九 朝古都之称的洛阳，有誉满世界的石刻艺术宝库龙门石窟，有驰名中 外的佛都祖庭白马寺，有重要考石价值的夏都斟鄩商都西毫周都 洛邑汉魏洛阳故城隋唐东都城五大古城遗址和被誉为无卧牛之地 的邙山古墓群。北部有我国的母新河黄河和享誉世界的小良底水利枢 纽。洛阳悠久的历史孕育了灿烂的河洛文化，成为海外游子寻根问祖的热 点。此外，还有嵩县白云山宜阳花果山栾川龙峪湾等国家森林公园和 老君山生态旅游区北国第洞鸡冠洞青要山重渡沟等风景区， 与登封少林寺石人山风景名胜区等构成了河南省最重要的西部风景名胜 旅游景区点群。 旅游业的发展有力地推动了豫西贫困山区的经济发展。据洛阳市旅游 局调查统计，年来洛旅游人数万人次，比上年增长，旅游总收入亿元，增长。在来洛旅游者中，海外宾客万人 次，比上年增长国内游客万人次，增长。在旅游总 收入中，接待海外游客总收入万美元，增长，其中商品创汇所 占比重为，比上年上升个百分点。接待国内游客收入亿元，增 长。 栾川县社会经济概况 栾川县地处豫西山区，洛阳市西南部，县城距省会郑州公里，距 洛阳市区公里。栾川为典型的内陆深山县，北盘熊耳山，南踞伏牛山， 中部有熊耳山分支遏遇岭，三条山脉纵贯全境，将全县分割为南北两大沟 川。栾川境内峰峦迭嶂，沟壑纵横，山峰林立，地貌起伏跌宕，有八山 水分田之称。特殊的地理环境构成了栾川矿产旅游林业食用 菌中药材等五大资源优势。其中，已探明钼金属储量万吨，居亚洲 第，世界第三。同时，栾川的森林覆盖率达，居河南省第位， 栾川还是全国卫生县城造林绿化百佳县全国飞播造林先进县 全国生态示范区。 栾川县有个乡镇，个行政村，土地面积公顷，农业 用地面公顷，林业用地公顷。 栾川县工业门类众多，有矿产冶金化工机构食品纺织服 装等数十个行业，拥有批竞争力强的骨干企业和拳头锌金银铜 铁，萤石石墨硅灰石白云岩水晶石滑石大理石等。 栾川交通四通八达。公路总里程公里，其中干线公里，二级 公里。通往郑州洛阳三门峡南阳西安等地都有直达客车。境内有个行政村通车。 栾川山青水秀，气候宜人，自然人文景观丰富集中，是避暑疗养 游览胜地和洛阳旅游热线。自年以来，栾川县委钟，上有皇帝万岁，太子千秋，风调雨顺，国泰民安 个大字，是保存完好的珍贵文物。明万历皇帝，于万历三十年四月初 八颁赐老君道德经诏谕。由此开始，历代各地香客结队朝山进香，文人游 客搭伴登山揽胜。港台同胞各地商贾千里迢迢连年朝圣，著名作家贾平 凹赞誉道老君山成千年香火，道德经为万世咏诵。 老君山景有八奇，淋醋店，峭壁甘泉垂流而下，淅淅有声，像仙 女在淋醋蛇神洞，曲径通幽，洞五天，洞内有洞，洞外通天南天 门，自然造化，斧劈刀削，极目千里，了望天际仙人桥，飞来之石， 凌空飞架朝阳洞，半壁悬崖，浑然天成煮仁锅，潭水如血，冬夏 不竭，夜宿山顶亮宝台上，漫天星斗，星光逼人君山日出，壮丽无比，金碧辉煌。 老君庙周围，更是群景荟萃。东有绝壁朝阳洞，北有群鱼跃龙门，南 有南阕通天门，西有天马朝圣马鬃岭。小景更是不计其数，仙人观云海 佛道坐论经苍鹰单展翅静僧听禅场 新开发的景区更加迷人。马鬃岭酷似马脊，并有君山箭竹和太白杜鹃 生长其上，远远看去，与马鬃无二马头前低正对老君庙，酷似俊马和首 拜老君。马后有潭击潭生雨，神奇无比。 石林叠翠乃老君山大奇观。石林中石柱遍地，群峰竞秀。这里石柱 兀立如擎天大柱那里翠峦静卧，若睡狮初醒巍然端坐者佛祖讲经，争 先恐后，众仙赶路。石林幽静，竞藏有西游人物，峡峰生啸，若闻听虎吼 狮鸣。 老君河飞瀑流湍，峡幽潭绿。臵身景区，宛若画中，西望中鼎，万峰 竞奇，黄山奇峰七十二，君山奇峰知多少君山开发，蕴藏着无量前 景。 近年来，在栾川县委县政府实施的大旅游战略中，提出要把老君山 作为王牌旅游景区在全国叫响的建设目标。根据河南省旅游产业十五 发展计划和年远景目标纲要，老君山被列为伏牛山生态旅游区建设 的重点景区之，是河南着力打造的豫西南旅游黄金区。围绕生态旅游区 建设这目标而完成的老君山生态旅游区总体规划，将景区划分为道教 文化生态观光森林游览野营探险休闲度假和生活管理大功能区， 总面积万亩。在已经实施的期开发工程中，已先后投资近万元， 实施了景区的基础设施和部分景点工程建设。新开发了舍身崖石林马鬃岭等多个景点，修通了公里景区公路和公里景区步道，增设 观景台处，建成生态停车场处，设臵各种警示牌科普宣传牌导游 指示牌登山激励牌余块，在景区内增设完善了厕所垃圾箱等环保 设施架通了高压线路和自来水管道，建起了无线电发射塔，对老君山宾 馆进行重新整修，并购回旅游专用中巴车台，组建了专供游客登山之用 的旅游服务车队。