，地 方人口万人，城市人口万人，少数民族人口万人。 是博尔塔拉蒙古自治州首府新疆生产建设兵团农五师师部所在地， 根据在博乐市居民调查显示，目前有大约的家庭要赡养位 老人，的家庭要赡养位老人而当前博乐市各类老年社会福 利机构只有张养老床位，远远不能满足需要。为此建设处集医疗保健老年活动住宿疗养等功能齐全的老年公寓，是解决目前 关于老年人的养老安居日益形成的重要社会问题。 项目概要 拟在博乐市位置建设处布局合理功能齐备生态舒适 环境优美的集老年颐养健身休闲娱乐医疗为体的高品质养 老院。项目规划占地面积，建筑面积，绿化面积 ，水体面积 项目建设的必要性 充分结合学习实践科学发展观活动，以构建和谐社会为目标，根 据博乐市老龄工作报告的需求尽快解决目前博乐市养老服务机构缺 乏布局不合理功能设施不健的现状已成为种迫切的需求。为此 通过政策支持，充分发挥民营企业经济带动作用，修建处功能齐备 的高标准养老院对党的十七大报告中提出的加快推进以改善民生为 重点的社会建设，老有所养是改善民生的重要内容是非常必要的。 结论 按照国家及自治区相关文件精神，制定有关规划和建设计划，积 极落实新建项目的基本建设配套资金，争取各级财政的投资补助及政 策扶持，推动博乐市老年公寓项目建设。项目的实施有利于构建 和谐社会，体现中央制定的老有所养老有所医老有所学老有 所为老有所乐的养老原则，社会效益显著。 第三章老龄产业和项目建设规模分析 中国老龄化现状及政策分析据统计，目前我国岁以上的人口达到亿，占总人口的 ，在今后较长段时期内，老龄人口的比例将以年均的速度 增长，从年到年这时期，平均每年将有万人进入老 龄，大约在世纪年代，人口老龄化程度达到顶峰年前 后，我国岁以上的老龄人口预计将增至亿左右，相当于现在欧 盟国的人口总和到年，我国岁和岁以上的老龄人口 总数将分别达到亿和亿，这意味着每个人中就有个老 人。据人口专家预测，未来年，包括独生子女与独生子女独生 子女与非独生子女组成的独生父母家庭即家庭在我国至少会 达到上千万个。 随着老龄化社会的来临，老年人口已经成为个有其特殊需求人口数 的，为此急需大力发展老年福利服务，整合资源扩大规模，完 善服务功能，提高生活质量，形成以家庭为基础社区为依托机构 为骨干多种形式相结合的老年福利服务体系，基本满足老年人的养 老需求，保障其合法权益。解决目前博乐市严重缺乏的养老服务机构。 当地政府政策支持及措施 就博州目前民政基础设施滞后，福利院敬老院光荣院等服务 设施设备不能满足民政对象的基本需求现象，通过提高民政事业费 在自治州财政预算中的比例及积极争取上级资金支持力度，为民政事 业发展提供经费保障，加快民政事业的发展。博州十五规划明 确提出了关于加快加快综合性社会福利院老年福利院农村敬老院 等民政基础设施的建设，加大对现有基础设施的更新改造力度，提高 对各类民政对象的保障和服务能力。同时鼓励和支持民间资本依法进 入社会福利和社会服务领域，募集社会资金，完善社会互助的动员机 制。博乐市始终大力推进了社会福利社会化，强化了社会事务管理。 加强了社会福利企业的管理和服务，初步形成了以供养机构为载体， 以老年人为重点的社会福利服务体系。为全面推进养老服务工作，提 高老年人生命生活质量，是博乐市委政府保障构建和谐社会全面协 调发展的重要举措，市委政府始终把民政基础设施建设作为项重 要的任务，给予高度关注和支持，多次召开办公会，协调解决实际存 在的问题，研究部署各阶段工作，并从财政拿出充分的建设资金投入 民政基础设施建设，为博乐市民政基础设施建设项目的顺利实施提供 了有效保证。 发展情况 指导思想 按照科学发展观的要求，在保护好整合资源扩大规模和完善功 能的前提下，以供养机构为载体，以老年人为重点，合理拓展社会福 利体系。通过深度挖掘其服务内涵，完善相关设施，创新养老敬老产 业，提升博乐市老年公寓的整体品质，实现经济社会环境的 协调和可持续发展。 发展思路 在博乐市现有社会福利体系发展基础上，根据市场需求及企业自 身的发展变化趋势，准确定位老年公寓形象，合理划分功能，科学布 局，完善老年公寓基础服务设施，设计功能齐备生态舒适环境优 美养老服务项目，创新经营管理体制，实现博乐市社会福利体系快速 健康发展。