的著名城镇，素有金东坎镇之美誉，镇区位于盐城市东 北，为滨海县人民政府所在地，是全县政治经济文化的中 心。镇域总面积平方公里，现辖个行政村，个居委会， 总人口万。年国内生产总值实现万元，财政收入 为万元，农民人均纯收入元。 东坎镇地处黄海之滨，属暖温带与亚热带的过度气候，四 季分明，气候宜人，雨水充沛，阳光充足，资源丰富。 交通位臵优越，东距黄海的滨海港公里，距盐城飞机场 公里，国道沿海高速公路苏北灌溉总渠淮河入海水道 通榆运河贯穿全镇，水陆交通十分便捷。 文化教育条件 教育镇内现有镇属中学所，小学所，教职员工 人，中级职称以上有人，在校学生人。基础教育工 作列全县上游。卫生农村改水镇卫生院拥有名医师，先进医疗设备 台套，村级卫生保健体系初步形成。农村现有深水井口， 自来水入村率达，入户率达。 文化古大佛寺，位于东坎镇后圩河古时称放生河北 岸中部，建于古仁和镇兴盛之时，距今约年左右。抗日战 争中毁于战火。寺中供奉三大佛，即释加牟尼接引准提。 两旁十八罗汉，泥胎彩塑，有长眉罗汉笑面罗汉降龙罗汉 伏虎罗汉等，各具其形，各树其姿，栩栩如生。与常州天宁寺 十八罗汉齐名，并称江苏塑像二珍。年在原址附近重建寺 庙，名曰黄坡寺，后改称大佛禅寺，依旧香火不断。 都天庙，位于东坎镇西街，人称西庵。建于余年前， 毁于兵灾。庙中供奉张巡塑像，称昊天大帝，民叫都天老爷， 两旁泥塑八帅，皆文像。会期为五月十八日，但出会时机多， 每逢天气干旱或瘟疫流行，群众请出神像，巡街驱瘟降福，求 祈降雨。 东狱庙，位于东坎镇东街头，建于东坎镇兴盛之时，距今 约多年。有房百余间，正殿有三，殿奉齐天大帝檀木 雕成坐像，内空，有绸制的脏腑，谓之金心银胆。殿前是戏 楼，上悬大观在上匾额。楼西有小客楼，为天阁。 戏楼前是高大院墙，中为正门，门头上方嵌东狱庙石牌， 大门两旁坚两根旗杆，高约七八丈，巍巍然十里外可见，还 有对石狮坐于道旁。经济商贸条件 东坎镇是滨海县的城关镇，镇域面积平方公里，所 辖个社区，个行政村，拥有人口万人，镇人民政府担 负着管理教育服务他配等基本职能。政府机关现有行政 事业在编人员人其中行政在编人员人。内设党政办 公室组织办公室纪监办公室人武部群团信老年人问题，把有关老年人增加对社会经 济发展的影响称为老龄化问题，这是从人类社会经济发展的 范畴来认识老龄问题。 人口老龄化国际形势 目前，全世界岁以上老年人口总数已达亿，有多 个国家的老年人口达到或超过人口总数的，进入了人口老龄 化社会行列。人口老龄化的迅速发展，引起了联合国及世界各 国政府的重视和关注。年代以来，联合国曾两次召开老龄化 问题世界大会，并将老龄化问题列入历届联大的重要议题，先 后通过了老龄问题国际行动计划十国际老年人节联合国老年人原则至年解决人口老龄化问题全球目 标世界老龄问题宣言国际老年人年等系列重 要决议和文件。提醒各会员国铭记着二十世纪的社会老龄化 是人类历史上前所未有的，对任何社会都是项重大的挑战， 吁请各会员国加强或设立老龄化问题国家级协调机构在国 家区域和地方各级制定综合战略，把老龄问题纳入国家的发 展计划中为老龄化社会的来临做好各项准备工作，提出了 建立不分年龄人人共享的社会的口号，以期增强人们对人口 老龄化问题和老年人问题的重视。 老龄化为什么会成为问题 根据美国普查的研究，世界性的人口老龄化是历史上未曾 出现的社会现象。人们可以把这现象当作历史进步来庆祝。 从根本上讲，这种人口转变是医疗进步教育水平明显提高和 经济发展的直接成就，也是公共卫生事业，例如饮用水卫生 克服营养不良克服传染病和寄生虫疾病，以及降低母婴死亡 率的结果。 中国人口老龄化现状与趋势 世纪年代以来，中国的老龄化进程加快。岁及以 上老年人口从年的万增加到年的万，占 总人口的比例由上升为，目前中国人口已经进入老 年型。性别间的死亡差异使女性老年人成为老年人口中的绝大 多数。预计到年，岁及以上老年人口占总人口的比例将超过。同时，老年人口高龄化趋势日益明显岁及以上 高龄老人正以每年的速度增加，到年将增加到多 万人。 迅速发展的人口老龄化趋势，与人口生育率和出生率下降， 以及死亡率下降预期寿命提高密切相关。目前中国的生育率 已经降到更替水平以下，人口预期寿命和死亡率也接近发达国 家水平。随着世纪中期出生高峰的人口陆续进入老年，可以 预见，世纪前期将是中国人口老龄化发展最快的时期。 