出台的相关措施，已 经搭建起了个完整的廉租房保障体系。

廉租住房保障办法特别规定了实物配租退出机制。

承租 人不符合规定条件的，将所承租的廉租住房转借转租或者改变用途， 无正当理由连续个月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交纳 廉租住房租金等，将停止廉租房实物配租。

对于廉租住房来源，办法规定了以下几个方面政府新建 收购的住房腾退的公有住房以及社会捐赠的住房等。

办法特别 指出，廉租住房建设用地，应当在土地供应计划中优先安排，并在申 报年度用地指标时单独列出，采取划拨方式，保证供应。

综合看来，进口出口资金房源申请程序各项环节已经全 部到位。

在房价连续出现上扬的大背景下，个全新的住房保障体系 已然逐渐成型，社会大众因房价产生的集体焦虑症将有望缓解。

年起，主管部门加快了廉租房政策的出台力度，年月公布了国 务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见健全廉租住房 制度，加快解决城市低收入家庭住房困难也在月被写入十七大 报告。

经常来县建设局民政局年上半年对全县住房情况联合调 查，常来县现有低保户户，人均住房面积在平方米以下的 户，无房户户，为解决该县中低收入家庭住房困难，改善 居住条件，因此在县城东巴路以北建设廉租房项目势在必行。

三项目实施的意义 尽管到年底全国城镇人均住房建筑面积已达平方米，但 我们却不能忽视城镇中仍然存在着许多居住困难的群体。

他们以城区 退休和下岗的老居民以及城市新增低收入家庭为主，包括城镇中已有 低水平住房但无法进步改善居住质量的低收入者工作时间短又处 婚育阶段的年轻人城市拆迁释放出的中低端住房需求者农村进城 长期务工人员等。

这些群体失去了过去福利分房带来的住房改善机 会，现在由于收入的限制，他们也无法靠自己的能力购买商品住房， 受收入和就业的影响，他们甚至也无力购买有政府政策优惠的经济适 用住房。

这些群体的住房条件与经济社会和城市的整体发展水平存在 着较大的差距，他们或居住拥挤，人均住房面 物业管理公司实行经理负责制，下设办公室财务室物业管理部保安部维修部家庭服务部等部门。

管理公司初步考虑定员人，其中经理人，办公室人，财 务室人，物业管理部人，保安部人，维修部人，家政服务部 人人员由社会公开招聘解决。

第章总论 第节概述 项目名称 常来县廉租住房工程 二承办单位及概况 承办单位 项目承办单位 二承办单位概况 常来县建设局是常来县人民政府的城乡建设管理职能部门，内设 个机关科室，下属个企事业单位，全局在册职工人，其中 高级职称人，中级职称人。

历年来，常来县建设局先后获得全 省建设工作先进单位市级文明单位等多种荣誉称号。

常来城市 建设历经数代城建人的同甘共苦共同奋斗，取得了令人瞩目的成绩。

近年来，以老城区为依托，加快新城区工业区两大板块开发 建设，不断强化城市基础设施配套建设，围绕北工南居东水 西园的城市布局，突出特色，打造新时期开放的梨乡水城。

核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，主要职能 贯彻执行国家省市有关建设行政管理的方针政策和法 律法规拟订建设事业规范性文件负责组织拟订城乡建设工程建 设建筑业住宅房地产业燃气等方面的政策及发展规划并指导实 施，进行行业管理。

负责县内重点工程建设项目立项审批后组织实施工作协同 有关部门统筹组织县内重点基础设施建设，参与城镇总体规划和城镇 体系规划的审查报批和实施监督参与风景名胜区规划建设及历史文 化名镇名村相关的审查报批和保护监督管理工作。

审查县内重点工程初步设计贯彻执行国家省市建设工 程定额及技术标准规范规程等监督指导各类工程建设标准定额 技术标准的实施。

指导建筑活动规范建筑市场指导和监督建筑市场准入 工程招标投标工程造价管理工程监理以及工程质量和安全工作 拟定勘察设计施工建设监理和相关社会中介组织管理的规定并监 督实施。

指导住宅建设和城镇住房制度改革工作负责住宅与房地产 业的行业管理，指导房地产开发利用工作，规范房地产市场。

负责房 地产企业物缓慢的情况依然存在。

很多未建廉租房的城市给出的理由都是资金 问题。

资金问题未获解决。

陈祥福说未能及时建立廉租房制度， 除了地方政府重视不够的主观原因，客观原因就在于这些城市普遍是 吃饭财政。

建设部有关部门表示，自从年城镇最低收入 家庭廉租住房管理办法出台以后，考虑到各地财政相对紧张的实际 情况，对于廉租住房资金问题，直是坚持以各级财政预算安排为 主，多种渠道筹措的原则。

