到来，农村学校的教育形式仍非常严峻。

这现象在农 村小学表现尤为突出，大部分教师年事渐高，或已接近退休， 他们中的很多曾是民办教师，教育部门的继续教育与学习培 训对他们来说也已是杯水车薪，能否增加更多优质教育资 源，保持农村教育的持续发展功能，提升农村教育的教学水 平，这才是关键。

二是年青教师教学专业与所学专业不对口，即教非所 学。

县来看，英语物理化学地理生物及音体美 等学科的教师相当奇缺，特别是在农村，这现象尤为突出， 他们大部分不是专业教师，基本上半路出家。

以往教育 部门招收的些大中专毕业生，要和以是大学院校的二三 流毕业生，要么部分是非师范院校毕业生，他们身上最缺 的不是知识而是教书育人的方法和技巧。

而有些具备了教学 所学专业条件的教师，却因学校实际教学岗位需要情况，往往派不上用场。

三是大部分教师缺乏终身学习的意识和能力。

铁饭碗 未从根本上打破，教师舞台缺乏强烈的商业竞争，给了 很多教师得过且过的机会。

趁教育转型期，趁各项体制和机 制不健全，趁老师岗位竞争与淘汰机制不成熟未定型等因 素，致使他们竞争意识不强，社会责任感不高，或盲目跟风， 或随波逐流，或车到山前必有路等观念和行为到处存在。

四是教师的教学育人能力有待提高。

素质教育与应试教 育的不明确，教育观念的不更新，教师中缺乏良性竞争，地 学责任感不强，社会地位不高等因素成为教师增加自身素质 的闭门羹。

二教师流动影响了教育的公平 是城乡教师流动机制不健全。

城乡教师间的流动，使 优质资源分布极为不均，导致本落后的农村教育更显捉襟见 肋，城市教育也因人才部分外流而差强人意。

常年以来，青 年教师在农村接受培养锻炼后，成为了经验丰富有影响 力的教师，就被吸引或调配到城区，由此，农村教育成为了 培养教师的舞台，而享受这权利的却是城区学生，对于农 村学生而言，享受公平的受教育权很大程度上成为了泡影。

由此，只有制定更加完善细致合理而灵分贯彻资源共享简化流程合理布局经济实用的精神， 从总体设计上统筹安排，使建筑面积在满足功能要求的前提 下，适当压缩。

第六章建设方案 第节设计说明 区位关系分析 规划用地位于市县城西 二景观轴线分析 条东西走向的景观轴，连接东部城市景观绿化与西部 第章总论 第节项目总论 项目背景 县位于省北部，市中部偏西，地处鄂尔多斯草 原与黄土高原过渡地带。

全县辖镇乡个农场个 行政村，总面积平方米，总人口万人，人口密度 为每平方公里人。

地处陕北能源化工基地的腹地，是国家能源化工基地 建设及西气东输西煤东运西电东送的主要组成部分。

目 前已发现的各类矿产资源，样样都有，煤炭石油 天然气岩盐等多种重要资源组合匹配身。

煤炭预测储量 亿吨，探明储量亿吨天然气预测储量万亿立 方米石油预测储量亿多吨，探明储量万吨岩盐 储量万亿吨高岭土储量达亿立方米。

全县土地广 阔，人均亩。

水资源比较丰富，有无定河芦河大 理河黑木头河等大小河流条，年径流量亿立方 米，地下水可开采量万立方米，人均水资源接近全国 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，平均水平，远高于全省全市平均水平，陕北最大的水利枢 纽工程王圪堵大库已经开工建设。

年，县实现地区生产总值亿元，比上年增 长。

其中第产业实现增加值亿元，增长， 对全县经济增长贡献率为第二产业实际增加值 亿元，增长，对全县经济增长贡献率为第三 产业实现增加值亿元，增长，对全县经济增长贡 献率为。

三次产业结构从上年的转变为 。

年，全年实现财政总收入亿元，同比增长 ，增幅较去年提高个百分点，其中，实现地方 财政收入亿元，同比增长，增幅较去年提高了 个百分点。

年县年末总人口为万人，比年 万人，增加了万人，增长，其中男万人， 占总人口的女万人，占总人口的，在总人口 中农业人口万人，占总人口的，非农业人口万 人，占总人口的。

县是革命老区，历史悠久，文化遗迹到处可见。

古长城接引寺宝山寺青龙山古遗址五龙山庙法云 寺波罗堡肖崖革命旧址具 市中小学德育工作基本要求修订榆政教发号 国家的相关政策及法规等 第三节建议范围及内容 研究范围 为了准确地确定本项目的建设内容，本可行性研究报告 的研究范围主要包括，对县幼儿园项目工程建设用 地现状总体建设及未来发展进行研究，统筹规划，分期实 施，最终确定本项目的建设内容及规模。

