建设进步增快了乡 镇与农村之间的联系，吸收和消化了大量的农村剩余劳动力 到乡镇务工和居住，推进了城镇化进程。

四是推进了工业化进程，农村公路建设，改善了投资环 境，加快了工业化进程，为壮大县域经济作出了贡献。

五是为沿线各村经济快速发展创造了便利条件，极大激 发了各村群众大力发展农副产品的种植和农副产品加工业 的积极性，增强了群众致富奔小康的决心。

总之，公路通，百业兴，农村公路的建设给贫困地 区的经济发展带来了丰厚的回报，大大加快了群众脱贫致富 的步伐，促进了沿线群众发展种植业养殖业畜牧业加 工制造业等各种产业的主动性和积极性，改变了人们落后的 观念，扩大了物品交流，沟通了信息渠道，活跃了农村经济， 缩小了城乡差距，为经济发展，社会进步发挥了积极的作用。

第三章建设条件 建设条件 县主要气候资料如下 气温 全年平均气温 全年极端最高气温 全年极端最低气温 最低月平均气温 最冷月平均气温 低于零度寒冷期天左右 全年无霜期天 湿度 年平均绝对湿度 年平均相对湿度 降水量 年平均降水量 年最大降水量 年最小降水量 小时最大降水量 小时最大降水量 工程水文地质条件 由于县地处青藏高原东南缘横断山脉中段北端的岷 江和邛崃山交汇地段，属岷江上游高山峡谷地带，因而境内 山势盘错群峰屹立，坡陡谷深水流湍急。

全县平均海拔 高度米，极高山占土地面积的。

。

境内整个地势 蜿蜒起伏的主体地貌，其西北部为高原地貌占总面积的 ，东南部和中部为高原峡谷地貌，占总面积的，其余 少数各地，海拔在米以下。

县地处僻壤，解放前无路运输，而公路运输是县内唯 的运输方式，到目前为此，只有两条公路与外界联系，故 交通较闭塞，公路网密度低，技术等级差。

由于地形复杂，气候多变，形成了独特的植被，境内，否则不参加招标标。

拟建项目社会效益好，力争早日建设，早受益，有 关部门应做好征地，拆迁等前期工作，积极落实配套资金， 力争提前建好这项富民工程。

项目所在地政府在项目建设期间，对征地拆迁治 安交通维护等方面给予大力支持，给施工单位提供良好的 施工环境。

第章总论 项目概括 项目名称县乡村通村公路工程 项目总投资万元 路线长度公里 等级标准四级公路，厘米厚泥结碎石路面 研究的依据 国家关于乡村道路建设的有关精神 国家关于以工代赈项目的建设政策 公路工程技术标准 公路工程机械台班费用定额交公路发 号 公路工程估算指标公路基本建设工程投资估 算编制方法交公路发号 公路基本建设工程概算编制方法交公路发 号 公路工程预算定额 研究范围 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传， 根据国家对建设项目可行性研究报告阶段的工作范围 和规定，我们对该项目的建设条件进行了实地勘察，对项目 辐射区的社会经济状况及交通量调查与预测建设规模与主 要技术指标工程建设条件工程技术方案环境保护与节 能项目管理与实施组织机构与劳动定员项目招投标 投资估算与资金筹措和效益等方面进行了综合分析与研究， 为项目建设的决策提供可靠的依据。

研究的主要结论 建设必要性 为落实国家全面建设小康社会的目标要求，着力解决 三农问题，改善广大农村地区交通基础条件，实施县际 及农村公路改造，是公路交通工作实践三个代表重要思 想，落实国家全面建设小康社会目标的必然要求。

紧紧抓住 党中央国务院高度重视三农问题加大农村基础设施 投入的历史机遇，坚持依靠政府发挥群众因地制宜 就地取材降低造价确保质量实事求是加快发展的 建设原则，积极实施县际及农村公路改造，提高路网基础水 平，改善农村交通条件，适应人民群众出行需求，为促进农 村经济发展，服务城镇化进程，全面建设农村小康社会提供 良好的交通条件。

建设规模 村通村乡村道路计划建设总里程为公里，建设地 点在乡村，项目设计为厘村公路是 通往县城的唯交通运输道路，年修建时，因资金地 形人力等所限，所修道路狭窄，轻型小货车勉强能通过。

每年雨水季节，遭受雨水冲刷，多处路基和边坡都被冲毁垮 塌，来往人员须翻山越岭绕道而过。

冬季冰冻三尺，人畜难 行，为了适应形势和经济发展的需要，使该村道承受能力和 运输量相配套，保障和促进该村经济的发展，为了提高人民 生活水平，尽早脱贫，加强与地区内部的联系都具有十分重 要的地位和作用。

乡政府村两委曾多次组织修桥补路，但仍不能 解决根本问题，有的路段需岩石爆破，有的路段需砌筑挡土 墙，而乡政府和村民委员会无力解决所需资金，年又年 的暴雨和自然因素袭击冲毁路段，使村唯的交通命脉 中断，给村人民的生产生活造成极大的困难，季节性 出售各种蔬菜和各种药材库存腐朽，给村人民的经济带 来极大的损失。