如在住房公积金增值收益中提取部分， 鼓励单位和个人进行捐赠，地方在住房建设中提取定比例的资金或 从直管公房租金收入中提取部分资金等。

位不愿透露姓名的建设部门行政负责人说但目前我国除个别城市外，多数是从住房公积 金增值收益中提取部分资金，或者由政府主管部门自筹解决部分资 金。

公积金增值收益在提取风险准备金支付管理费用后，剩余资金 有限，不足以支持廉租住房制度建设。

该人士表示因此，财政资 金支持不足来源渠道不规范资金不稳定成为建立廉租住房制度面 临的最突出问题。

这种情况在西部地区尤为明显，以内蒙古自治区 为例，该区住房困难的低收入家庭数量较多，但由于大部分地市财政 资金紧缺，公积金增值收益及土地出让净收益有限，住房保障资金匮 乏，导致住房保障体系建设相对滞后，住房保障能力不足。

二项目提出的理由 年，主管部门加快了廉租房政策的出台力度，月公布了国 务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见健全廉租住 房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难也在月被写入十七 大报告。

月日，国务院总理温家宝在新加坡国立大学发表演讲 时表示，中国政府今年将安排亿元用于廉租房建设，再加上地方 财政，投入将达到几百亿。

建设部等九部门日前联合发布廉租住房保障办法，对廉租住 房制度建设中群众和地方政府普遍关心的问题做出了明确规定。

办法进步明确了廉租住房的保障对象为城市低收入住房困难 家庭，即城市和县人民政府所在地的镇范围内，家庭收入住房状 况等符合市县人民政府规定条件的家庭。

对新建廉租住房，办法提出，其规划布局应当考虑城市低收入住房困难家庭居住和就业的便利，并采取配套建设与相对集中建设相结 合的方式，主要在经济适用住房普通商品住房项目中配套建设。

廉 租住管理企业房地产中介服务机构的资质审核和报批工 作，负责经济适用房和廉租住房等保障性住房的建设和管理工作。

负责组织建筑工程施工图设计文件审查工作，对建设工程勘 察设计质量进行监督管理贯彻执行各类房屋建筑及其附属设计城市市政设施等建设工程的抗震设计规范。

指导建筑业和房地产业的科技发展计划科技成果推广和技 术引进及创新工作，推进建筑节能管理，将预拌商品砼散装水泥 新型墙体革新工作纳入规范管理负责组织全县建设职业技能培训 岗位培训继续教育工作。

指导监督园林雕塑风景建设城市绿化抗震设防加 固建设负责组织本县城镇范围内义务植树及绿化绿线控制。

负责常来县经济适用房廉租房的建设管理工作，负责城区 拆迁和拆迁住户安置工作。

负责贯彻执行国家省市有关城乡建设的方针政策和法 律法规。

承办县委县人民政府和上级业务主管部门交办的其他事项。

三项目性质 新建 四可行性研究报告编制单位 单位名称常来工程咨询有限责任公司 工程咨询资格等级乙级 五项目提出的理由与过程 我国城市低收入家庭住房存在的问题 关于年中国廉租房建设的最新研究报告中国廉租房建设 写入了当年的政府工作报告，这是史上头次，这也被公认为是今年 两会的最大亮点之。

不过，廉租房建设的现状和进展并不令人乐观，尤其是资金问题，已经成为推进廉租房建设的大瓶颈。

年， 全国开工建设和收购廉租住房万套，建筑面积万平方米， 仅完成计划的三分之左右，其中个很重要的原因，就在于财政预 算安排资金不足。

年，民主同盟中央委员会九三学社中央委员会在分别题 为关于发展完善我国住房保障体系的提案关于强化住房保障职 能遏制房价过快上涨的建议的提案中，它们共同指向个相同的对 象廉租住房。

提案建议，加大各级财政对住房保障的支持力度，适 时建立住房保障基金以及强化各级政府住房保障职能，落实廉租住房 制度建设的目标责任管理。

全国政协委员中国建筑工程总公司学术 委员会主席陈祥福说但廉租房现状和进展却并不令人乐观。

陈祥 福的话做例证的是目前全国仍有个地级城市，以及个县级市 没有建立廉租住房制度。

廉租住房制度覆盖面低廉租住房建设进展 研究项目规定的水危机地区，节水的重 要性不言而喻。

第二节用能标准和节能规范 本项目设计严格执行下列用能标准和节能规范 夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准 建设部民用建筑节能管理规定广西省民用建筑节能管 理规定 民用建筑节能设计标准采暖居住建筑部分 和民用建筑节能设计标准广西省实施细则 建筑照明设计标准 建筑采光设计标准 采暖居住建筑节能检验标准 民用建筑电气设计规范 广西省居住建筑节能设计标准 广西省新型墙体材料发展应用与建筑节能管理规定 第三节能耗状况和能耗指标分析 能源供应状况 全市已探明的矿产有种，已开发种。

西青南部山区矿产资源丰富，已探明铜矿储量约万吨，同时伴生有金银钼等贵 重稀有金属已探明可开采利用的建筑