景区接待能力大幅度提高，已形成吃住游购娱条龙服 务线，年接待游客万人，直接经济收入万元，带动社会效益 万元以上。 项目建设的必要性 旅游业作为新兴朝阳产业，正在全国迅速发展，我国已经加入 ，旅游业发展充满了机遇和挑战，面对世界性的旅游浪潮，建设与旅游 相配套的服务设施有利于促进旅游业的发展，对扩大内需，拉动经济增长， 非常必要。 栾川县地处豫西山区，属国家级贫困县。建设旅游区服务配套设 施，有利促进景区服务能力的提高，把资源优势转化为经济效益，增加就 业岗位，对景区发展是非常必要的。 随着我国现代化建设的迅速发展，工业污染严重，土地荒漠化， 人口膨胀，绿地日益减少，环境急剧恶化，人们迫切需要走进大森林，拥 抱大自然，呼吸新鲜空气，返朴归真，建设生态旅游区服务配套设施迎合 了人们的心态，非常必要。 有利条件 国家政策机遇 总论 项目名称 洛阳栾川老君山生态旅游区服务设施建设项目 项目承办单位 栾川县老君山林场 项目拟建地点 老君山生态旅游区山顶宾馆拟建于老君山顶南天门附近。 救苦殿凹宾馆拟建于老君山景区救苦殿凹服务区内。 龙君河休闲度假村拟建于老君山景区老君瀑布附近的平坊服务区。 编制依据和范围 编制依据 国家有关法律法规依据 中华人民共和国自然保护区条例 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国森林法 中国自然保护纲要 有关标准规范 国家有关编制项目建议书的规定 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,国家有关设计规范标准 国家有关投资估算编制办法 国家计委建设部年颁布的建设项目经济评价方法及参数 第二版 有关批复文件 老君山生态旅游区总体规划 洛阳老君山生态旅游区基础设施建设项目可行性研究报告 中共栾川县委关于进步加快旅游发展的决定和县有关局委对 本县项目建设的意见 编制范围 建设条件规模总图规划，工程技术方案，投资估算，资金筹措效 益等。 结论和建议 栾川锦山秀水，风景优美，自然人文景观众多，旅游资源丰富，发 展旅游具有得天独厚的条件，且具有旅游大环境的依托，旅游业为栾川经 济发展的个支柱产业。老君山是河南省人民政府公布的风景名胜区，老 君山自然保护区为国家级自然保护区，但其基础设施薄弱，服务设施落后， 严重制约着旅游业的发展。洛阳老君山生态旅游区服务设施建设项目是迫 切需要的，项目的实施能够有效改善该景区的服务接待能力，技术可行， 经济回报丰厚，因此本项目是切实可行的。 在项目建设过程中，应该做好环境保护工作，注意污水排放，防止扬 尘飞尘污染，选择合适的料场，工程完工后对废渣进行彻底清理，并搞好植被的恢复。 项目概况及项目建设的必要性 项目影响区概况 洛阳市 洛阳市位于河南省本部，东临嵩岳，西依秦岭，南望伏牛，北靠太行， 面积万平方公里。全市共辖市县区。年末，全市总人口 万人，人口密度人平方公里。 洛阳属于暖温带大陆性季风气候，全年光照充裕，无霜期长，为农作 物和花木生长提供了良好条件，特别是有利于牡丹的生长，因此，洛阳成 为驰名中外的牡丹城。 洛阳是座驰名中外的历史文化名城，我国七大古都之。素有九 朝古都之称的洛阳，有誉满世界的石刻艺术宝库龙门石窟，有驰名中 外的佛都祖庭白马寺，有重要考石价值的夏都斟鄩商都西毫周都 洛邑汉魏洛阳故城隋唐东都城五大古城遗址和被誉为无卧牛之地 的邙山古墓群。北部有我国的母新河黄河和享誉世界的小良底水利枢 纽。洛阳悠久的历史孕育了灿烂的河洛文化，成为海外游子寻根问祖的热 点。此外，还有嵩县白云山宜阳花果山栾川龙峪湾等国家森林公园和 老君山生态旅游区北国第洞鸡冠洞青要山重渡沟等风景区， 与登封少林寺石人山风景名胜区等构成了河南省最重要的西部风景名胜 旅游景区点群。 旅游业的发展有力地推动了豫西贫困山区的经济发展。据洛阳市旅游 局调查统计，年来洛旅游人数万人次，比上年增长，旅游总收入亿元，增长。在来洛旅游者中，海外宾客万人 次，比上年增长国内游客万人次，增长。在旅游总 收入中，接待海外游客总收入万美元，增长，其中商品创汇所 占比重为，比上年上升个百分点。接待国内游客收入亿元，增 长。 栾川县社会经济概况 栾川县地处豫西山区，洛阳市西南部，县城距省会郑州公