二研究内容 本可行性研究报告主要是通过对新建县幼儿园项 目的现状需求及发展趋势的研究，确定本项目的建设内容 及规模，从而论证本项目的合理性和可行性。

具体研究内容 为 项目建设的必要性和可行性 二建设条件研究 三建设内容及规模的确定 四建设方案研究 五建设水平及投资估算。

第四节主要结论 项目建设有利于促进当地教育发展有利于满足经 济发展对人才的需求，符合我国关于教育兴国的方针政策。

有利于党关于共建和谐社会的号召，是全面迈进小康社 会的必要补充。

项目的运营，可扩大县的基础教育力量， 有利于本学区适龄儿童顺利入学，利于贯彻义务教育法， 有利于贯彻执行县教育厅年初关于县教育局年工 作要点的战略部署，提高人口素质，促进社会安定团结， 为县的快速发展做出重要贡献。

建设和改善中小学教育 基础设施是当今社会发展的需要，教育环境的优劣直接体现 当地经济及文化的发展水平，本项目的建设不仅适应时代潮 流的发展，更是以人为本和构建和谐社会的需要。

县幼儿园项目的建设有势在必行之势。

第二章项目建设的必要性及可行性 第节县教育事业发展概况分析 县教育内部管理得到加强，办学条件明显改善，教育 经费保障机制进步完善，同时，狠抓教师学习培训，积极 推进新课程改革，深化质量评价和招生制度改革，加快职业 教育办学机制改革，激活职校管理机制和运行机制，实施农 村中小学基础设施改造工程农村寄宿制工程远程教育工 程，并积极推进教育基础设施建设等。

县教育存在的主要问题及原因教师队伍整体素质不够高 是教师年龄结构堪忧，学历达标率不高。

学历不达标， 年龄结构偏大知识结构落后的教师仍然占据很大部分。

这些教育大多保持传统教育当地特色的旅游景点高 镇油房头村旧石器遗址依稀可见，秦直道明长城遗址风骨犹存，明末农民起义领袖李自成故里至今保存完好，毛泽东 等老辈无产阶级革命家曾经在这里生活过战斗过的。

文化具有相对的稳定性群体性思维性特征， 的区位优势明显，矿产资源富集，人文优势特别厚重。

文 化底蕴深厚，计划利用年时间，共同加强文化基础设施建 设，引进培养文艺人才，充分展现自由的丰富多彩的地域特 色文化，打造文化大县，促进文化事业健康有序发展，打造 张具有陕北特色充满影响力的文化名片。

随着经济的快速的发展，县紧紧抓住国家扶持贫困地 区发展教育事业的历史机遇，认真落实科教兴横教育奠 基战略，加大投入，深化改革，扎实工作，全面改善办学 条件，全面普及义务教育，努力提高办学效益，推动教育事 业健康稳步发展。

全县有各级各类学校所，其中农村中小学就有 所，学生在名以下的学校有多所，占全县总数的。

为了优化教育资源配臵，按照统筹规划，政府引导适当 撤并，扩大规模合理布局，优化配臵改善条件，确保入 学提高质量，群众满意的原则，与县财政局联合制定 县农村中小学布局调整的规划意见，撤并规模较小，人 校的村小所。

同时，为了防止因布点调整而出现新的 辍学，以及根据民办学校学生转往公办学校和大批农民工子女上学难的现状，规划新建第五中学和第三小学，以缓 解中小学上学压力。

加大布局调整力度，年再撤并规模小的村小所， 同时，在县城规划新建所初级中学和所幼儿园，实际资 源的有效整合和重组。

充分利用现代远程教育设备，扎实开 展各种实验教学，今年准备召开次县远程教育应用工作现 场会，年内接受普实市级初验。

新建的县幼儿园不仅能解决义务教育中的实际问 题，同时，有很深远的社会意义。

项目名称县幼儿园 项目性质本项目为新建工程 建设地址县 第二节编制依据 国家教育事业发展十五规划纲要 中共中央国务院关于进步加强和改进未成年人 思想道德建设的若干意见 中华人民共和国义务教育法 教育网站和网校暂行管理办法 中华人民共和国教师法 省中小学幼儿园安全管理办普及的成果，把普及九年义务教育提高到个新 水平。

发展农村学前教育，重视发展儿童早期教育。

年县全面实施教育十五发展规划，扭转 教育被动局面，实现新跨越。

全县教育工作的总体要求是 深入学习贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观统领教育 工作全局，用发展的思路和改革的办法解决教育发展中的问 题，统筹城乡教育，进步加快教育均衡发展步伐，优化资 源配臵，改善办学条件，建立激励竞争机制，不断增强教育 发展的活力，深入实施素质教育，全面提升教育质量，努力 办好人民满意的教育。

教育事业的发展需要全社会的关心和支持。

要深入动 员广泛宣传，在全社会营造尊重劳动尊重知识尊重人 才尊重创造的氛围。

鼓励社会各界和广大人民群众，采取 多种形式和办法，支持学校建设，参与学校管理，积极为教 育发展贡献力量。

新闻媒体要以高度的社会责任感，坚持正 确的舆论导向，加强舆论监督，积极宣传教育发展和改革的 成就。

加强文化建设，为青少年提供内容健康向上具有艺 术魅力的精神产品。

充分发挥群众组织