，并提出切实可行的实施方案，使拟建项目效益最大 化。

调查现有道路的技术状况及适应程度，结合该项目影响区域内的 社会经济状况和发展规划，切实论述项目的必要性和紧迫性。

全面了解项目所在区域的社会经济发展现状和长期发展规划，分 析项目实施对所在地区社会经济发展的影响，结合现有道路交通量的发 展水平，进行交通量分析预测。

通过实地踏勘，根据原有路线走向和主要控制点，提出路基路 面及照明绿化等附属设施等主要工程数量结构类型及实施方案。

对 路线起终点位置及重要交叉口，进行全面详实的论证分析，提出最合理的工程方案。

调查项目涉及土地拆迁情况和土地可供程度，进行投资估算，根 据工程需要，结合建设单位对项目资金的筹措及工程实施计划，提出建 设项目实施意见和进度安排。

项目内容仅限于对该项目道路进行建设改造和对土地进行收储 整理出让，达到五通平，不包括地上具体项目的建设内容。

依照国家颁布的建设项目经济评价方法与参数第三版进行项 目财务分析与国民经济评价，为建设单位进行项目决策提供依据。

项目建设的必要性 是广泛开展新农村建设，缩小城乡差距的需要 通过区域土地整理，大力推进新农村建设，促进现代城镇体系发展， 可以有效消除城乡差距扩大的体制性障碍，形成生产要素公共资源向 农村流动的体制机制，实现公共资源在城乡之间均衡配置赋予农民真 正意义上的财产权利，实现包括劳动力在内的城乡各类生产要素自由流 动同时通过大力解放农村生产力，让农村富余人口有序进入城镇，实 现安居乐业，构建新型的工农城乡关系，提高农民收入水平，缩小城 乡差距，为社会主义新农村打下坚实物质基础，实现城乡协调发展。

本 项目通过对西部岭区内现有农村集体建设用地进行收储整治盘活， 加快市现代城镇体系发展进程，可有效的提高集体建设用地的承载力， 解决城乡协调发展诸多问题，实现功能产业向郊区有序疏解，带动人 口转移，从而弥补农村短板，实现城市的长板价值。

是改善城乡交通环境，满足人们正常生活查和审核。

确定规划条件 根据城市规划，在市规划行政主管部门规定的时间内，提出该项目 地块的规划设计条件。

费用测算 有关部门根据调查审核结果，会同有关部门进行土地整治补偿费用 的测算评估。

根据土地权属调查情况规划条件和收购费用测算的结果，提 出土地整治的具体方案，报行政主管部门审批。

第章总论 项目名称与承办单位 项目名称 市西部岭区及城郊土地整理项目 项目承办单位项目负责人 项目承办单位 项目法人代表 项目建设地点 该项目位于市，拟对该市西部岭区及城郊区域内亩土地 进行整理。

其中用于收储整理出让的土地亩为土地整理而 修建的许村至干沟桥村路韩庄村至西窑村路顺涧村南路姚庄村南 路赵坡村至西逯村路西窑村西路韩庄村西路等七条城乡道路需新 增用地亩，道路总长度米。

可行性研究报告编制单位 编制单位 资格等级甲级 工程咨询资格证编号发证机关中华人民共和国国家发展和改革委员会 编制依据原则及范围 编制依据 国家计委办公厅投资项目可行性研究指南 国家发改委建设部建设项目经济评价方法与参数年， 第三版 建设项目环境保护设计规定国环字第号文 市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 市城市总体规划 市产业集聚区发展规划 市城乡建设及新农村建设十二五发展规划 市公路水路交通十二五发展规划 市土地利用总体规划年 公路沥青路面设计规范 公路路基设计规范 公路桥涵设计通用规范 城市道路设计规范 国家省焦作市市关于土地征用拆迁出让等方面的 法规或文件 项目承办单位提供的有关基础数据技术资料等 其他相关规范法规以及编制人员调有的有关资料数据市西部岭区及城郊土地整理项目可行性研究报告的委托书。

编制原则与范围 本项目是在市城市总体规划市产业集聚区 总体规划，及市城乡建设及新农村建设十二五发展规 划和市公路水路交通十二五发展进市城乡发展提供良好空间受市人民政府委托，河南 省豫资城乡投资发展有限公司决定在市西部岭区实施区域土地整理项 目。

该项目通过土地综合整理，可以有效改善农村基础设施建设水平， 极大地改善西部岭区的人居环境和投资环境，整合城乡产业结构，发 展新的城乡经济增长点，提升项目区域土地价值，对进步发挥区位优 势，加快区域发展将起到极大地推动作用，对于解决失地农民就业问题，增加农民收入，完善广大农村基础设施建设也具有巨大的推动作用，为 促进整个市区域经济社会发展提供强大助推力。

研究过程和内容 研究过程 受项目业主委托，达华工程管理集团有限公司承担了市西部 岭区及城郊土地整理项目可行性研究工作。

接到委托书后，我单位立即 成立了由业务骨干组成的项目组，研究人员首先分析了市城市总体 规划市产业集聚区总体规划 市城乡建设及新农村建设十二五发展规划和市国民经济和社会发 展第十二个五年规划纲要等有关文件，明确本项目在市城市总体规 划的定位，确认本项目的使用性质。

