1、增加农民收入，提高 生活水平，推动当地新农村建设的步业集团为代 表的大批知名企业，如伊犁屯河河套木业福蒙大好大 特米尔大后套鸣兴等成为全旗的龙头企业。河套酒业集团生 产的河套王河套老窖和御善春系列酒享誉区内外，河套商 标是中国驰名商标。河套酒业集团连续年保持巴彦淖尔市上 缴利税第名，各项经济指标连续年居全区同行业之首。 年，杭锦后旗城镇居民人均可支配收入达到元， 同比增长。农民人均纯收入达到元，同比增长 贫困状况 ◇经济发展状况 目前，杭锦后旗共有贫困人口人，占全旗总人口的 ，主要集中在两区带黄河滩区乌兰布和沙区和总 排干沿线贫困带。贫困面大，分布相对集中，呈现明显区域性 特征。杭锦后旗的贫困地区的重点村。
2、分农户陷入贫困。 ◇劳动者素质低。根据调查表明，贫困户家庭文化普遍偏低。 致使贫困人口接受新技术新方法困难，安于贫穷现状，缺乏苦 干和实干精神。 ◇因残因病致贫。残疾人家庭由于缺乏劳动力，绝大多数是 贫困户，据统计，全旗有名农村残疾人口，占贫困人口 以上。 ◇家庭非经营性支出大。是供养子女上学支出大，二是患 病看病支出大。 ◇扶贫开发投入长期不足。从上世纪八十所代中期国家开始 第章项目概述与编制依据 项目概述 项目名称 杭锦后旗年财政预算内以工代赈项目二道桥镇永增 村六社肉羊养殖圈舍改造 建设单位概况 二道桥镇位于杭锦后旗中南部，东与临河区接壤，西南与磴 口县相连，西靠二道桥镇双庙镇南接。
3、村，变化村，扶持户，见效户。通过大力发展有产业支撑和市场竞争力的种养业，推进农牧业产业化经营，提高项目 实施区农民的收入水平和生活质量，把此项工作与建设社会主义 新农村有机结合起来，最终为建设乡风文明村容整洁生活宽 裕百姓祥和的小康生活提供有力的保障。 坚持原则 坚持统筹发展的原则要以改善发展环境，发展农村经济， 调整产业结构，扶贫开发，改善农村基础设施建设等方面共同发 展 坚持因地制宜，科学规划，合理布局的原则 坚持以科技为依托，加大科技投入，加大基础设施建设，运 用市场机制发展特色种养业，使各项产业有显著发展 坚持促传统产业，突特色高效农牧的产业化战略 坚持群众积极参与，投工投劳，共同发展致富的原则 坚。
4、和鄂尔多斯部分地区，与全国个省，市的多家客商 建立了常年的业务关系。 二道桥交通发达，陕磴二线，头三线，二青线在 在此交汇贯通，黄团公路纵贯南北，为农副产品流通提供了 便利的交通条件。 二道桥镇共有职工人，其中副科以上干部人，普通干 部人。内部机构下设党政综合办公室经济发展办公室社 会事务办公室城镇管理办公室农业服务中心文化卫生服务 中心和人口与计划生育服务中心。 项目建设地点 建设地点位于杭锦后旗二道桥镇永增村六社详见附图 项目区位图。 建设期限 年月至年月。 投资与筹资 项目总投资万元，申请财政预算内以工代赈专项资金 万元。 编制依据中华人民共和国发展和改革委员会第号令国家以 工代赈管理办法 。
5、 调整产业结构，扶贫开发，改善农村基础设施建设等方面共同发 展 坚持因地制宜，科学规划，合理布局的原则 坚持以科技为依托，加大科技投入，加大基础设施建设，运 用市场机制发展特色种养业，使各项产业有显著发展 坚持促传统产业，突特色高效农牧的产业化战略 坚持群众积极参与，投工投劳，共同发展致富的原则 坚持缺什么补什么的原则，对各扶贫对象的生产生活条件和 计划发展规模进行摸底，统计和分类采取缺什么补什么的原则， 进行统筹补贴。 项目实施理由 自国家实行以工代赈扶贫政策以来，以工代赈直坚持基础 设施投向，加强贫困地区薄弱环节建设，改善贫困农牧民生产 生活条件。国家以工代赈管理办法规定，以工代赈，是政府 投资建设基。
6、头道桥镇北邻陕坝镇。 地理座标为东经至，北纬至 ，南北长公里，东西宽公里，面积平方公里， 其中耕地面积公顷。 二道桥镇政府所在地杨柜城，距陕坝镇公里。辖个村 东方红太阳升庆丰庆隆西渠东渠先锋刹台永 增永丰新胜坚永坚胜甲二甲永乐繁荣， 个村民小组，总人口万人。有蒙古族回族满族藏族等 少数民族。 二道桥地处河套平原腹地，地势平坦，土地肥沃，引黄河自 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,流灌溉。农作物主要有小麦玉米花葵番茄青椒等。 年被自治区农业厅认证为无公害农产品生产基地。流通业发展势 头强劲，建成了巴彦淖尔市规模较大的农副产品流通市场，二 道桥牌农产品具有相当的地区影响力和竞争力，农产品购销辐 射全。
7、均纯收入低于当地平均水 平多元。 ◇基础设施和公益事业状况 贫困地区基础设施落后，教育文化卫生等社会事业发展 滞后。贫困重点村道路状况不好，通村道路砂石化率较低，村中 土路更是坎坷不平农田水利设施多为年代建设，大半不能第二章项目建设地点 正常使用，灌溉成本高村委会村卫生室等设备简陋，配套设 施不完善。 ◇贫困地区农民生活 生活消费处于以满足吃住为主的初级消费阶段，而且质量 较差水平较低。在全部消费中，吃穿住比重高达， 其中，食品消费比重即恩格尔系数高达。而家庭设备用 品消费交通通讯文化教育娱乐用品及服务等方面的消费所占 比例很低，与城镇差距很大。 ◇贫困地区经济结构 表现为收入来源单，二三产业收入很少。。