中国政府高度重视和解决人口老龄化问题，积极发展老龄 事业，初步形成了政府主导社会参与全民关怀的发展老龄 事业的工作格局。国家成立了全国老龄工作委员会，确定了老 龄工作的目标任务和基本政策颁布了中华人民共和国老 年人权益保障法，制定了中国老龄事业发展十五计划纲 要，把老龄事业明确纳入了经济社会发展的总体规划和可持续 发展战略。老年人的基本生活得到了保障，城市初步建立了养 老保险制度和包括老年人在内的医疗保险制度，以及居民最低 生活保障制度农村实行以土地保障为基础的家庭养老为主 与社会扶持相结合的养老保障制度。许多地方还对救助贫困 老年人和高龄老年人采取了特殊的措施，老年服务事业发展迅 速。中国政府修订了老年人建筑设计规范城市道路和建 筑物障碍设计规范等相关条例，方便老年人的居住与出行。 社区卫生站托老所老年活动中心老年学校老年休闲广 场等老年服务设施逐渐增加，服务老年人的志愿者队伍不断壮 大。第，人口老龄化提前达到高峰。世纪后期，为控制人 第章项目概况 第节基本概况 基本情况 建设项目名称滨海县社会福利中心项目 项目用地性质公共设施用地医疗慈善用地 投资项目的地址东坎镇环城北路东南侧 投资规模总投资万元 建设规模项目占用土地面积平方米，约亩。 项目建筑面积平方米 项目背景条件 项目提出背景 为了贯彻落实党的十七大提出的老有所养，以基本养老 为基本点的精神，根据中华人民共和国国民经济和社会发展 第十个五年规划纲要将综合性福利中心列入公共服务重点 工程的要求。民政部决定从年起，实施全国县市区 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,社会福利中心建设计划。我县根据民政部民发号和 省民政厅苏民发号文件精神，紧紧抓住国家经济政 策调整和实施扩大内需政策措施的重大机遇。积极作为县政府 决定新建滨海县社会福利中心，县政府拨土地亩，地点为 县环城北路，计划投资万元，建筑面积平方米。设 床位张，集养护康复托管为体，以提供养老服务为 重点，兼顾为孤儿残疾人生活无着落流浪乞讨人员等特殊 困难群众提供服务的综合性社会福利中心。以满足社会日益增 长的福利服务要求，促进基本社会福利服务享有的均等化。 社会福利中心服务楼基本功能 方便适用。社会福利中心服务设施位于交通便利环境 良好方便社区老人就地就近享受服务，让广大老年人看得 见摸得着用得上。 小型多样。建设社会福利中心服务设施必须坚持从本地 经济社会发展状况及老年人实际需求出发，因地制宜因陋就 简形式多样地发展适应当地特点的服务项目。 功能配套。社会福利中心服务设施应当从满足社区老年 人的急需入手，逐步拓展项目，扩大服务内容。社区居委会的 站点和街道的中心要相辅相成，互成网络，服务内容要逐步 覆盖住养入户服务紧急援助日间照料保健康复文体 娱乐等多种项目。入户服务的内容要逐步覆盖家务整理生活 照料送餐服务陪护服务等方面，并通过入户服务，为老年 人建立福利服务档案，为有需求的老年人提供方便快捷的服务。同时，适当兼顾面向残疾人和孤残儿童的服务功能。 第二节项目区的概况 项目区所在镇条件简介 地理交通条件 东坎镇，初名汪家村，后名汪家洼，明万历年间改称汪家 坎，雍正年间曾用名东堆黄坡。是有三百多年历史的黄海之 滨的著名城镇，素有金东坎镇之美誉，镇区位于盐城市东 北，为滨海县人民政府所在地，是全县政治经济文化的中 心。镇域总面积平方公里，现辖个行政村，个居委会， 总人口万。年国内生产总值实现万元，财政收入 为万元，农民人均纯收入元。 东坎镇地处黄海之滨，属暖温带与亚热带的过度气候，四 季分明，气候宜人，雨水充沛，阳光充足，资源丰富。 交通位臵优越，东距黄海的滨海港公里，距盐城飞机场 公里，国道沿海高速公路苏北灌溉总渠淮河入海水道 通榆运河贯穿全镇，水陆交通十分便捷。 文化教育条件 教育镇内现有镇属中学所，小学所，教职员工 人，中级职称以上有人，在校学生人。基础教育工 作列全县上游。卫生农村改水镇卫生院拥有名医师，先进医疗设备 台套，村级卫生保健体系初步形成。农村现有深水井口， 自来水入村率达，入户率达。 文化古大佛寺，位于东坎镇后圩河古时称放生河北 岸中部，建于古仁和镇兴盛之时，距今约年左右。抗日战 争中毁于战火。寺中供奉三大佛，即释加牟尼接引准提。 两旁十八罗汉，泥胎彩塑，有长眉罗汉笑面罗汉降龙罗汉 伏虎罗汉等，