理等。

该系统应保证档案基础数据库系统资源的安全利用，主要包括访问控 制用户权限档案权限身份验证数据库安全等。

访问控制 数字档案室是个有限开放式的信息服务系统，面向的是多种级别的用户， 管理的是多种密级的档案。

从维护系统安全和档案资料安全的角度出发，访问控 制的作用十分重要。

访问控制应分为两个部分用户权限管理系统和档案权限管 理系统。

用户权限管理系统 数字档案室面向的用户按照重要性可以分为四个级别领导级部门级科 员级开放级。

根据不同级别用户权限管理系统将赋予这些用户不同的操作权限， 通过对操作权限的控制保证档案资料的充分安全利用。

档案权限管理系统 档案资料在进入资源库时需要根据重要程度的不同划分成不同的保密等 级，根据密级不同，档案的公开范围和程度均不同。

不具备查阅相应密级档案的 用户将不能对该档案进行操作。

所有这些管理均有档案权限管理系统完成。

身份鉴别 数字档案室的用户中大部分是通过网络进行访问的。

用户认证系统首先对 用户的身份真实性进行确认，防止不具备访问权限的用户越级访问以及非法用户 的登录。

用户认证系统采用用户密码检查数字签名确效性 为了提高档