保证耕地 总量动态平衡。

近年来，市经济建设不断发展，基础设施建设步伐不断加 快，用地压力越来越大，同时人口不断增长，人均耕地面积逐年减少，人 地矛盾日益突出。

通过该项目的建设，增加有效耕地面积，提高耕地质量， 有效推进市实现耕地总量动态平衡。

开展该项目区整理和建设，是推进市基本农田建设，建设社会 主义新农村的需要。

市是湖北省个粮食主产区之，去年湖北省委省 政府提出了基本农田建设的战略决策，规划在十五期间对全省五百 万亩基本农田进行建设，通过基本农田建设，促进社会主义新农村和和 谐湖北建设。

省人民政府办公厅专门制定了湖北省粮食主产区标准化 基本农田建设规划，市委市政府根据湖北省粮食主产区标准化基本农田建设规划，制定了市基本农田建设规划，实施该项目，是落实省 委省政府基本农田建设战略决策的具体体现，是为了落实市基本农田 建设规划，对市基本农田片片进行整理，建片，成片，收效 片，不断推进市基本农田建设步伐。

开展该项目区的整理和建设，是促进市农业增产农民增收 农村经济发展的需要。

市是粮食生产大县，但是，近年来耕地建设投入不 足，耕地质量下降，农业生产基础设施不能满足农业现渠十号渠 黄家渠与中支河相连，为区内灌溉水源。

地下水资源丰富，贮存条件好。

平原湖区埋藏较浅，地下水深 在，含水层厚，易于开采。

生物资源 项目区生物资源主要有 水生经济动植物资源水生植物主要有莲藕菱角荸荠 水生动物主要有虾龟蟹鳖等鱼类主要有青草鲢鳙鲤鲫 鳊等余种。

项目区具有发展水生栽培业和水产养殖业的较好条件。

特产资源品种主要有桃桔葡萄梨药材食用菌等。

社会经济状况 项目区涉及新堰镇东湖沟村袁李村冯湾村六合村冯新村杨 目录 总论 项目背景 项目简介 项目区概况 自然条件 资源条件 社会经济状况 土地利用现状 基础设施条件 项目分析 项目合法性分析 新增耕地潜力分析 水资源平衡分析 土地利用限制因素分析 土地适宜性评价 公众参与分析 项目规划方案及建设内容 规划原则 规划依据 规划方案比选 规划方案总体布局 建设内容和标准 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，节水措施说明 土地权属调整方案 土地权属现状 土地权属调整方案 土地权属调整的方法和程序 项目建设组织管理 组织机构与人力资源配置 项目实施进度 项目实施过程控制措施 项目建后运行管护方案 投资估算 投资估算依据 投资估算编制说明 投资估算费用构成 投资进度计划 效益评价 社会效益评价 生态环境效益评价 经整理专项规划 市土地利用现状详查报告 市统计年鉴 市水利志 市土壤志 市农业区划 项目区土地利用图斑图 项目区土地利用现状图年元月实测 相关部门规划图件。

项目提出的理由及必要性 市位于湖北省中部偏东，地处江汉平原腹地，为孝感市直辖的县级市。

市境内资源丰富地势平坦低洼土地肥沃，是湖北省乃至国家粮食重要 生产基地之，素有江汉明珠和全国鱼米之乡的美誉。

为贯彻落实科学发展观，建设新农村，促进农业增产农民增收农 村经济发展，促进农业生产条件和农民生活条件的改善，市根据项目区土 地利用现状和农田水利基础设施状况，选取新堰镇约公顷基本农田 进行整理。

对该项目区进行整理和建设的原由重要性和必要性如下开展该项目区的整理和建设是落实省政府专题会议纪要号 文精神，整合各部门力量，综合治理项目区血吸虫疫情，全面改善项目区 面貌的重要举措。

项目区为汉北河血吸虫重灾区，患病率居高不下，存在 群众因病致贫因贫返病的重大公共卫生问题。

实施该项目可以提高机耕 率，有效促进以机代牛项目的贯彻实施，减少人民感染血吸虫的概率， 是为疫区人民谋福利，办好事，办实事。

项目区所在市已被列入全省新农 村建设和血防整体推进工程的试点县市，是将土地整理项目与新农村建设 和血防结合起来的新尝试。

开展该项目区的整理和建设是落实市土地利用济效益评价 风险分析 项目主要风险因素 风险程度分析 防范和降低风险措施 可行性研究结论与建议 结论建议 附表附图附件 附表 影象资料 附图 附件 总论 项目背景 项目名称 省级投资市新堰镇基本农田土地整理血防项目。

可行性研究报告编制依据 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国土地管理法实施条例 中华人民共和国水土保持法 中华人民共和国生态环境保护法 中华人民共和国基本农田保护条例 省级投资土地开发整理项目管理暂行办法 土地开发整理项目资金管理暂行办法 关于组织申报省级投资土地开发整理项目有关事项的通知国 土资厅发号 关于年省级投资土地开发整理项目申报工作有关问题的 通知国土资厅发号 关于加强和改进土地开发整理工作的通知国土资发 号 中共中央国务院关于进步加强农村工作提高农业综合生产 能力若干政策的意见年中央号文件 年省级投资土地开发整理项目指南 关于进步规范省级投资土地开发整理项目报件的函国土资耕函号 土地开发整理项目规划设计规范 水土建设项目经济评价规范 水土保持综合治理技术规范。

