量人员聚集本身就有不安全因素，在无序的集市性的交易市 场内，更存在着极大的危险性。

由于店铺和人流量的猛增，使得原规划设计的简单农副产品交 易集市已无法满足还在日益扩大的交易规模。

尤其是大宗农副产品的 交易活动受到严重限制和阻碍。

大宗农副产品只能在市场外围或路边进行交易。

在季节性蔬菜水果 干果上市时节，外地客商本地蔬菜贩运户都进行收购活动，市场的 辐射已经波及到周围的街道。

常常导致交通堵塞，带来了交通隐患， 也影响了正常的交易秩序。

项目建设的必要性 和田地区在历史是个以农业为主的地区。

受历史地理环境的影响， 和田地区长期以来形成了以农业为主体的经济模式，工业发展水平 低，缺乏有规模的优势龙头企业，第三产业发展缓慢，经济发展水平落后，同时，交通通讯能源市政及农林牧副渔等基础设施建设 仍滞后于和田社会与经济发展的需要。

根据和田市十五规划，十五期间和田地区将立足和田资源优 势，以市场为先导，加速优势资源转换战略实施过程，对经济结构和 产业结构进行战略性调整，把第产业调强，第二产业调优，第三产 业调大。

把生态环境建设摆在更加突出的位置，重点启动生态基 础效益三大工程，实施可持续发展战略。

突出和田特色产业开发， 形成以皮牙曼石榴为基础的石榴酒系列产品产业开发以和田羊毛为 原料的手工羊毛地毯产业开发以地产药材为原料的维吾尔强身长寿 药产业开发以和田地产蚕茧为原料的丝绸产业开发以和田文物古 迹观光为主体的古丝绸之路旅游产业开发等六大产业开发为龙头 的高效产业链群，推动和促进和田区域经济协调健康发展。

十五期间逐步把经济定位调整为林牧农的发展模式，中长期依托 石油等矿产资源大开发逐步实现工业化，产业结构战略性调整达到预 期目标，使和田经济的发展实现质的飞跃。

和田市根据地域分布规律及其生态的适应性经济的合理性和技术的 可行性，充分发挥中心城市带动区域经济发展的强大辐射作用，突出 重点注重效益扶优扶强兼顾公平促进经济快速发展。

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和田市大巴扎综合市场改扩建 项目可研报告 第章总论 项目概况 项目名称和田市大巴扎综合市场改扩建项目 开发建设单位 和田市经贸委 项目建设地点 改建部分和田市台北路与古江路十字东北角 扩建部分和田市东北角国道转弯处北侧。

项目建设规模 改建部分占地面积万平方米 扩建部分占地面积万平方米 项目建设总投资 项目建设估算总价为万元人民币 其中大巴扎改建部分费用万元 大巴扎扩建部分费用万元。

承担可行性研究工作的单位 新疆建筑科学研究院 研究工作依据 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，和田市经贸委下达编制和田市大巴扎综合市场改扩建项目可行 性研究报告委托书 国家计委关于建设项目进行可行性研究报告的试行管理办法 国家计委建设部颁布的建设项目经济评价方法与参考 建设部关于发布建设工程可行性研究投资估算编制办法试行 的通知 其他相关文件资料。

项目背景 和田市地处昆仑山脚下，塔里木盆地边缘，属亚热带季风气候，是传 统的农业区。

年四季阳光充足，昆仑山的雪水源源不断地灌溉着广 阔的农田，具有种植水果蔬菜等农产品得天独厚的自然条件。

农民 们素来精耕细作，种植经验丰富，因而，从历史上就具有丰富的农产 品资源，特别是瓜果蔬菜。

自改革开发以来，农村普遍推行家庭联产 承包责任制，极大地调动了农民的生产积极性，农村经济有了较大的 改变，逐步从封闭的自给半自给的自然经济形态向开放型的市场经济 形态转变。

特别是近几年，随着和田新三宝大芸阿胶维药和六 个三十万五大基地农产品加工能源矿产开发林果园艺 畜牧饲草特色维药等农业项目的确立发展，进步加快了农产 品结构的调整。

和田市大巴扎是上世纪八十年代初建成的农贸集市。

是和田地区七县 市农副产品交易民间贸易的重。

五是人员密集，卫生条件差，难以有效防止疾病传染。

年底，和田市委市政府经认真调研和论证，根据国家当前产 业结构性调整和实施西部大开发战略的机遇，计划对和田市大巴扎进行较大规模的改建和扩建。

受和田市经贸委委托，新疆建筑科学研究院承担了和田市大巴扎改 扩建工作的规划编制和可行性研究报告编制任务。

改扩建后的两个区域，市场地理位置优越，交通便利，区域划分科 学合理。

给排水供热供电通讯等配套条件可靠。

其规划具有前 瞻性和可操作性。

建设方案符合城市规划要求，经济效益可行，社会效益明显。

因此，项目建设是必要的，项目是可行的。

主要技术经济指标 序号名称单位数值备注 计算期年 建设期年 投产期年 项目总投资万元 固定资产投资万元 流动资金万元 投资利税率 投资利润率 第二章项目背景和必要性项目提出的背景 项目地区概况 和田市位于新疆最南端，地处喀喇昆仑山与塔克拉玛干大沙漠之间， 全市南高北底，北宽南窄，由南向北倾斜。

