是贫困人口比例高。年全镇登记在册的贫困农户为 户人，分别占全镇农户的和人口地。 其中绝对贫困农户户人口人，分别占全镇农户的 和人口的低收入贫困农户有户人， 分别占全镇农户的和人口的。 二是贫困人口分布面较广。镇个村，有个村是湖北 省确定的重点贫困村，占全镇的。年，全镇仍有个行 政村不通公路个行政村不通邮个行政村不通电话 个自然村不通广播电视个行政村没有解决饮水困难，有 万人没有用上安全卫生饮用水。 贫困类型分析 是绝对贫困和相对贫困并存，贫富差距仍在继续扩大。年底，全镇有绝对贫困人口人低收入贫困人口 人。如果按严格意义上的相对贫困标准衡量，该镇的贫困人口更 多。同时贫困群体的弱势地位突出，收入差距不断扩大。 二是区域贫困与插花贫困并存，扶贫成本仍在继续增加。 方面，些贫困人口聚集区远离城镇经济社会中心，生产生活条 件差，水电路通信和公共服务等问题还没有得到根本解决， 脱贫难度大。另方面，些插花贫困人口居住分散，很容易作 为少数人群而被忽视被边缘化。这些贫困人口大多居住在灾频 发的地方，抵御自然灾害和市场风险的能力很弱，遇灾病和市 场波动，不少人又会饱而复饥暖而复寒。年至年初 该镇遭受暴雨山洪滑坡泥石流冰雪等多种自然灾害，全 镇个村有近户万人不同程度受灾。因灾损坏房屋 户人间，其中已成危房不能居住的有户人 间，因灾倒塌房屋户人间，共转移安置灾民人，饮 水困难人口万人，因灾伤病人口人。据统计，全镇因灾 造成人口万人，其中乡村总户数户，农业人口 人农村劳动力人，其中女劳动力人。 是湖北省唯的个集“老少山库穷”五位于 体贫困县。“老”，是全国个老区县之“少”，是全国 个少数民族县之“山”，境内山峦起伏沟壑纵横， 坡度在度以上的山地有多万公顷，占国土面积的“穷”， 年被国务院确定为全国扶贫开发工作重点县“库”，清 江流域贯穿全境，自上而下梯级开发建设三个水电站，形成了全 国罕见湖北独有的坝隔河岩大坝两库高坝洲水库隔 河岩水库县，两库水面面积达平方公里。 年全县登记在册的贫困农户为万户万人， 分别占全县农户的和人口的。其中绝对贫困农户 户人口万人，分别占全县农户的和人口的 低收入贫困农户有户万人，分别占全县农 户的和人口的。全县每年平均返贫人口人， 返贫率为。 项目单位镇基本情况 自然条件 地理位置 镇地处西南部清江中下游，东接龙舟坪磨市镇，南接 大堰乡五峰渔洋关镇，北与鸭子口乡隔江相望。项目区位图见 插页。 地质地貌 镇属新生代以来强烈隆起的云贵高原东延尾部向平原过渡 地带，地质构造隶属于扬子江下游东西向构造带的西延部分。武 陵山脉南岭石门支脉和巫山余脉分别由西南和西北切入境内，构 成西高东低的地势。镇内山峦起伏，山岭重叠，峡谷幽深，沟壑 纵横，最高海拔米，最低海拔米。 气候条件 镇的气候类型系明显的亚热带季风气候，其特征是温暖湿润，降水充沛，光照充足，热量丰富，雨热同季，四季分明，无 霜期较长。同时由于山高谷低切割深，呈现出极为明显的垂直 地带性差异。清江河谷地带年平均气温，高山区年平均气 温平均无霜期天，其中低山区天，高山区 天以下年平均日照时数小时，日照百分率 。多年平均降水量毫米，最小年降水量毫米， 最大年降水量毫米自然灾害主要有气象灾害和地质灾 害。春季低温阴雨，夏季洪涝，秋季干旱，冬季寒冷，高山区出 现冰冻天气公路沿线清江库区周边常发生小型滑坡岩崩和 泥石流等地质灾害。 土地情况 镇国土面积平方公里，可耕地面积公顷。复杂 的地形地质条件和立体气候，形成了多种土壤类型，主要有黄 壤黄垸壤棕壤石灰土紫色土类投入，使其尽快发挥最大的经济和社会效益是非常必要的。 项目区现有劳力人，每年每劳力可在农闲时期用于项 目建设平均投劳个工日以上，绝大部分都具备初中以上文化 程度，其中部分是长年从事各种工程建设的专业施工队，具有 丰富的实践经验，完全能够满足工程施工建设需要的劳动力和技 术要求。 实施进度安排 项目建设分项目准备项目实施项目验收总结三个建设阶 段。 第阶段准备阶段。时间年月前，主要完成摸 底调查编制项目可行性研究报告及实施方案等前期准备工作。 第二阶段项目实施阶段。时间年月至年 月，完成易地搬迁的所有主体工程。 第三阶段验收总结阶段时间年月，组织项目 的自查总结，等待上级的检查验收。 第九章工程招投标 项目建设资金由中央补助资金地方配套资金构成。根据中 华人民共和国招投标法规定，本项目工程应进行公开招标。 招标范围 对集中安置点的勘察设计监理等服务采购邀约招标 对产业发展人畜饮水农田水利公路比例低，家底薄弱， 收入单，增收渠道窄，维持生计难。