湖北省市土地利用总体规划年 市土地开期 项目工期年，建设时间从年月到年月。

项目区概况 自然条件 地理位置 项目区地处市西北部新堰镇，介于东经 ，北纬之间。

所在图幅 。

地形地貌 项目区为平原地貌，地势平坦且较低洼，属平原湖区，田面高程在 之间，最大高差为。

地面坡度小于度。

地表被第三 系和第四系地层所覆盖，厚度较大。

土壤 项目区位于平原地区，土壤类型主要为砂土油砂土砂壤土灰潮 土水稻土。

土层深厚，耕作层在以上，土壤通透性好，呈中性至 微酸性反应，值在之间。

项目区内土壤保肥性能较强，有 机质含量在左右，属中等偏高，全氮含量中等，速效磷含量低，速 效钾含量中等偏低。

植被 项目区属于人工植被区，主要包括农作物植被和水生植物植被。

农作 物植被主要是稻棉杂粮麦油豆等，水生植物被主要是莲菱角 等。

水文与工程地质 项目区可供水资源由地表水地下水组成。

项目区地表水丰富，水网密布。

区内降雨丰沛，均降水量为左右，地表径流量大。

项目 区周边客水来源为汉江中支河。

项目区内南北向有三号渠至十号渠以及 黄家渠等主要渠道，东西向有新村渠新虾渠东湖沟主渠赤韩渠等， 三号渠十号渠以及新村渠与中支河相连。

项目区为江汉平原沉降带地质，表层被第三系和第四系覆盖。

区内地 下水质较好，达到饮用标准。

自然灾害 项目区所在区域的主要自然灾害为渍涝伏旱低温阴雨大风冻，夏季盛行偏南风，时 有东南风，冬季多寒潮和西北风，历年日均风速为，年均风 级在级之间。

由于项目区太阳光能年平均总辐射量在之间，从季 节分配来看，夏季最多，冬季最少。

太阳辐射在年中的变化为单峰型， 七月份最多，为千卡，十二月份最少，仅千卡。

植物生长期间 的辐射量平均气温期间为千卡，占年总辐射量的， 辐射量的这种季节分配对植物进行光合作用，制造有机物质是十分有利 的。

项目区热量资源丰富，年平均气温在左右，气温的变化在年 内具有热在七月冷在元月，春秋升降快，呈单峰型变化特点，有利于春 耕春种，豆棉稻播种水温较气温升降慢，冬季气温低于水温，十 十二月水温比气温高以上，而流动水系夏季水温低于气温，不 流动水系春季水温低于气温左右，由此看出，水温只有二个月在以下，极端水温差值小，极端最低水温高于，水温年变幅仅。

因此，对水下动植物的生长极为有利地温影响着种子的发芽和出苗速度， 并直接影响根系的生长发育，由于月各层地温均在以上，有 利于农作物生长。

水资源 项目区水资源较为丰富，主要有以下优势 降水充沛，地表水资源丰富。

项目区年平均降水量在 左右，平均年蒸发量为，大气降水的形成了径流，其中地表 径流占降水的，入渗补给地下水占，蓄水量在降水总量中所 占比例大，属丰水区，供利用的地表水资源丰富。

外来客水量丰富。

中支河流经项目区的北部，三号 害。

本区的渍涝灾害主要为春涝和夏涝。

春涝多由连日阴雨造成，夏涝多 由连日大雨造成。

由于项目区地势比较低洼，渍水通过农田沟渠汇入主沟 渠，中支河外江水位高，需要强排至中支河。

由于项目区内的排灌站运行 多年，设备老化，部分已经损坏，提排能力不足，加上主干渠淤积严重， 排水不畅，因此渍涝成为本区的最主要自然灾害。

由于降雨年内分布不均，年际变化大，夏季易发生伏旱，平均十年四 至五遇，严重影响作物产量。

干旱也是本区的主要自然灾害之。

低温阴雨发生在春播期间，北方冷空气南侵，出现低温阴雨天气，导 致早稻烂秧棉苗烂根。

盛夏高温主要出现在七八月份，对中稻抽穗 扬花棉花开花结桃有定影响。

大风出现在冷暖气流交替的月和月，北方冷空气急速南下， 形成大风，般伴随着寒潮雷雨冰雹等恶劣天气。

冻害主要出现在月至月之间，冬季北方极地冷高压空气南侵市境，伴随大风，降温和降雪，产生冰冻，对农作物产生冻害。

资源条件 农业气候资源 项目区地处亚热带季风气候区，日照充足，热量丰富，雨水丰沛，雨 热同步，四季气候分明。

春季冷暖多变，雨量递增夏季炎热潮湿，雨量 不均秋季日暖夜凉，雨热同步冬季寒冷干燥，低温少雨。

年均气温为 ，年均降水量为左右，平均年蒸发量为，年平均 总日照时数约小时，年太阳光能总辐射量，年有 效积温，无霜期较长，般为天之间，因项目区