是喀拉喀什河与玉龙喀什 河的冲积平原。

地处东经〞〞，北纬 〞〞，东西最宽为公里，南北最长约 公里。

海拔在米之间。

气候温和，年平均气温 ，全年日照充沛。

距乌鲁木齐公里。

于年月经 国务院批准从和田县划出，年月日正式成立。

是全地区政 治经济文化中心。

近年来，和田地区积极推进农业和农村经济结构战略性调整拓宽农 民增收渠道，围绕农民增收靠科技抓好六个三十万这个主题，大力 发展林牧草，积极培育三大支柱产业，加快名优特稀产品 开发，尽早发挥六大产业效益。

对农民增收方面，在确保粮食生产 安全的同时，落实好退耕还林政策，直接增加农民收入通过扶贫资 金项目带动，增加农民生产性补贴做好农村税费改革试点工作， 确保农民减负增收，抓好富余劳动力转移，增加农民现金收入。

项目提出背景 和田市大巴扎综合市场是上世纪八十年代建成的老集市。

是和田地区 七县市农牧民进行农副产品活动的集市式综合市场。

原规划设计 占地面积亩店铺间满负荷可容纳人数人日 均交易额万元随着国民经济的高速发展和人民生活水平的不断提高，和田市的政治 经济面貌日新月异的变化，大巴扎的经营状况也发生了巨大的变化。

由于进入大巴扎的客户逐年增加，现有固定要集散之地，占地面积亩左右。

现有店铺余间，摊位个。

日均人流量上万人，节假日人流 量可达万人。

大巴扎建成至年月由和田市城建局所属的市场管理服务中心 管理。

年月起经和田市人民政府批准由艾提卡房地产开发有 限责任公司接管。

公司下设市场物业管理办公室进行日常管理，经过 年多的管理实践，使大巴扎的管理已逐步走向以服务为宗旨的市场 管理轨道。

项目单位概况 和田市经贸委受和田市政府委派，主持和田市大巴扎综合市场改扩 建工作。

按照国家关于实行建设项目法人责任制的暂行规定和新 疆维吾尔自治区实施建设项目法人责任制暂行办法的要求，政府以 打包服务的方式，与和田市艾提卡房地产开发有限责任公司达成了 和田市大巴扎综合市场改扩建项目法人责任制协议。

由和田市艾 提卡房地产开发有限责任公司负责和田市大巴扎综合市场的改扩建 工作。

和田市艾提卡房地产开发有限责任公司既是市场的筹建者和 经营管理者，也是市场经营的受益者。

自主经营，独立核算，自负盈 亏。

和田市艾提卡房地产开发有限责任公司区别于般企业，他是个 半公益性质的微利企业。

除按照公司法进行合法经营，照章纳税，合 理得利外，还必须与政府签订经营管理责任状。

保证将市场建设成 个关乎国计民生，守法诚信经营，受益于广大农牧民群众，促进地方经济发展的规范化市场。

同时，政府也将在城市建设设施配套城市管理经营税收筹资 贷款等方面，给予积极支持和优惠政策。

可行性研究结论 随着全市经济社会的发展和人口的逐年增加，和田市大巴扎事实上已 形成和田墨玉洛普地区的物流中心。

应该承认，它在 推动和田市经济发展中起到了定的作用，但些突出的矛盾和问题 也逐渐凸现出来。

是市场规模小，难以满足交易的需要，多年来超负荷运转。

农副产 品小商品等多种经营场所相互交错，特别是大宗农副产品无法进入 市场进行交易，只好占道经营，造成市场秩序和交通秩序混乱 二是消防隐患突出。

由于大巴扎建设时间早，基础设施比较陈旧，加 之人流量逐年增加，商铺栉林次比。

存在着极大的消防安全隐患。

旦发生火灾，后果不堪设想。

三是功能不够完善，布局不能适应规模，无法进行正常管理。

脏乱 差现象比较突出。

四是商铺密度大，情况复杂，管理很难到位。

贸易秩序和治安状况都 很其他费用参数选取 建设单位管理费按直接工程费的计取 工程质检费按直接工程费的计取 工程监理费按直接工程费的计取 工程勘测设计费按直接工程费的计取 工程招标费按工程直接费的计取 基本预备费按工程直接费和工程其他费用的计取 静态建设投资 经估算，本项目静态建设投资为万元。

其中改建部分费用估价为万元 扩建部分费用估价为万元 资金来源 本项目全部建设资金万元，拟申请国家拨款。

项目总投资 项目总投资为估算的静态建设投资流动资金之和。

详