同时，这些穷困户素质偏 低缺技术缺积累生活负担重生产生活条件差可以利用 资源少获取市场信息难，既难以贷款发展生产实现自我脱贫， 又难以抵御自然风险市场风险以及家庭变故风险。 搬迁村及搬迁户基本情况 村位于镇西南部，村域平方公里，与五峰县 接壤。村内最高海拔米，平均海拔米。村辖个村民 小组，户人。村中心距镇政府公里。现有在耕面 积公顷，林地面积公顷。年全村人平纯收入 元。列入本项目整体搬迁的自然村个，区位图见插页。 村属的重点扶贫开发村，交通设施极为落后，村内仅有 公里的简易泥烂路，坡陡路窄，路面大坑小涯，睛通雨不 通，且大部分组还不通公路。这里山险坡陡，水资源利用难度大， 以上地区严重缺水，导致人畜饮水困难，旱涝保收地严重不 足，生产受到严重制约，大多农户还沿袭着传统的耕作方式。信 息闭塞，劳动力文化低，增收难，甚至部分农民收入在下降。 全村个劳动力中初中以下文化程度占。全村户 人中全靠民政救济的有户人，分别占和 特困户户人，分别占和，贫困户户人， 分别占和。 村自然条件十分恶劣。山高偏僻，气候寒冷，常年阴雨多 日照少，雾大霜期时间长，生态脆弱。可耕地少，人平约 公顷，利用率低。雨热同季，常有旱涝灾害，夏季易形成山洪爆发，水土流失，冲毁农田，夏秋季节出现伏旱秋旱伏旱连秋 旱，严重影响农业发展，致使农民生产生活条件直很差，甚至 到了“方水土难养方人”的地步。同时，由于地理条件的限 制，在基础设施建设上天然地存在诸多困难，修路架桥，人畜饮 水，广电通讯，农田水利等方面建设成本高造价大，加上历史 投入不足，村内基础设施没有得到大的改善，抵御自然灾害能力 差，有的设施今年建好，明年就被自然灾害毁了，因而多年的扶 贫投入收效甚微。只有以自然村为单位易地扶贫搬迁，从根本上 改变其生存条件，才能彻底改变村的贫困面貌。 列入本项目搬迁的对象为居住在海。 项目实施和管理 计划管理 由镇政府制定相关的工作计划，项目实施中严格按计划进行， 使项目建设有序平稳，按时完成。 工程管理 整个易地扶贫搬迁工程分安居工程产业发展人畜饮水工 程农村能源建设农田水利工程通路工程等多个项子工程， 各工程在开工建设前必须严格按基础设施建设管理的有关规定， 第章概述 项目概要 项目名称 县镇易地扶贫搬迁试点工程。 项目建设单位及项目法定代表 项目建设单位县镇人民政府 项目法定代表镇人民政府镇长 项目承办单位 县镇人民政府 项目建设性质 新建县年易地扶贫搬迁试点工程。 搬迁规模及安置类型 易地搬迁镇村个自然村户人，选址在本镇龙 潭坪村四岔溪安置点集中安置。 项目投资 项目总投资估算万元。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传！ 项目实施期限 项目规划实施期年，即年。 编制依据 国务院关于印发中国农村扶贫开发纲要 年的通知国发号 国家计委关于易地扶贫搬迁试点工程的实施意见 年 中共湖北省委湖北省人民政府关于全面推进新阶段扶 贫开发工作的决定鄂发号 湖北省人民政府关于对部分特困地区实施开发式扶贫的 通知鄂政发号 湖北省扶贫开发规划鄂政发号 湖北省人民政府关于进步做好全省扶贫开发工作的意 见鄂政发号 湖北省计委关于进步做好以工代赈开发式移民扶贫工 作的通知鄂计地区号 宜昌市发改委编制的湖北武陵山区搬迁式扶贫规划 县国民经济和社会发展第十个五年规划纲要 县扶贫开发规划 县“十五”时期社会主义新农村建设乡镇和试 点村规划汇编县生态移民规划 宜昌市新农村住宅设计参考图集。 第二章项目区概况 项目所在县县基本情况 县地处鄂西南山区的清江中下游。东连宜都市，西接恩 施苗族州巴东县，南抵五峰县，北邻秭归县和宜昌市城 区。东西长公里，南北宽公里，国土面积平方公 里。全县辖个乡镇个村个村民小组，总户数 户，总潮土水稻土等土类。由 于处于亚热带湿润山地，表现出土壤类别处在红黄壤地带的北 缘水平地带特征。 社会经济状况 年撤区建镇，年行政区划调整时，由原麻池乡 镇合并为现镇，镇政府驻地庄溪。全镇辖个行政村居委 会，个村民小组。年末全镇总人口人，其中， 城镇人口人，农村人口人，男性人，女性 人。年全年人口自然增长率。全镇有学校所，有 卫生机构个。 年全镇完成生产总值亿元，农业实现总产值 万元，粮食总产万吨，水果总产万吨，蔬菜总产 万吨。全年造林公顷，林木覆盖率达到。 贫困现状和贫困类型分析 贫困现状 镇是国家湖北省县扶贫开发工作的重点地区。其贫 困现状表现为项目。 五建设地址项目位于肥城市安临站镇东北面 六建设性质新建 七建设内容和规模 肥城豪德现代商贸物流城规划总用地面积万折合亩， 包括交易市场区生产性服务配套区生活服务配套区三大部分总建