进经 济增长，加快建设保障性安居工程，加大对公共租赁住房和廉租住房 建设支持力度的要求，由政府协调，市财政担保，项目实施单位国有 独资的公共住房建设投资发展有限公司向银行贷款，贷款总额约 万元，约占总投资的，公司自筹资金万元， 占总投资。

为减少财务成本，资金根据项目进度逐步到位。

还款渠道 财政预算安排 土地出让净收益中的资金 住房公积金增值收益中用于住房保障的部分 房投公司级土地开发的增值收益青洋路东侧地块公共租赁住房和廉租住房建设工程项目可行性研究报告 廉租住房配建指标中的异地建设资金 在上述还贷资金暂时不能落实到位情况下，由市财政落实按月支 付利息。

建设单位概况 单位名称公共住房建设投资发展有限公司 成立时间年月日 公司住所市晋陵中路号 法定代表人陈马良 注册资本万元人民币。

实收资本万元人民币。

经营范围市政府授权范围内国有资产经营管理 市区保障性住房项目投资建设经营和管理 城市开发建设项目及相关信息咨询服务。

设立起因公共住房建设投资发展有限公司是市为加快 建设保障性安居工程，加大对公共租赁住房和廉租住房建设支持力度 的的十七大报告中，胡锦涛同志详尽阐述了执政党的社会建 设方略，提出了要构建学有所教劳有所得病有所医老有所养 住有所居的和谐社会并且，在加快推进以改善民生为重点的社会建 设的六大任务中，明确指出了要健全廉租住房制度，加快解决城市低 收入家庭住房困难。

在所有实行市场经济的发达或发展中国家，以非市场方式解决贫 困群体的主要措施，都是政府制定和建立相应的住房保障制度，以保障 所有社会成员的居住权和生存权，维护社会的公平正义和社会稳定。

概 而言之，住房保障制度的基本内容包括三个方面是救助性保障，就 目录 第章总论 项目概况 建设单位概况 编制依据 项目建设理由 结论和建议 第二章项目建设必要性 项目建设背景 国家公共租赁住房及廉租房保障制度 国家及地方保障性住房政策 相关规划及要求 项目建设必要性 是响应政府号召，解决低收入者住房困难的需要 是落实公共租赁住房和廉租房房源的需要 是构建和谐社会的需要 是整个社会科学发展的需要 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，青洋路东侧地块公共租赁住房和廉租住房建设工程项目可行性研究报告 第三章建设用地及建设条件 建设用地 地点及地理位置 土地现状 场址条件 第四章建设方案 设计指导思路 建设内容及规模 总平面方案 设计方案 第五章资源利用与节能 资源利用 资源开发方案 资源利用方案 资源消耗估算 资源节约措施 节能程项目选址意 见书选字第号 关于青洋路东侧地块公共租赁住房和廉租住房建设工程项目建 设用地的预审意见常国土资函号 青洋路东侧地块公共租赁住房和廉租住房建设工程项目方案总 平图 单体建筑标准层平面图 地下室平面图 环境保护准予行政许可决定书常钟环管准字第 号 节能登记表青洋路东侧地块公共租赁住房和廉租住房建设工程项目可行性研究报告 青洋路东侧地块公共租赁住房和廉租住房建设工程项目可行性研究报告 第章总论 项目概况 项目名称青洋路东侧地块公共租赁住房和廉租住房建设工 程项目 项目性质新建 项目建设单位所有制形式 建设单位公共住房建设投资发展有限公司 所有制形式有限责任公司国有独资 建设地点位于区。

东至戚区道路，南至规划道路， 西至青洋路， 北至龙城大道。

用地规模地块规划用地约公顷，约亩。

土地获得方式划拨 用地性质居住用地 建设内容及规模 本项目主要建设幢幢层幢层幢层高层 公共租赁住房和廉租住房，另外配套建设公建，同步实施环境绿化道 路体育活动场地地面停车场地及水电气等综合配套设施。

