，负责全县养老失业医疗工伤生育保 险经办工作的局属各二级单位办公场所分散在县城区各个地方， 最远的相距近公里，给日常管理和工作联络，特别是广大服务 对象带来了严重影响和不便。

年，我局成立了社会保险基金 结算中心，将社会保险登记申报核定职能进行整合，并以县直部 分单位联建办公楼建设为契机，将楼建设成为社保服务大厅。

由于县财力薄弱，建成后的社会保险服务大厅面积仅平方米， 环境十分简陋，基本设施设备仍为年前购臵，制约了服务能 力和服务水平的提档升级。

乡镇社区基层社会保障平台建设近年 来也直缺乏相应的办公场地，对基层社会保障事业的发展产生 了严重影响。

特别是随着国家新农村社会养老保险的开展，提升 乡镇社区基层社会保障平台服务能力迫在眉睫。

因此，建设规范化的基层社会保障服务设施，为全县近万 参保人员提供便捷优质高效服务，是加快完善全县覆盖全县 城乡的社会保障体系的必然要求。

建设基层就业和社会保障服务设施，是加快建设金保工程 提高人力资源和社会保障信息化程度的需要。

金保工程是利用先进的信息技术，以中央省市三级网络 为依托，支持劳动和社会保障业务经办公共服务基金监管和 宏观决策等核心应用，覆盖全国的统的劳动和社会保障电子政 务工程。

国家金保工程建设于年月立项启动，经过年多 的探索和实践，中央省市三级网络全部建成，当前已在县 级全面组织实施。

按照湖北省统要求，到年，所有县市 级要达到四个的建设目标。

即积极推进社会保障卡 通建设卡，建成统的电话咨询服务系统 号，建成统的人力资源和社会保障门户网站群网，建成 统的视频会议系统频。

目前，由于县乡镇社区均缺乏必要的办公场地，无法 建立金保工程必须的数据中心和网络中心，无法完成县乡镇 社区以及与地税银行等部门的联网。

建设基层就业和社会保障 服务设施，将为金保工程建设提供硬件支撑，实现四个全覆盖， 即业务全覆盖，人群全覆盖，功能全覆盖，网络补助 资金和地方自筹两部分组成，根据提供的附件资料看，资金来源 基本落实。

本项目建设得到各级政府及各职能部门的大力支持，项目 外部支撑条件好。

综上所述，本项目建筑规模适宜，建设方案合理，建设配套 条件良好，建设资金基本落实，项目建成产生的社会效益十分明 显，项目建设是可行的。

第十二章附表附件附图见后 第章概论 项目名称及项目单位 项目名称长阳土家族自治县基层就业和社会保障服务体系 建设项目 项目单位长阳土家族自治县人力资源和社会保障局 法人代表刘忠列 项目单位基本情况 长阳土家族自治县人力资源和社会保障局成立于年 月，由原长阳土家族自治县劳动和社会保障局长阳土家族自治 县人事局合并成立。

下设劳动就业管理局人力资源市场社会 养老保险局农村社会养老保险局医疗保险局社会保险征收 稽核局信息档案管理中心等个直属二级单位。

现有在职干部 职工人，经费来源为全额财政拨款，主要承担人力资源管理和 社会保障公共服务。

长阳土家族自治县人力资源和社会保障局组建以来，在国家 省市人力资源和社会保障部门的大力指导下，在县委县人民 政府的正确领导和社会各界的关心支持下，组织机构运行顺畅， 干部队伍和谐稳定，体制机制不断健全。

在统筹城乡就业方面， 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，以县人力资源市场为核心，建立了县乡镇村社区三级劳 动力转移机构和管理服务网络，在北京广东江苏等经济发达 外出务工人员比较集中的大中城市建立了劳动输出办事处，先 后与多家企业建立了劳务协作关系，到年底，全县转移 农村劳动力万人，年实现劳务收入亿元，长阳先后被 国务院和省委省政府表彰为全国推动就业创业劳务输出大县 全省劳务经济先进县。

在健全社会保障体系方面，通过加强法 律法规宣传完善社会保障制度强化社会保险扩面征缴，全县 参加养老失业医疗工伤生育达到万人次。

编制依据 中华人民共和国劳动法。

中华人民共和国劳动合同法。

中华人民共和国就业促进法。

中华人民共和国劳动合同法实施条例国务院令第 号。

社会保险费征缴暂行条例国务院令第号。

国务院关于完善职工养老保险制度的决定国批劳务品牌。

以 县人力资源市场为中心，完善了县乡村三级劳务输出机构和 管理服务网络，每月定期举行招聘洽谈会，邀请全国各地用工单 位代表来长阳现场招聘，避免了农民盲目流动。

通过几年的发展， 我县涌现出了批农村劳务经济先进典型，他们不仅实现了自身 脱贫致富的初衷，还影响带动了大批有志青年投身劳务经济大 潮，有力地推动了全县农村劳动力转移。

