害防治的若干意见国发号的总体部署，依据中华人民共和 国防灾减灾法四川省易灾地区生态环境综合治理专项规划等文件，均对草地资源保护和 建设做出了明确的指示。

因此，开展本项目属于国家支持范围，具有政策可行性。

政策可行。

技术可行性 本项目以华蓥市畜牧食品局为技术支持，该局现有有专业技术人员人，其中高级职称 人，中级职称人，初级职称人。

市乡两级草业服务推广体系完善。

在近年实施了种草 养畜人草畜三配套升级深化草种养羊基地建设等项目，摸索出了进行天然草地改良围栏 种草退耕还草草地保护的路子。

草地改良的观念和技术被广大农民所接受，种草养畜技术 在全市得到广泛推广应用。

因此，具有开展本项目的技术力量和支撑条件。

条件可行 华蓥市有个乡镇，个村，个村民小组，个社，农业人口万人，剩余劳动力 万余人。

且农村基层干部和农民对草地资源的保护和建设积极性非常高，实施本项目的条件可 行。

第三章项目承担单位的基本情况 承担单位基本情况 本项目由华蓥市畜牧食品局承担，华蓥市畜牧食品局是华蓥市政府直属的具有法人资格的全民 所有制事业单位，组织机构代码为，法人代表屈勇，现年岁，本科文化，经济 师。

华蓥市畜牧食品局前身为华蓥市畜牧局，成立于年，年建立华蓥市畜牧食品局，是 华蓥市人民政府主管畜牧生产食品兽药饲料行业的职能部门，行业上受广安市畜牧食品 局的指导，归口市农工委，为政府直属事业单位。

内设办公室计划财务股政工股政策法 规股增挂行政审批股牌子业务股挂华蓥市饲料工业办公室牌子群众信访工作股纪 检组监察室，下设饲料站饲料监测管理站畜禽繁育站动物防疫监督站个事业股室。

承担单位主营业务 华蓥市畜牧食品局负责全市畜牧生产食品兽药饲料工业饲料种畜禽的行业管理贯 彻执行国家省市市发展畜牧生产食品兽药饲料工业种畜禽的法律法规及方针政 策负责全市畜禽疫病防治畜禽卫生监督检验畜禽及项目管理细则的精神负责进行管理和保护。

是实行有偿承包责任制 二是坚持谁建设谁管理谁受益的原则三是由市草原站不定期检查监督，确保项目建成 后的持续利用四是严禁在天然草原上挖药垦荒，破坏植被五是项目区的乡村建立草原 史用管理的乡规民约，史草原保护和合理利用落到实处。

第章总论 项目摘要 项目名称和承担单位 项目名称四川省华蓥市草地保护建设工程项目 项目单位华蓥市畜牧食品局 项目负责人屈勇华蓥市畜牧食品局党组书记局长 项目建设地点和建设期限 建设地点华蓥市华蓥市镇镇乡镇镇镇乡 建设期限年，即年月至年月 总体目标 通过实施本项目，华蓥市草山草坡的植被得到有效恢复，可食草种显著增加，生态环境明显改 善，从而达到减少水土流失，提高涵养水源能力，确保草地资源持续利用，畜牧业可持续发展 和农民增加收入之目的，为构建长江上游草地生态屏障作出贡献。

建设内容与规模 土建工程万亩购草种万斤购肥料吨购小型割草机台，购 围栏物质元。

拟在华蓥市个乡镇内建人工种草面积万亩，草种改良面积 万亩，草地围栏万亩。

项目投资估算及资金筹措 本项目总投资万元，其中省级申请中央财政补助万元，占总投资的地方财 政配套资金为万元，占总投资的。

项目资金使用计划 项目建设拟投资万元，其中人工种草万元地面处理费用万元，购草种 万元，人工费用万元，肥料费用万元，购割草机万元草地改良万元地 面处理费用万元，购草种万元，人工费用万元，肥料费用万元，购割草机 万元草地围栏万元。

项目效益预测 项目建成后年可增产鲜草万公斤，每公斤按元计算，折合现金万元人民币，经济 效益显著。

项目建成后，将有效地遏制草原水土流失，年可减少水土泥沙流失，保护我市草地生态，保障 长江下游生态安全。

可行性研究的依据 中华人民共和国森林保护法 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国水土保持法 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国防沙治沙法 中华人民共和国草原法 四川省环境保护条例 地提供了充足的饮水和灌溉水源，保持了水土，净化了环境，维护了生态平衡，抵御和减少了 重大的自然灾害，真正发挥了草地的绿色卫士作用。

项目建设的必要性 项目建设是恢复草地生态的迫切需要 近半个世纪矿产资源的开发和利用，严重破坏了我市草地生态系统。

草地生态的破坏对全市生 态环境及渠江中下游的生态安全都造成了极大地影响，直接威胁到长江下游地区的生命和财产 安全。

因此，迫切需要对损毁草地生态系统进行及时修复，对恢复草地生态功能提高草地植 被盖度和草地生产力具有重要意义。

项目建设是项具有战略性全局性的大事。

天然草原是草食牲畜产业可持续发展和确保人民生存环境安全的重要自然资源，不但可以通过 动物转化，为人类提供物质和能量，而且草原作为陆地最大的生态系统，具有较强的固沙防风 涵养水源保持水土净化空气等生态功能。