项目地上总建筑面积，其中住宅部分建筑面积 万，商业服务及公建建筑面积，地下总建筑面积。

青洋路东侧地块公共租赁住房和廉租住房建设工程项目可行性研究报告 共建设套公共租赁住房和廉租住房。

建设期限个月 投资规模 本项 节能设计依据 能耗状况 节能措施和节能效果青洋路东侧地块公共租赁住房和廉租住房建设工程项目可行性研究报告 第六章环境保护 环境保护依据 主要环境问题 环境保护措施 竣工验收 环评批复 第七章劳动安全卫生消防 劳动安全卫生 编制依据 危害因素和危害程度分析 安全措施方案 消防 编制依据 火灾危险性分析 消防措施 第八章组织机构和人力资源配置 组织机构设置及其适应性分析 人力资源配置 第九章项目建设周期 项目阶段划分青洋路东侧地块公共租赁住房和廉租住房建设工程项目可行性研究报告 项目实施计划 第十章总投资估算及资金筹措 编制范围及依据 总投资估算 资金筹措 资金投入计划 第十章招投标计划 编制依据 招标范围 招标方式 招标组织形式 投标单位资质要求 第十二章社会效益评价 有利于解决中低收入家庭住房问题 有利于构建社会主义和谐社会 有利于提升政府形象 扶持弱势群体，体现社会公平 第十三章风险分析 风险因素和风险性质 风险评价青洋路东侧地块公共租赁住房和廉租住房建设工程项目可行性研究报告 风险防范措施 第十四章可行性研究结论与建议 结论 建议 附 投资估算汇总表 建设单位营业执照复印件组织机构代码证复印件 市发展改革委关于青洋路东侧地块公共租赁住房和廉租住房建 设工程项目建议书的批复常发改号 青洋路东侧地块公共租赁住房和廉租住房建设工改革，城市绝大多数 居民的住房条件得到了较大改善。

但随着住房社会化商品化程度的 提高，我国住房市场在快速发展中，也出现了些矛盾和问题，特别 是城市廉租住房建设相对滞后，部分城市低收入家庭住房还比较困难， 总体看现行的政策措施还不够有力，低收入家庭住房问题没能得到有 效解决。

同时随着城镇化快速推进，新职工的阶段性住房支付能力不 足矛盾日益显现，外来务工人员居住条件也亟需改善，需要发展公共 租赁住房。

大力发展公共租赁住房，是完善住房供应体系，培育住房 租赁市场，满足城市中等偏下收入家庭基本住房需求的重要举措，是 引导城镇居民合理住房消费，调整房地产市场供应结构的必然要求。

根据市市区住房保障十二五专项规划，至十二五末， 市市区将新增廉租住房套，新增公共租赁住房套。

年计划开工套，本项目建设公共租赁住房和廉租房套，是 响应政府号召，解决低收入者住房困难的需要，是维护社会稳定构 建和谐社会的需要。

青洋路东侧地块公共租赁住房和廉租住房建设工程项目可行性研究报告 结论和建议 结论 本项目的建设符合国家有关法律法规的要求。

本项目建设符合区域规划和土地利用规划。

本项目建设顺应地区快速发展的市场需求，因地制宜，合理 开发并有效利用资源。

本项目建设对周边的生态环境和自然文化遗产不产生不利影 响，有益于推进城市现代化建设，美化区域环境。

本项目具有显著的社会利益。

综上所述，本项目规模适当布局障。

廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的形式，向 城镇低收入居民且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。

廉租房 是专门针对低收入群体，而公共租赁房则是针对介于中低和中高收入 之间的夹心层人群。

公共租赁住房或廉租住房制度保障方式主要包括租赁补贴实物 配租及租金核减，强调实际工作应当以发放租赁住房补贴为主，实物配 租租金核减为辅。

保障标准的制定必须结合我国各地经济发展的状 况，方面要合理地确定收入标准，另方面是要合理确定补贴支出的 标准。

此外，公共租赁住房和廉租房制度还包括具体的管理运作机制， 以维护该社会保障制度的公正性。

主要采用以下几项制度严格的准入青洋路东侧地块公共租赁住房和廉租住房建设工程项目可行性研究报告 制度，包括实行书面申请审核公示登记调查核实排队轮候 公布结果的程序配租排序上实行公开公平的摇号制度定期审核制度， 包括实行定期审核，建立退出制度等。

国家及地方保障性住房政策 住房问题是重要的民生问题，党中央国务院高度重视解决群众 的住房问题。

改革开放以来，我国不断深化城镇住房制度改革，城市 绝大多数居民的住房条件得到了较大改善。

但随着住房社会化商品 化程度的提高，我国住房市场在快速发展中，也出现了些矛盾和问 题，特别是城市廉租住房制度建设相对滞后，经济适用住房制度不够 完善，部分城市低收入家庭住房还比较困难，总体看现行的政策措施 还不够有力，低收入家庭住房问题没能得到有效解决。

在党合理符合相关要求，切实可 行。

建议 建立健全我市住房保障体系，是全面构建和谐社会的重要内容， 公共租赁住房和廉租住房建设作为住房保障体系的组成部分，完成住 房保障规划中的建设任务，需要各部门大力支持与配合。

为控制项目成本并根据廉租住房保障办法，各项优惠政策需要 落实到位。

项目周边规划道路由政府实施。

本建设项目建设时间紧任务重，且项目存在建设工程复杂青洋路东侧地块公共租赁住房和廉租住房建设工程项目可行性研究报告 投资大建设期长等特点，存在着融资风险财务风险。

因此，建议 项目在建设过程中，加强投资的管理工程进度的管理，并采用有效 的措施，确保顺利完成，尽量避免和减少风险因素的发生。

项目涉及部门多，需注重加强组织领导和协调管理。

建议项目单位尽快签署贷款协议，落实项目建