所占比例不断上升的过程二是指社会人口结构呈现老年状 态，进入老龄化社会。

国际上通常看法是，当个国家或地 区岁以上老年人口占人口总数的，或岁以上老年 人口占人口总数的，即意味着这个国家或地区的人口处于 老龄化社会。

老龄问题包括老年人问题与老龄化问题，而老 年人问题与老龄化问题相联系，但又不完全相同，般把有 关老年人的社会保障和权益保护看作老年人问题，把有关 老年人增加对社会经济发展的影响称为老龄化问题，这是 从人类社会经济发展的范畴来认识老龄问题。

人口老龄化国际形势 目前，全世界岁以上老年人口总数已达亿，有 多个国家的老年人口达到或超过人口总数的，进入了人 口老龄化社会行列。

人口老龄化的迅速发展，引起了联合国 及世界各国政府的重视和关注。

年代以来，联合国曾两次 召开老龄化问题世界大会，并将老龄化问题列入历届联大的重要议题，先后通过了老龄问题国际行动计划十 国际老年人节联合国老年人原则至年解 决人口老龄化问题全球目标世界老龄问题宣言 国际老年人年等系列重要决议和文件。

提醒各会员国 铭记着二十世纪的社会老龄化是人类历史上前所未有的， 对任何社会都是项重大的挑战，吁请各会员国加强或设 立老龄化问题国家级协调机构在国家区域和地方各级 制定综合战略，把老龄问题纳入国家的发展计划中为老 龄化社会的来临做好各项准备工作，提出了建立不分年龄 人人共享的社会的口号，以期增强人们对人口老龄化问题 和老年人问题的重视。

老龄化为什么会成为问题 根据美国普查的研究，世界性的人口老龄化是历史上 未曾出现的社会现象。

人们可以把这现象当作历史进步 来庆祝。

从根本上讲，这种人口转变是医疗进步教育水平 明显提高况， 有无大面积与外部空间连接导致泄漏的情况 检查消防控制室对气体灭火系统的控制情况。

自 动控制和手动控制是否正常 对泡沫系统的检查和自动喷洒灭火系统的检查内 容大致相同。

但是要注意泡沫灭火剂的有效期，是否过期 检查泡沫液是否变质发酵有无异味或露天保存，在阳 第章项目概况 第节基本概况 基本情况 建设项目名称滨海县社会福利中心项目 项目用地性质公共设施用地医疗慈善用地 投资项目的地址东坎镇环城北路东南侧 投资规模总投资万元 建设规模项目占用土地面积平方米，约 亩。

项目建筑面积平方米 项目背景条件 项目提出背景 为了贯彻落实党的十七大提出的老有所养，以基本 养老为基本点的精神，根据中华人民共和国国民经济和社 会发展第十个五年规划纲要将综合性福利中心列入公共 服务重点工程的要求。

民政部决定从年起，实施全国 县市区社会福利中心建设计划。

我县根据民政部民发 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，号和省民政厅苏民发号文件精神， 紧紧抓住国家经济政策调整和实施扩大内需政策措施的重 大机遇。

积极作为县政府决定新建滨海县社会福利中心，县 政府拨土地亩，地点为县环城北路，计划投资万 元，建筑面积平方米。

设床位张，集养护康复 托管为体，以提供养老服务为重点，兼顾为孤儿残疾人 生活无着落流浪乞讨人员等特殊困难群众提供服务的综合 性社会福利中心。

以满足社会日益增长的福利服务要求，促 进基本社会福利服务享有的均等化。

社会福利中心服务楼基本功能 方便适用。

社会福利中心服务设施位于交通便利 环境良好方便社区老人就地就近享受服务，让广大老年 人看得见摸得着用得上。

小型多样。

建设社会福利中心服务设施必须坚持从 本地经济社会发展状况及老年人实际需求出发，因地制宜 因陋就简形式多样地发展适应当地特点的服务项目。

功能配套。

社会福利中心服务设施应当从满足社区 老年人的急需入手，逐步拓展项目，扩大服务内容。

社区居 委会的站点和街道的中心要相辅相成，互成网络，服务内 容要逐步覆盖住养入户服务紧急援助日间照料保健 康复文体娱乐等多种项心银胆。

殿前是戏楼，上悬大观在上匾额。

楼西有小客楼，为 天阁。

戏楼前是高大院墙，中为正门，门头上方嵌 东狱庙石牌，大门两旁坚两根旗杆，高约七八丈，巍 巍然十里外可见，还有对石狮坐于道旁。

经济商贸条件 东坎镇是滨海县的城关镇，镇域面积平方公里， 所辖个社区，个行政村，拥有人口万人，镇人民政 府担负着管理教育服务他配等基本职能。

政府机关现 有行政事业在编人员人其中行政在编人员人。

内设党政办公室组织办公室纪监办公室人武部群团 信访综合治理办公室科技工贸办公室财政所仁和 街道办事处南湖街道办事处，并依据乡镇政府机构服务 体制，下设人口和计划生育管理服务中心农村经济管理服 务中心农业生产服务中心多种经营服务中心人力资源 和劳动保障服务中心村镇建设服务中心文化广电服务中 心等个事业单位。