8、贫困地区农户 的收入主要来源于家庭经营的第产业，第产业纯收入占贫困 户纯收入的以上，来自二三产业的纯收入仅占。贫困 地区农户无论是收入功能还是消费功能，其商品化程度都明显低 于全旗平均水平。 ◇贫困地区人口与素质 劳动力文化素质较低，贫困地区初中以下文化程度的人数占 总人口数。由于劳动力文化程度低和就业机会少等因素的局 限，大部分外出做工的农民大都以体力劳动为主，劳动收入有限。 贫困原因 杭锦后旗贫困问题的形成，经历了定的自然和人文发展过 程，既有客观因素，又有主观因素既有全国全区全市农村 贫困问题的共性，又有本旗的特性。形成贫困的主要原因是第二章项目建设地点 ◇自然条件差。杭锦后旗农村贫困地区绝大多数都处。
9、尔市畜牧业发展规划 杭锦后旗二道桥镇人民政府提供的有关附件 农业部畜禽标准化示范场管理办法试行农办牧 号 指导思想及原则 指导思想 党的十七届三中全会为建设社会主义新农村注入了新的活 力，加强农村基础设施建设，加快落后地区农民的脱贫步伐，以 直接扶持落后村社为基本工作方式，集中人力物力财力实 施村，变化村，扶持户，见效户。通过大力发展有产业支撑和市场竞争力的种养业，推进农牧业产业化经营，提高项目 实施区农民的收入水平和生活质量，把此项工作与建设社会主义 新农村有机结合起来，最终为建设乡风文明村容整洁生活宽 裕百姓祥和的小康生活提供有力的保障。 坚持原则 坚持统筹发展的原则要以改善发展环境，发展农村经济， 。
10、设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬， 以此取代直接救济的种扶持政策。现阶段，以工代赈是项农村扶贫政策。国家安排以工代赈投入建设农村小型基础设施工 程，贫困农民参加以工代赈工程建设，获得劳务报酬，直接增加 收入。通过建设小型农田水利工程，增强贫困地区农业基础设施， 解决农业生产的主要因素。杭锦后旗二道桥镇永增村六社现有农 户户，人口人，耕地亩，人均耕地少，加之种养条 件落后，村民又无其他收入来源，因此生活水平较低，年 人均收入元，比全旗农民人均收入平均水平低元。 通过本项目的实施，可以提升当地农田灌溉水平，提高种植 效益，同时促进农村生产结构调整，变单化种植业为种养体 化多元化模式，彻底转变农户产经营方式，。
11、 内蒙古自治区发展和改革委员会关于年农口预算内 工代赈初步安排意见 中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意 见中发号 国家发展和改革委员会建设部颁发的建设项目经济评价 方法与参数第三版 国家发展和改革委员会产业结构调整指导目录 年本 以工代赈实施方案编写提纲 巴彦淖尔市农牧业产业化发展规划 巴彦淖尔市畜牧业发展规划 杭锦后旗二道桥镇人民政府提供的有关附件 农业部畜禽标准化示范场管理办法试行农办牧 号 指导思想及原则 指导思想 党的十七届三中全会为建设社会主义新农村注入了新的活 力，加强农村基础设施建设，加快落后地区农民的脱贫步伐，以 直接扶持落后村社为基本工作方式，集中人力物力财力实 。
12、耕地 盐碱严重的地区，其中总排干两岸集中了农村贫困人口的。 这带地区由于耕地盐碱化严重，耕地平均利用率不到。而 位于乌兰布和沙漠东缘的些村社，因风沙侵害严重，从上世纪 八十年代开始，不少耕地或被沙漠侵吞，或被迫弃耕撂荒。全旗 大多数贫困地区饮用水有严重问题，不少村社因饮用水含砷含 氟量高或含钾量低而致病致残的现象相当严重。 ◇基础建设落后。贫困地区大部分农田配套设施是上世纪七 十年代建成的，年久失修。不仅如此，贫困地区的乡村道路村 庄建设用电用水等方面也普遍差于其它地方。 ◇产业结构不合理，经营单。过去，直以种植业为主， 是杭锦后旗农村经济长期发展形成的基本形式，旦农作物遭受 病虫害或自然灾害，则必然使相当大。
参考资料：
1、该文档不包含其他附件(如表格、图纸)，本站只保证下载后内容跟在线阅读一样，不确保内容完整性，请务必认真阅读。
2、有的文档阅读时显示本站（www.woc88.com）水印的，下载后是没有本站水印的（仅在线阅读显示），请放心下载。
3、除PDF格式下载后需转换成word才能编辑，其他下载后均可以随意编辑、修改、打印。
4、有的标题标有”最新”、多篇，实质内容并不相符，下载内容以在线阅读为准，请认真阅读全文再下载。
5、该文档为会员上传，下载所得收益全部归上传者所有，若您对文档版权有异议，可联系客服认领，既往收入全部归您。
二道桥镇永增村六社肉羊养殖圈舍改造项目建议书