区管理体制，完成了核心区 城市设计相关规划编制，推进了道路管网绿地和居住小区建设。

老城区改造提升扎实展 开，沿江景观带后海塘景观带城区夜景灯光改造等批美化绿化亮化工程相继完工， 洋山庙弄镇棉小区等低洼地段排水系统改造扎实推进，老城区主入口交通疏解工程有效实 施，后海塘区域综合整治取得初步成效。

随着镇海区城市化进程的逐步加快，城市规模的不断扩大，城市功能的不断强化，镇海 区城市管理面临的新课题越来越多，其作用越来越重要。

如何顺应城市发展的需要，加强城 市的科学化管理，成为镇海区城市管理亟待解决的项首要问题。

镇海区城市管理现状 镇海区城市管理局是政府主管城市管理的职能部门，主要负责城市市政设施园林绿化 市容环卫市供节水供气供热和内河管理。

镇海区城市管理行政执法局大队是在 城市管理方面行使相对集中行政处罚权的行政机关。

具体范围是行使市容环境卫生管理 城市规划管理城市绿化管理市政管理公用事业管理城市内河管理等方面法律法规 规章规定的行政处罚权行使环境保护管理中的噪声污染以及城市饮食服务业排污行为工 商行政管理中的无照商贩公安交通管理中的侵占道路行为的行政处罚权。

镇海区城市管理局与镇海区城市管理行政执法局实行两块牌子合署办公，受镇海区人民 政府和宁波市城市管理行政执法局双重领导。

目前，镇海区的城市管理现状如下 围绕国家卫生城市复查省级示范文明城区和新轮全国文明城市创建迎检工作，集中开 展整治行动，为确保各项创建活动顺利开展提供有效的保障。

是集中行动，开展城中村城乡结合部环境综合整治。

修理更换清洗了路灯垃 圾桶果壳箱等大批市政环卫设施清理绿地城乡结合部卫生死角，清除垃圾数百吨， 改造支路死角多米投入各项改造资金多万元，做好路面硬化，绿化覆盖配合招宝 山街道开展了后海塘区域环境卫生综合整治，清理乱搭建房屋间治理整治周边环境违 章建筑跨门占道，大大改善了城乡结合部环境卫生面貌。

二是堵疏结考核 负责将业务单位和及信息采集员办理工作情况向区指挥中心进行反馈 负责对受理的非本区域的城市管理工作事项向市监督指挥中心进行上报 负责对区级部门市级部门办理城市管理有关工作事项和信息采集员队伍进行监督核查 考核。

人员编制 镇海区数字城管人员编制表 机构角色人数建议人员来源 目录 第章项目概况 项目名称 可行性研究报告编制单位 报告编制依据 第二章项目建设必要性 镇海区城市管理现状 镇海区概况 镇海区城市管理现状 镇海区城市管理存在的问题 数字城管的发展趋势 项目建设的必要性 第三章项目需求分析 业务需求分析 实施范围 实施地域范围 实施对象 涉及单位 管理模式需求 组织机构设置 信息采集员 工作流程 系统功能需求分析 数据普查 电子地图及地理信息系统 基础数据普查 配套设置 配套设施建设分析 机房现状 网络现状 视频监控现状 呼叫中心现状 移动终端需求 车载终端需求 建设内容及资源整合 系统现状及需求 其他需求 数据要求及编码标准化 系统性能 系统安全 系统处理能力需求分析 第四章项目总体建设方案 项目设计原则 项目建设目标 项目建设内容与任务 建设内容 项目建设主要任务 系统总体框架 基础平台层 数据资源层 应用信息层 业务支撑层 应用系统层 用户层 接口规范设计 系统内部接口规范 系统外部接口规范 关键技术 计算机网络技术 无线通信技术 计算机电信集成技术 空间信息技术 技术 技术 技术 数据库技术 智能客户端技术 协同处理技术 数据融合与挖掘技术 第五章本阶段项目建设方案 组织机构建设 科室职能 人员编制 业务角色规划 信息采集员队伍的建立 人员培训 管理流程 办公场地 设计依据 工程内容 基础资源库建设 单元网格划分 事件部件分类与编码 精度要求 城市事件分类编码 城市部件分类代码 基础资源库建设 数据质量 数据质量检查 部件数据质量检查 网格数据及其他 数据入库 硬件平台建设 硬件整体架构 网络与通讯系统 主机与存储备份 服务器系统 存储与数据备 现代设计工程集成技术的软件接口规范 宁波市数字城管管理办法暂行 宁波市数字化城市管理系统业务流程标准 宁波市数字化城市管理部件和事件分类与编码规则 宁波市数字化城市管理单元网格划分与编码 宁波市数字化城市管理地理编码规则 宁波市数字化城市管理系统数据交换标准 宁波市数字化城市管理系统建设技术规范 宁波市数字化城市管理系统运行管理规范 国家发改委建设部关于建设项目经济评价工作的若干规定建设项目经济评价方法 和建设项目经济评价参数，年月印发。