因此，建设村道路条件已势在必行 项目建设的意义及作用 党的十七大提出了全面建设小康社会的宏伟目标和战 略部署，在中央农村工作会议上强调为了实现全面建设 小康社会的宏伟目标，必须统筹城乡经济社会发展，更多地 关注全面建设小康社会的宏伟目标，必须统筹城乡经济社会 发展，更多地关注农村，关心农民，支持农业，把解决好农 业农村和农民问题作为全党工作的重中之重。

新届政 府也把加强农业基础地位，促进城乡协调发展，大力改善 农业和农村基础设施条件作为本届政府的重要使命。

以工 代赈以救济为手段，以加强贫困地区的基础设施建设为内 容，以缓解和最终消除贫困为目的，通过实物投入方式使贫 困地区基础设施条件得以改善，为其经济发展创造个良好 的外部环境，进而刺激其自我发展。

为贫困地区输血，为 贫困地区造血是国家以工代赈项目的宗旨。

全面奔小康， 重点在农村，难点在农村。

目前，公路建设滞后仍然是制约 农村经济快速发展和农民收入快速增长的关键因素。

因此， 以工代赈项目资金在农村基础设施建设方面，应当侧重扶持 农村公路建设，为农村经济的发展和农民收入的增加铺平道 路，创造条件。

发展和改善农村公路交通，是解决好三农 问题的重要前提，有着重要的意义。

具体有以下几点 是可以加强使沿线农民通过原材供应劳动力投米厚泥结碎石路面标准， 该路主要为东西线型，东起省道线乡政府，西至 村民委员会。

工程技术方案 该路为山岭重丘四级公路，路基宽米，路面宽 米，砂砾垫层公分，路面凝结碎石公分，项目建设期 为年。

主要工程量路基土石方立方，浆砌挡土墙 立方，浆砌排水沟立方，碎石立方米。

投资估算与资金筹措 该以工代赈道路项目总投资万元，其中申请国家以 工代赈资金万元，地方配套万元。

主要技术经济指标 主要技术经济指标表 项目指标名称单位指标值备注 计算行车速度 二路基宽度 路面宽度 培土路肩宽度 三最大纵坡 最小坡长 最大坡长 四路面基层类型天然砂砾层 五路面面层类型泥结碎石路面 六路面横坡 七设计车辆荷载公路二级 结论与建议 该项目建成后，对加快农村基础设施建设，改善乡镇投 资环境，加快城区商贸促使农产品的外运，促进城区经济 和社会发展，推动城镇化进程将起到重要作用。

建议项目承办单位应加快前期工作，积极落实建设资 金，早日开工，保质量完成项目建设，使项目尽早投入使用， 发挥其应有的效益。

第二章项目建设的必要性 项目提出的背景 加强农村公路建设是各级政府贯彻党的十七大和中央 农村工作会议精神的具体行动，以工代赈是以救济为手段， 以加强贫困地区的基础建设为内容，以缓解和最终消除贫困 为目的，使贫困地区基础设施条件得以改善，为其经济发展 创造个相对良好的外部环境，进而刺激其自我发展。

进入 新世纪，我国扶贫开发形势发生了深刻的变化，社会主义市 场经济体制初步建立，全面建设小康社会战略目标的提出， 西部大开发战略的实施，都对以工代赈工作提出了新的更高 要求。

为贫困地区输血，为贫困地区造血是国家以工代 赈项目的宗旨。

全面奔小康，重点在农村，难点在农村。

目前，公路建 设滞后仍然是制约农村经济快速发展和农民收入快速增长 的关键因素。

因此，以工代赈项目资金在农村基础设施建设 方面，仍将侧重扶持农村公路建设，为农村经济的发展和农 民收入的增加铺平道路，创造条件。

项目建设的必要性 乡村地处边远，沟深路窄。

村通村乡过程中，非专业技术的简 单劳动工序，要保证工程质量的条件下，鼓励组织当地农民 有序参加工程建设，为增加沿线农民收入创造条件。

交竣工验收。

公路改造项目完工后，主管部门可 视情况将交工验收合并进行。

由县级以工代赈主管部门组织 有关部门进行竣工验收，市州以工代赈主管部门亦应按 定比例进行抽查，并对验收成果予以确认，交竣工验收 组织参照四川省以工代赈工作手册实施。

项目所在地公 路工程质量监督机构要对工程质量进行检测评定，并提交质 量鉴定书。

各参建单位应注意建立工程项目档案管理制度， 按规定收集整理归档，建立工程档案。

监理与建设监督 县际公路建设项目，必须实行工程监理制度，工程质量 监督覆盖面要达到，通乡镇通行政村公路改造工 程，应结合项目实际，积极推行工程监理机制，保证工程质 量。

具体要求如下 县级或县级以上以工代赈主管部门承担项目业主 责任的农村公路项目，由项目所在地以工代赈主管部门