发展目标 为贯彻落实全国老龄委办公室发展改革委教育部民政部 劳动保障部财政部建设部卫生部人口计生委税务总局联合 颁布关于全面推进居家养老服务工作的意见的任务目标，博乐市 老年公寓将充分利用现有地形地貌，合理安排用地组织空间， 在满足各项功能的前提下，使建筑景观与自然环境形成完美的和谐， 建成布局合理功能齐备生态舒适环境优美的集老年人颐养健 身休闲娱乐医疗为体的高品质养老院，实现经济社会环 境效益的全面和可持续发展。 项目选址分析 依照老年人的特点和需求，适宜选择在不远离社会，不远离家庭 和亲友，空气新鲜，交通方便，市政设施完善，有绿化带公园等环 境优美的地方。占地面积不小于。 项目建设规模 博乐市老年公寓布局合理功能齐备生态舒适环境优美 的集老年颐养健身休闲娱乐医疗为体的高品质养老院。项 目规划占地面积，建筑面积，绿化面积， 水体面积。从住区规划设计到配套建筑与设施方面要符合 老年人的特点和需求。老年公寓为低层和小院落平房建筑，住房面积 以合室室二室小套房为主。有完备的配套设施和服务，如医院 健身娱乐文化教育图书资料购物中心交流活动家政服务等。 第章总论 项目概况 项目名称博乐市老年公寓建设项目 项目承办单位法人代表 项目主管单位 建设地点 建设内容老年公寓医疗保健中心活动中心公寓等 配套设施 建设总投资万元 建设期限年月年月 编制依据 相关批复资料及文件 关于全面推进居家养老服务工作的意见 农村敬老院管理暂行办法 老年权益保障法 工程建筑设计规范 老年人建筑设计规范 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,无障碍设施设计规范 国家与地方政府公布的有关法规条例等 博州州委政府博乐市委政府及相关专家领导对 项目的要求与构想。 项目法人概况加入贵企业简介 研究范围 通过对项目建设背景必要性的分析论证，结合博州人口老龄化的 实际现状及市场需求，拟定项目的建设方案和建设规模确定项目投 资及资金筹措方案同时对项目实施的外部条件环境保护项目组 织管理实施进度招标采购等方面进行研究。 第二章项目背景及项目建设的必要性 项目背景人口老龄化是人类面对世纪的挑战。目前，我国岁以上的 老人已达到亿，超过总人口的，人口年龄结构已进入老年型 阶段。今后个时期，我国老年人口还将以较快速度增长，到 年岁以上人口将超过亿，约占总人数的。随着人口老龄化 家庭小型化进程的加快，家庭养老功能在逐步弱化，空巢老人高 龄和生活不能自理的老人不断增多，对社会福利的需求日益加大。 全面推进养老服务，是破解我国日趋尖锐的养老服务难题，切实 提高广大老年人生命生活质量的重要出路是弘扬中华民族尊老敬 老优良传统，尊重老年人情感和心理需求的人性化选择是促进家庭 和谐社区和谐和代际和谐，推动社会主义和谐社会建设的重要举措 也是加快发展服务业，扩大就业渠道和促进经济增长的重要途径。 博乐市位于新疆维吾尔自治区西北部，艾比湖西，天山西段北麓， 准噶尔盆地西南部。东部和东北部临精河县托里县，西濒温泉县， 南滨尼勒克县霍城县，北以阿拉套山分水岭为界与哈萨克斯坦共和 国接壤，边境线长公里。市区距乌鲁木齐市公路里程公里。 全市总面积平方公里，辖三镇两乡两个国营牧场和四个街道， 有蒙汉维哈等个民族，总人口万人年，地 方人口万人，城市人口万人，少数民族人口万人。 是博尔塔拉蒙古自治州首府新疆生产建设兵团农五师师部所在地， 根据在博乐市居民调查显示，目前有大约的家庭要赡养位 老人，的家庭要赡养位老人而当前博乐市各类老年社会福 利机构只有张养老床位，远远不能满足需要。为此建设处集医疗保健老年活动住宿疗养等功能齐全的老年公寓，是解决目前 关于老年人的养老安居日益形成的重要社会问题。 项目概要 拟在博乐市位置建设处布局合理功能齐备生态舒适 环境优美的集老年颐养健身休闲娱乐医疗为体的高品质养 老院。项目规划占地面积，建筑面积，绿化面积 ，水体面积 项目建设的必要性 充分结合学习实践科学发展观活动，以构建和谐社会为目标，根 据博乐市老龄工作报告的需求尽快解决目前博乐市养老服务机构缺 乏布局不合理功能设施不健的现状已成为种迫切的需求。为此 通过政策支持，充分发挥民营企业经济带动作用，修建处功能齐备 的高标准养老院对党的十七大报告中提出的加快推进以改善民生为 重点的社会建设，老有所养是改善民生的重要内容是非常必