二可行性研究报告的研究范围 镇海区城市管理现状及建设背景 项目建设必要性分析 项目需求分析 项目总体建设方案 本期项目建设方案 项目实施进度 项目投资估算 社会评价和经济评价 项目可行性分析 项目风险分析。

第二章项目建设必要性 镇海区城市管理现状 镇海区概况 图镇海行政区图 镇海，位于中国大陆海岸线中段，是长三角南翼经济中心宁波市的重点发展区，镇海区 位独特，发展优势众多，素有浙东门户海天雄镇之称，自古以来就是我国对外交 往的重要口岸区域面积平方公里，户籍人口万人下辖蟹浦九龙湖两个镇及招 宝山蛟川骆驼庄市四个街道。

改革开放以来，镇海经济发展迅速，年全区生产总值达到亿元，其中区属 生产总值达到亿元，年均增长财政般预算收入亿元，年均增长 石化机械电子等主导产业集群逐步形成，经济开发区机电园区宁波化工区等产业园 区成为主要产业集聚区块。

区委区政府认真把握全球知识经济快速发展和世界信息化浪潮的历史性机遇，实行政 府引导，市场驱动的方针，在港口建设科教发展外贸出口和城市化等重点领域， 大力推动信息化建设。

目前，全区信息基础设施初具规模，信息资源开发利用取得显著进展， 信息产业发展进步加快，信息化带动工业化作用日渐明显，信息技术在改造传统产业完 善城市功能改进政府服务和提高人民生活水平等方面发挥出日益重要的作用，信息化为全 市国民经济和社会生产力的跨越式发展提供了强大的源动力。

镇海区坚持规划先行，份 数据机房建设 呼叫中心 大屏幕显示系统 视频监控系统 安全系统 网络分段 防病毒系统 访问控制防火墙 入侵检测系统 脆弱性扫描与管理系统 安全审计系统 数字证书系统 系统冗灾备份 涉密域安全防护 系统软件平台配置 操作系统软件 数据库软件 地理信息系统软件 应用服务器中间件 应用系统建设 无线数据采集子系统 监督受理子系统 协同工作子系统 大屏幕监督指挥子系统 综合评价子系统 应用维护子系统 地理编码子系统 基础数据资源管理子系统 定位监控子系统 部件在线更新子系统 视频监控与共享子系统 数据共享与交换子系统 协同办公系统， 电子档案系统 标准规范建设 标准规范建设框架 标准规范建设内容 考核机制建设 指导思想 组织领导 评价对象 评价周期 评价实施与保障 第六章项目实施进度 建设工期 实施进度 第七章项目投资估算 项目资金计划 次性投资估算 年运营成本估算 资金来源 第八章项目社会评价 社会效益 经济效益 第九章项目经济评价 第十章项目建设的可行性 政策环境可行性 效益可行性 技术可行性 财务可行性 第十章项目风险分析 风险因素识别 风险管理机制 第十二章研究结论与建议 第章项目概况 项目名称 项目名称宁波市镇海区数字化城市管理系统，简称镇海区数字城管。

可行性研究报告编制单位 编制单位华信邮电咨询设计研究院有限公司 报告编制依据 可行性研究报告的编制依据 项目可行性研究适应的相关法律与法规 城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则 城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类编码及数据要求 城市市政综合监管信息系统地理编码 城市市政综合监管信息系统技术规范 城市市政综合监管信息系统技术规范条文说明修订版 城市基础地理信息系统技术规范 城市市政综合监管信息系统建设规范 现代设计工程集成技术的软件接口规范服务器信息采集员通过移动无线网 连接到数据中心。

通过网络基础设施，可以构建信息采集渠道，公众可通过移动电话固定电话互联网 提供信息信息采集员使用城管通移动手持设备采集信息。

也可以建立个畅通的协同工 作平台，数字城管办公室和相关业务单位可以实现在线协同办公，确保工作的高效。

应用系统建设 指镇海区数字城管应用系统，该软件用以实现城市设施和城市环境管理所需的功能，从 城管信息的采集立案处理结案到综合评价，均由该系统实现，同时该系统也负责实现 各种信息的存储流转和管理。

该系统具体由以下子系统组成，包括无线数据采集子系统监督受理子系统协同工 作子系统监督指挥子系统综合评价子系统应用维护子系统地理编码子系统基础数 据资源管理子系统办公与电子档案系统。

职能中心建设 目前，镇海区已经成立了由相关分管领导为组长的数字镇海建设领导小组。

在镇海 数字城市