随后项目组认真研究了市土地 利用总体规划市公路水路交通十二五发展规划和 市城乡道路交通规划图，编写了研究报告的工作大纲，并认真地进行 了外业踏勘及资料收集工作。

外业期间，项目组与项目业主市政府财政局发改委住建 局文物旅游局环保局交通局铁路国土水利文化林业 电力电讯市产业集聚区管委会等部门进行了座谈，充分了解和征 求他们对项目方案的意见和建议。

对项目区规划道路沿线土地资源使 用情况及将来的开发情况文物分布现有城乡道路建设和运营现状及 周边公路网建设情况进行了调查，实地踏勘道路方案的主要控制点及走 向。

对项目起终点各交叉口与城市规划结合情况进行了重点调查，收集了项目影响区域国民经济及社会发展资料，掌握了区内交通客流及 道路技术现状城市总体规划道路网规划综合管线规划文物分 布水文地质地震矿产分布等方面的资料。

项目组经实地踏勘，在充分尊重地方政府意见的同时，以带动沿线 经济发展符合城市总体规划和土地利用总体规划为原则，最终形成了 项目外业方案。

外业踏勘结束后，项目组及时进行了划的指导下，结合道路及其 他有关市政管线规划，并依据市西部岭区及城市郊区开发时序规划方 案，由规划住建交通等部门统规划合理安排的，其目的是通过 对西部岭区土地进行综合整理，加大对现代城镇体系建设的投入，实 现城镇化发展和新农村建设的有机结合，着力构建以工促农以城带乡 的长效机制，逐步消除城乡二元结构，初步形成中心城市小城镇新 型农村社区相互衔接的城乡统筹发展格局，从而缩小城乡差距，推动 市新农村建设乃至城乡区域经济协同发展，促进市社会经济又好又快 发展。

本项目可行性研究报告的编制范围，充分结合市城市总体规划和控 制性详细规划及市政管线布局，满足道路红线的要求和今后城乡规划扩展， 同时符合项目委托书所规定的内容和范围，并听取了上级管理部门及有关 部门的意见进行内容增改。

其主要内容包括对市西部岭区及城郊区域 内亩土地进行整理。

其中用于收储整理出让的土地亩 为土地整理而修建的许村至干沟桥村路韩庄村至西窑村路顺涧村南路 姚庄村南路赵坡村至西逯村路西窑村西路韩庄村西路等七条城乡道 路需新增用地亩，道路总长度米。

项目的提出 为着力构建以工促农以城带乡的长效机制，逐步消除城乡二元结 构，初步形成中心城市小城镇新型农村社区相互衔接的城乡统筹发 展格局，市根据市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 和省市统筹城乡发展加快城镇化进程有关文件精神，提出要结合实际， 按照中心城区现代化中心城镇城市化中心村庄城镇化的总体目 标，加快构建具有特色的中心城区中心镇新型农村社区现代 城镇体系提出今后个时期要通过加大对现代城镇体系建设的投入， 实现城镇化发展和新农村建设的有机结合，强化中心城市带动能力，把 农村基础设施和公共服务设施建设纳入城乡统规划，特别是要完善农 村道路基础建设，聚集人口，提高城乡的承载力辐射力和吸引力，加 快实现城市资源向农村倾斜农村人口向城镇转移，进步拓宽中心城 区发展空间，构建现代新型城镇体系，缩小城乡差距，走出条全面开 放城乡统筹经济高效资源节约环境友好社会和谐的新型城镇 化道路。

为了全面贯彻十七大精神，大力推进新农村建设和现代城镇体系建 设进程，就从孟境中曹大王庙筑起，自古就有千里黄河大堤始于孟 县之说。

年代由于小浪底水库建设，黄河水势得到有效控制，害 河已经变成利河。

年后从新安到迁来的移民全部安置于黄河 滩区，生活稳定。

项目区域内河流属黄河水系，主要河流有汶水河等。

施工条件 石料石灰砂砂砾 石料和石灰可由沁阳西万或济源五龙口克井购买，这些产地石料 质量均符合要求，货源供应有良好保证。

工程用水和用电 施工用水可就近抽取河水。

也可直接抽取地下水。

沿线工程用电基本能满足要求，电力供应可与电力部门协商解决。

四大主材来源与供应 钢材普通钢材大部分可于市材料市场就近购买，少部分钢材及 高强钢丝从郑州或外省市购进。

沥青木材由市材料市场解决。

水泥济源和偃师市均有生产水泥的厂家，生产大量不同标号的高 质量水泥，基本可以满足工程建设需要。

第五章土地整理方案 指导思想范围及效果 指导思想 为加强国有土地资产管理，对国有土地实行集中统管理，落实 经营土地战略，进而改善区域环境状况，全面展开新农村建设，加 快市现代城镇体系和市产业集聚区建设步伐，促进国