东 侧是至的沥青路。

根据项目现场勘察单及项目建议书，项目可研报告编制单位进行 了现场勘测，实地测绘了比例尺的地形图，对项目各分区的 范围进行了界定。

具体范围详见示范区现状图地形图。

项目区地貌类型 项目区位于市南部的平原地区，是市煤田的稳沉区， 地表起伏不平，有些沉坑常年积水，破坏了沉陷前的耕种条件。

项目建设规模 经实际勘测定界，项目区土地总面积公顷，经过可研和初步 规划，项目实施后增加耕地公顷，新增耕地面积占土地复垦面 积的田间道路面积公顷，占项目区总面积的，项 目区的林地比例有所提高。

该项目总投资万元。

项目区土地权属情况 本次土地复垦项目的土地权属为集体土地。

土地复垦项目实施后，对复垦项目区的土地统由市政府或 由市政府责成有关部门管理。

项目区内原有耕地和已沉未征由 逐年支付青苗费部分仍由原农村集体经济组织经营，已征用为国有 土地此次复垦净增的耕地面积，其国有土地权属不变，由政府部门统 管理，采取承包给农户小片经营或种植业大户连片经营，以提高耕 地机械化作业水平。

按与签订的土地复垦协议，可按比例由 下属大明矿大明二矿多种经营公司经营部分，但必须保证作为 农业生产用地，不得改做其它用途。

项目预计新增耕地面积新增耕地率 项目区复垦前多为沉陷耕地村庄废墟和沉陷坑塘，通过整理零 星宅基地和平整土地来增加有效耕地面积。

项目区土地复垦面积为公顷，复垦后将净增耕地面积 公顷，净增耕地比率达到。

项目建设工期 本项目的实施期限为年月至年月，工期为年。

项目总投资亩均投资 根据实测的比例尺地形图，对各分区的工程进行初步规 划和设计，对工程进行了估算，并进行了汇总，本次工程量的估算和汇 总仅对重点及主要工程进行了摆布在资金估算上主要依据财政部经 济建设司国土资源部财务司编的土地开发整理项目预算定额标准 进行，土石方工程量按上述定额进行估算机井等参 由于煤炭采空区的大量沉陷，使周边地形地貌受到严重破坏，部 分耕地地表凹凸不平，遇雨季水土流失严重，沉陷中心造成大面积 积水，无法排放，这将给施工带来很大困难，同时土石方工程量及客 土量过大，这将会加大投资额度。

建议加大投资规模，对项目区进行 综合治理。

使区域内的现有土地均能达到有效利用，建成综合利用的 现代化高效生态农业园区。

总论 项目背景 项目名称 年市采煤沉区农业综合开发土地复垦项目可行性研究 报告。

可行性研究报告编制单位情况 市土地勘测规划院，是市国土资源局的下属事业单 位，具有高中初级技术职称的专业人员人。

主要的工作业务 有负责全市的土地勘测定界从事全市的土地开发整理复垦项目的 可行性研究报告和规划设计报告土地总体规划及专项规划编制等的 编写。

可行性研究报告编制依据 政策法规依据 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国土地管理法实施条例 基本农田保护条例 国家投资土地开发整理项目管理暂行办法 土地开发整理项目资金管理暂行办法 市土地利用总体规划 中华人民共和国水土保持法 中华人民共和国环境保护法 关于进步加强土地开发整理管理工作的通知国土资发 „‟号 国家投资土地开发整理项目管理暂行办法国土资发 号 土地开发整理项目资金管理暂行办法国土资发 号 关于申报国家土地开发整理项目有关问题的通知国土 资耕发号。

国家农业综合开发部门项目管理办法的通知 行业技术标准 县级土地利用总体规划编制规程试行 土地开发整理项目规划设计规范 土地开发整理项目验收规程 水利建设项目经济评价规范 灌溉与排水工程设计规范 机井技术规范 水土保持综合治理技术规范 相关规划及可研报告 市土地利用总体规划 市基本农田保护区规划 市土地开发复垦与整理规划 市环境保护十五和年远景目标规划 市水利发展十五和年远景目标规划 市农业气候区划报告 市综合农业现状区划 市土地利用现状调查资料汇编 ，净增耕地公顷。

项目区为长方形地块。

通过项目实施，进行沉区土地复垦和整 治，为实现高效农业示范区创造基本条件，旦煤矿转产和关闭，农 工可即行转行经营农业，对稳定农业生产生活促进当地农村经济可持 续发展将起到至关重要的作用。

本项目区为年市采煤沉区农业综合开发土地复垦项目。

项目区主要分布在市南部的内。

通过本项目区的具体实施，可使市区域内的部分沉陷土 地得到统治理，彻底改善该区域的生态环境和农业生产条件，恢复 水利设施和排水系统，加强生态防护工程建设，使区域内的现有土地 均能达到有效利用，实现宜农则农宜林则林的现代化高效生态农业 园区。