与此同时，县就业和社会保障服务基础设施落后服务规模不足服务功能不完善等问题日益显现。

年，我县启动县直 部分单位联建办公楼建设，并将联建办公楼楼作为县人力资源 市场场地。

由于受县财力制约，建成后的县人力资源市场面积不 足平方米，设施设备简陋，信息化程度极低，无法满足全县 基本就业和社会保障服务需求。

此外，乡镇和社区就业和社会保 障服务机构直未进行专门建设，场地平均不足平方米，使用 的电脑打印机等均为年前购臵，设施设备老化，严重制约 了我县基层就业工作的发展。

因此，建设基层就业服务设施，建立岗位采集失业登记 信息发布职业介绍创业咨询维权服务体化的城乡就业服 务平台，为全县万农村富余劳动力万下岗失业人员提 供全面服务，已经成为长阳就业工作的当务之急。

建设基层就业和社会保障服务设施，是进步完善全县社会 保障体系的需要 长阳人力资源和社会保障局在县委县政府的领导下，加快 构建覆盖全县城乡的社会保障体系，取得了显著成效。

在社会保 障宣传方面，近三年，累计印发各类社保政策单行本和宣传单 万余份，制作电视专题片期，赴乡镇开展实地宣传活动次。

在完善制度方面，先后出台了被征地农民基本生活保障实施办法 村干部基本养老保险实施办法城镇居民基本医疗保险实施办法 国有关停改破困难企业退休人员医疗保险实施办法以及原二轻企 业职工原乡镇集体企业正式职工民办教师和乡村医生机关事业单位非在编人员养老保险参保办法等社会保障政策。

在强化 执法方面，县人民政府将扩面征缴纳入对乡镇和县直各部门目标 责任制考核内容，同时成立了由各相关部门参与的扩面征缴专班， 将全县当年社会保险扩面征缴目标任务按区域划片分解，责任到 组。

创新建立了稽核监察联动机制，对全县问题用人单位实行稽 核监察同步执法，同时加强对历史欠费的清收。

近三年书面稽核 覆盖率达到，实地稽核面发„‟ 号。

失业保险条例国务院令第号。

国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定国 发„‟号 工伤保险条例国务院令第号。

女职工劳动保护规定国务院令第号 国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部﹤ 城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法﹥的通知国 办发„‟号。

国务院关于解决农民工问题的若干意见国发„‟ 号。

国家发展改革委员办公厅人办资源和社会保障部办公 厅关于开展农村劳动力转移就业服务体系基础设施建设项目试点 工作的通知发改办就业„‟号。

国家发展改革委员办公厅人办资源和社会保障部办公 厅关于印发农村劳动力转移就业服务体系基础设施建设项目试点 公共就业服务中心建设规范和服务设备配臵参考标准的通知发 改办就业„‟号。

第二章项目建设的背景及必要性 长阳土家族自治县基本情况 长阳土家族自治县位于鄂西南清江中下游，地跨东经 至，北纬至。

是集老少山 穷库五位体的国家级贫困县。

全县下辖个乡镇个行 政村个村民小组。

县域总面积平方公里。

总人口 万，其中土家族约占。

农业人口万人，占总人口的， 农村富余劳动力人口万人，占总人口的城镇失业人口万人，占城镇人口的。

建设基层就业和社会保障服务设施，是推动全县统筹城乡就 业工作的需要。

近年来，长阳县委县政府立足基本县情，不断完善劳动 者自主择业市场调节就业和政府促进就业机制，确立了以发展 农村劳务经济为主兼顾城镇新增劳动力和下岗失业人员就业的 发展思路。

年，通过广泛开展调研，长阳县委制定实施了长 阳土家族自治县农村劳务经济发展战略规划，成立了由县委书记 任组长，县人民政府县长县政协主席等任副组长，县直各相关 部门和乡镇主要领导为成员的农村劳务经济领导小组，各乡镇和 有关部门都成立了发展和服务劳务经济的工作专班，在全县上下 形成了党政领导起抓成员单位配合抓县乡各级共同抓的格 局。

为有效提高农民工自身素质，建立了县乡镇村三级农民 工培训体系，免费实施农民工外出就业技能和法律法规知识培训， 年来，累计组织培训万多人次，打造了清江妹家政长 阳人缝纫长阳人厨师长阳人木匠等部电梯兼作消防电梯。

第八章投资估算资金筹措及进度安排 投资估算 投资估算的主要依据 湖北省建筑工程消耗量定额及统基价表 湖北省装饰装修工程消耗量定额及统基价表 湖北省安装工程消耗量定额及统基价表 湖北省市政工程消耗量定额及统基价表 湖北省宜昌市长阳县相关政策规定和基本建设收费标准 设施设备参考市县内相同设备和设备供应商的报价 投资估算五投资估算及资金来源 项目计划总投资为万元，建安工程投资为万 元，项目预备费为万元，设备投资为万元，其他费 用万元。

其中县公共就业服务中心建设项目计划投资 万元，其中改建部分万元，扩建部分万元乡 镇就业和社会保障服务设施建设项目计划投资万元，其中