对维持生态平衡，保持生物多样性，保护人类生 存环境具有重大作用。

对天然草原的生态恢复和保护，不仅直接关系到畜牧业的发展，广大农 牧民的增收，而且直接关系到全国生态环境的质量，经济健康发展和子孙后代，是个具有战 略性全局性的大问题。

项目建设是构筑长江中上游生态屏障的战略需要。

华蓥市地处长江支流渠江流域，渠江流经区域的个乡镇，实施该项目是保护生态环境的关 键。

我市全境以深丘山区为主，沟瀣纵横，辖区内有溪河条江河条，仅渠江在市内流 经个镇，全程达公里。

据国土林业两部门资料统计显示，每年水土流失多万立方米，属长江中上游水土流失重点保护区。

全市现有草地万亩，森林及草地的覆盖率。

实施天然草地恢复和保护，建立长江上游绿色草地生态屏障，对提高草原质量，增加植被盖度， 涵养水源，快捷有效地遏制水土流失，净化空气，调节气候，维护长江源头生态平衡，促进生 态社会经济的协调发展，造福子孙具有十分重要战略意义。

综上所述，在华蓥市开展草地资源建设项目具有十分重要的生态经济和社会意义，是项保 护生态环境，发展市域经济，推动易灾地区生态环境综合历史工作的项重要工程，项目实施 体现了党和政府对易灾地区的关心和支持，对生态环境建设的高度重视，而且对于提高畜牧业 可持续发展能力和解决农民增收的问题，有效地缓解日趋尖锐的草畜矛盾和牧 关于切实加强中小河流治理和山洪地质灾害防治的若干意见国法号文件 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，第二章项目建设的必要性和可行性 项目背景 由于四川特殊的地理位置和环境，自然灾害频繁，水土流失十分严重，是长江的主要产沙源区， 尤其是年特大山洪泥石流灾害年特大暴雨洪水灾害，使土地生产力下降，生物多 样性降低，给受灾地区群众生产造成巨大损失，对生态环境和经济社会发展的影响十分长远。

为保护四川省草地面积，按照国务院办公厅印发的关于切实加强中小河流治理和山洪地址灾 害防治的若干意见国发号的总体部署，依据中华人民共和国防灾减灾法 等文件，四川省畜牧食品局在四川省易灾地区生态环境综合治理专项规划中提出用年的 时间，草原建设规模达到公顷其中人工种草面积公顷，草原改良面积 公顷草种田面积公顷，全力维护草原基础设施。

通过年的保护建设，使易灾地区草 地植被和草地生产力得到稳定，生态功能得到加强，使易灾地区人民生命财产安全得到保障， 使长江上流生态平衡得到巩固。

为此，华蓥市市委市人民政府抓住易灾地区草地保护建设的有利契机，多渠道争取国家易灾 地区建设资金，提出了华蓥市草地保护建设工程项目，申报省和国家立项支持。

在征得四川 省发改委四川省畜牧食品局有关部门的初步同意后，特编制本项目可行性研究报告。

项目市基本概况 项目市基本情况 华蓥市地处华蓥山中段西麓，位于南充达川重庆三地市交界处的金三角区。

东经 ，北纬。

地形地貌复杂，以山地为主，丘陵为辅，间有少量 宽谷地带。

土地构成水二田七分山。

华蓥市既是广安市的新兴工业城市，又是革命老区。

境 内工矿企业密布，人口众多。

全市幅员面积平方公里，耕地面积万亩。

全市辖个 乡镇个行政村个居民委员会个居民小组个社，总人口万人，其 中农业人口万人，系四川省人民政府直管市。

市域经济以农牧经济为主，特别是畜牧业发 展很快，年全市畜牧产值亿元，占农业总产值的。

草原生态地位 华蓥市有天然草原面积万亩，占全市国土总面积的，主要分布在长江支流渠江上游 地带，流经我市个乡镇。

长期以来，这片草地不仅涵养了渠江的水源，也为重庆合川等 苇状羊茅斤亩亩元公斤万元 白三叶公斤亩亩元公斤万元 紫花苜蓿亩亩元公斤万元 播种费含人工费 元亩亩万元 肥料含运输费，投入万元 厩肥元公斤公斤亩亩万元 尿素元公斤公斤亩亩万元 购摇摆式小型割草机台 元台万元 围栏草地建设投资万元 购编结网围栏万米含长途运输费，投入万元 元米套万米万元。

短途运输费，投入万元 元米套万米套万元 围栏安装费万元 元米套万米套万元 草地监理及管理费 元亩万亩万元项目资金筹措方案 本项目总投资额万元。

其筹措方案如下 申请国家易灾地区建设资金万元，占总投资第九章项目建设期限及进度 建设期限 根据四川省易灾地区生态环境综合治理专项规划的安排，项目建设期为年，即年 月年月。

建设进度 年月完成项目前期准备工作，制定实施方案，成立项目领导小组和项目实施小组。

年年月，对人工草地和改良草地进行除杂地面处理追肥灌溉等工作。

年月，对人工草地和改良草地进行播种并覆盖草种。

年完成围栏草地建设万亩。

年