项目预期目标 以采煤沉区复垦为主要目的，以增加耕地面积为主要目标，同时 提高现有耕地质量。

通过土地复垦，全面完善农田水利交通电力 等基础设施，改善农业生产条件和农田生态环境，把项目区建成田成 方林成网渠相通路相连地平坦涝能排旱能灌，基础设施 完备，整体功能较强的土地复垦综合示范区，为农业生产规模化集 约化创造良好的条件，为实现耕地总量动态平衡社会经济的可持续 发展提供保障。

项目建设基本条件 法律条件 项目经论证认为符合中华人民共和国土地管理法中华人民 共和国土地管理法实施条例基本农田保护条例中华人民共和 国水土保持法中华人民共和国环境保护法等相关条款，符合国 家农业综合开发部门项目管理办法的通知等文件所规定的条文内 容，也符合各级的规划要求。

自然条件 项目区地势比较平坦，只有沉区低洼，但平整也较容易，填平沉 区后表土回填，土质可满足种植条件，地下水储量充足，地质条件符 合土地复垦的各项工程施工要求。

施工条件 项目确立后，由市人民政府作为项目承担单位进行 组织施工，并对项目整个施工过程进行管理，对工程质量负责。

二项目概要 项目所在位置 市位于北部，介于东经，北纬 之间。

东南与县双井子乡接壤， 西北与县乡毗邻，南北长公里，东西宽公 里，幅员面积平方公里。

是以市煤田发展起来的新兴城市。

项目区位于市南部的的刘景土地志 市志 市退耕还林草工程十五计划及年规划 市国民经济和社会发展第十个五年计划 年市采煤沉区土地复垦项目可行性研究报告 项目提出的理由与过程 市是驻地。

原称为矿务局，于年开始 组建进行煤炭开采，至今已有年历史。

通过历年来扩大煤炭开采 和经营建设，目前已成为国家八大煤炭生产企业之，年煤炭生产量 已达万吨以上，是最大的煤炭生产企业。

下辖八个煤 矿，除晓康矿位于市县境内，其余矿矿矿 矿矿矿矿个煤矿均分布在市内。

由于 大量开采煤田，形成大面积地下采空区，造成地表大面积塌陷， 截止年统计已有公顷耕地沦为沉区。

根据生产规划预 测到年还将有公顷基本农田和公顷村庄下沉，占 市耕地总面积的。

造成市耕地面积大幅度锐减，同时由于 采空区的沉陷使沉陷区周边农田耕作条件遭到破坏，使该部分耕地地 表凹凸不平，遇雨季排水不畅，形成内涝，造成沉陷区中心大面积 的积水，无法排放。

同时大量居民生活废水，工业废水也向沉陷区排 放，致使沉陷区土地污染严重，土地盐碱化，水渍化不断扩大。

根据 沉区现状和未来沉区的发展趋势预测分析，沉区连续连片的形成，将 会在市东部平原的中部造成个贯穿南北的沉陷带，致使交通水 利等基础设施遭到破坏，给生产生活带来诸多不便，将严重破坏 市整体生态环境和农业生产条件。

根据十分珍惜和合理利用土地，切 实保护耕地的原则，本着社会效益经济效益生态效益相统为出 发点，必须对市矿区采煤沉区土地进行有组织有计划的复垦，实 现区域内耕地占补平衡，实现市农业的可持续发展。

根据现场踏勘单和项目建议书，项目区土地复垦适宜性较高。

此 次可研分析是根据当地自然条件，基础设施状况，区域地理因素等属 性，对项目区土地复垦工程进行规划，提出切实可行的工程设计，确 保项目区土地复垦工程保质保量完成。

同时根据工程量进行大致的资 金估算，确保土地复垦资金按计划合理使用。

使项目区土地复垦任务 按期保质保量完成，实现按规划净增耕地的目标。

本项目区是市的刘景荒地村。

项目区土地复垦计划面积 公所发生的费用，按工程施工费的 计取。

竣工验收费 竣工验收费指土地开发整理项目工程完工后，因项目竣工验收 决算成果的管理等发生的各项支出，取费基数为工程施工费，费率 为，包括项目工程验收费项目决算编制与审计费 整理后土地的重估与登记费基本农田补划与标记设定费等费 用。

具体费率详见预算表。

不可预见费 不可预见费按工程施工费设备费和其他费用之和的计算。

三投资估算费用构成 经项目资金估算，总投资为万元。

其中工程施工费为 万元，占总投资的设备购臵费为万元，占总投资的 其它费用为万元，占总投资的前期工作费为 万元，占总投资的工程监理费为万元，占总投资的 竣工验收费为万元，占总投资的不可预见费万元， 占总投资的。

四投资进度计划 按工程施工进度计划安排及资金拨付原则，项目资金在年 拨付，年拨付。

八效益评价 社会效益评价 通过本项目的实施，将新增耕地公顷，合亩， 定程度上缓解当地人多地少的紧张关系，扩大农村剩余劳动力就业 面，从而可以达到提高农民收入，改善农民生活条件，促进地方经济 的可持续发展的目的。

通过完善项目区农田水利设施交通设施等，改善项目区农 业生产条件，提高劳动生产率，使广大农民群众感受到土地复垦是 项利国利民