东坎镇政府现有办公用房位于县城人民 南路号，属城镇发展的中心地段，随着县城建设的日益 扩大和发展，政府原办公地址土地价值不断攀升。

为深入贯 彻市县委关于加快重点镇发展战略，加快城市化进程，进 步强化新时期社会福利中心服务职能改善服务条件优 化发展环境，推进全镇乃至全县经济社会发展和繁荣，滨海 县政府拟决定在八滩渠西侧，环城路北侧区地块新建社会福 利中心楼。

该项目建设用地亩，拟建筑面积平方 米，框架结构，装修为粗装修。

新建的社会福利中心，能更 好的发挥基层政府的管理服务职能，致力打造个服务型 便民型效能型社会福利中心。

第三节可行性研究报告编写依据 滨海县东坎镇土地利用总体规划 滨海县东坎镇城镇总体规划 建设项目选址意思书 建设用地规划许可证 项目用地红线图 滨海县社会福利中心项目初步设计报告 滨海县发展和改革委员会关于滨海县固定资 产项目告知书 滨海县发展和改革委员会关于滨海县社会福 利中心工程项目立项的批复 滨海县发展和民政局关于申请办理滨海县 社会福利中心项目建设用地规划手续的请求 滨海县发展和民政局关于申请建设滨海 县社会福利中心项目用地预审的请求 建设项目经济评价方法与参数第三版 投资项目可行性研究报告编制指南 江苏。

入户服务的内容要逐步覆盖家 务整理生活照料送餐服务陪护服务等方面，并通过入 户服务，为老年人建立福利服务档案，为有需求的老年人提供方便快捷的服务。

同时，适当兼顾面向残疾人和孤残儿童 的服务功能。

第二节项目区的概况 项目区所在镇条件简介 地理交通条件 东坎镇，初名汪家村，后名汪家洼，明万历年间改称汪 家坎，雍正年间曾用名东堆黄坡。

是有三百多年历史的黄 海之滨的著名城镇，素有金东坎镇之美誉，镇区位于 盐城市东北，为滨海县人民政府所在地，是全县政治经济 文化的中心。

镇域总面积平方公里，现辖个行政村， 个居委会，总人口万。

年国内生产总值实现 万元，财政收入为万元，农民人均纯收入元。

东坎镇地处黄海之滨，属暖温带与亚热带的过度气候， 四季分明，气候宜人，雨水充沛，阳光充足，资源丰富。

交通位置优越，东距黄海的滨海港公里，距盐城飞机 场公里，国道沿海高速公路苏北灌溉总渠淮河 入海水道通榆运河贯穿全镇，水陆交通十分便捷。

文化教育条件 教育镇内现有镇属中学所，小学所，教职员工 人，中级职称以上有人，在校学生人。

基础教育工作列全县上游。

卫生农村改水镇卫生院拥有名医师，先进医疗 设备台套，村级卫生保健体系初步形成。

农村现有深水 井口，自来水入村率达，入户率达。

文化古大佛寺，位于东坎镇后圩河古时称放生河 北岸中部，建于古仁和镇兴盛之时，距今约年左右。

抗 日战争中毁于战火。

寺中供奉三大佛，即释加牟尼接引 准提。

两旁十八罗汉，泥胎彩塑，有长眉罗汉笑面罗汉 降龙罗汉伏虎罗汉等，各具其形，各树其姿，栩栩如生。

与常州天宁寺十八罗汉齐名，并称江苏塑像二珍。

年在 原址附近重建寺庙，名曰黄坡寺，后改称大佛禅寺，依旧 香火不断。

都天庙，位于东坎镇西街，人称西庵。

建于余年前， 毁于兵灾。

庙中供奉张巡塑像，称昊天大帝，民叫都天老 爷，两旁泥塑八帅，皆文像。

会期为五月十八日，但出会 时机多，每逢天气干旱或瘟疫流行，群众请出神像，巡街驱 瘟降福，求祈降雨。

东狱庙，位于东坎镇东街头，建于东坎镇兴盛之时，距 今约多年。

有房百余间，正殿有三，殿奉齐天大帝 檀木雕成坐像，内空，有绸制的脏腑，谓之的，完好有效 的防火分区设施将保证火灾发生时，火灾蔓延将得到有效的 控制，我们过去在消防安全检查时，往往疏忽了对建筑防火分区设施的检查，教训很多。

在检查时不但要注意横向分隔， 还要注意纵向防火分隔的措施， 防火分区系统普遍存在的问题 对建筑物防火分区的认识有误，没有认识到防 火分区是个空间的概念。

在管理上平面的分隔设施很注意， 但是对纵向的分隔措施，例如楼板上下之间的防火封堵就不 大注意对楼层之间的楼梯所造成的空间短路，高层建筑的 管道井也没有注意到采取封堵措施。

这类的教训太多了。

防火卷帘下堆放杂物或柜台，影响起降 防火门变形，防火窗破损，影响分隔功能 通风管道空调管道排烟管道系统上没有或 缺少防火阀，或防火阀失灵。

常开或常闭的防火门防火卷帘长期未保持在 设计位置。

自动控制的电磁阀失灵或失效。

防火门组没有闭门顺序器或被损坏失效。

如何进行现场检查 现场检查场所的防火门防火窗防火墙，有无 变形破损锈蚀失效的情况。

现场检查高层建筑管道井的封堵情况 场检查通风和空调系统的防火阀和排烟系统的