将始终贯彻因地制宜，分步实施 的方针，将合理利用土地资源，强化生态建设融为体。将项目区内 第期复垦整理的土地，以建设成为高标准耕地林地园地人工 牧草地和建设用地为目标，把项目区域建成林田路水综合配套， 布局科学合理的现代化农业区林场畜牧场,实现项目区土地资源的合理利用。同时，通过完成该项土地复垦工作，将为阜新矿区的土 地复垦工作实现有序化规范化和经济转型奠定基础。 能增加有效耕地面积，实现占补平衡，促进农业可持续 发展 随着城市经济发展及能源交通建设和城市市区的外延，乡镇企业 等工矿用地的增加，致使耕地数量锐减。萝北县每年建设项目和农业 结构调整需占用大量耕地，对全市能否保持耕地总量动态平衡和占 补平衡是个严峻的考验。通过该项土地复垦整理，按照宜耕则 耕宜林则林宜果则果的原则，将矿区的排土场和废弃地进行复 垦，对残存的耕地疏林地进行整理，可增加耕地公顷 亩和林地公顷亩，为建设项目提供了用地空 间，使废弃的土地得到充分利用，同时又调整了矿区产业结构，有利 于农业可持续发展。 保护和改善生态环境 本项目区域内的排土场矸石山中含有的煤粉高硫煤矸深 层岩石对周边的环境污染极为严重。经测试，排土场矸石山附近 地区环境因子监测值全部超标二氧化碳毫克立方米,二氧 化硫毫克立方米,氮氧化物毫克立方米,大量的 有害气体随风侵入市区和农村,对人畜健康均造成了危害排土场 矸石山地处高岗，地表植被覆盖度低，在大风的作用下，粉尘弥漫， 暗无天日，污染了市区环境深层矸石所含的镉砷汞等重金属 元素，在雨水的淋溶作用下，渗入地下，参与水循环，使地下水受 到严重污染。根据十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地的原则，本着社会效益经济效益生态效益相统为出发点，对阜新矿区 排土场的土地进行有组织有计划的复垦，实现区域内的耕地占补 平衡。 本项目的实施，将大面积地种草植树，增加地表植被覆盖度， 回填客土和水利排灌设施，提高土地垦殖率和利用率，保护和改善 区域内的生态环境。 项目的开展有充分的保证 有充分的水源保证 本项目区域的西北侧的细河是阜新地区的主干河流，发源于阜新 蒙古族自治县他本扎兰北山岳地带，流向由北向南，于义县复兴堡汇 入大凌河，全长公里，河床宽米，平均水面宽 米，水深萝北县土地利用总体规划年年和阜新 垦土地开发复垦与整理规划年年的安排，项目区所 属地块均为待复垦整理的土地后备资源区和土地复垦整理区。项目区 域的地理位臵自然条件周边水利电力设施和土壤理化性态等各种 因素，都能满足土地复垦整理规划的各项要求。项目的实施对贯彻落 实土地利用总体规划和土地复垦整理专项规划起到了积极的作用。 项目简介 在年月年月，计划对新邱西排土场高德排土 场及工矿废弃地和海州排土场的土地进行复垦整理,主要侧重农林 牧项目的综合开发。 项目类型本项目面积较大建设标准高，为重点项目。项目性质本项目属矿区废弃土地的复垦。 表项目区土地利用现状面积范围 序号名称土地利用 现状 面积 公顷 范围 新邱西排土场荒地风化矸石东经 北纬 高德排土场荒地风化矸石东经 北纬 海州排土场荒地风化矸石东经 北纬 总计 本次土地复垦整理项目分为个子项目,主要分布在萝北县区的 东南侧,详见附图。项目区域的的土地已经征为国有，不涉及到行政 村镇。 项目规模 本项目区域公顷土地万亩内，可以复垦整 理土地面积为公顷万亩，占首期复垦面积的 。总投资万元，单位面积投资万元公顷 ,元亩。 项目工期 项目工期拟订为年月至年月。 项目任务目标 本项目复垦的总面积为公顷万亩,其中耕地 公顷万亩林地公顷亩，农业设施 道路公顷亩,其他建设用地公顷亩,水面公顷亩。新增耕地面积和林地面积为土地复垦整理总面 积的。 项目区建设后将达到如下目标 建设成具有定规模的高标准的水浇地人工牧草地和林地 具有良好的水利灌溉设施，符合农业机械化作业的需要 大面积的固定土壤，防止土地荒漠化，提高土壤肥力，改良土壤 理化性态，改善区域性的生态环境。 报告编制依据 本报告编制依据如下法律法规和有关规范规程 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国土地管理法实施条例 基本农田保护条例 国家投资土地开发整理项目管理暂行办法 土地开发整理项目资金管理暂行办法 萝北县土地利用总体规划 萝北县土地开发复垦与整理规划 土地利用年度计划 萝北县土地管理局土地复垦整理可研编制委托书 国家和地方制定的其它与土地开发整理相关的法律和规章 土地开发整理规划编制规程 土地开发整理项目规划设计规范 水土保持综合治理技术规范坡耕地治理技术 水土保持综合治理技术规范沟壑治理技术 灌溉与排水工程设计规范 公路涵桥设计通用规范 泵站设计规范 地形图图式 地形图图式 黑龙江省工程造价信息及工程投资估算指标 相关基础资料 标准分幅地形图 土地利用现状图 项目区概况 自然条件 地理位臵 新河口黄金过采区位于黑龙江省东部，东经 ,北纬。阜新煤田东北自阜新蒙古族自治 县沙拉乡，经新邱海州青河门，西南止于义县泥河子，长 公里，宽公里。东距沈阳市公里。 本次复垦整理项目位于萝北县东南的新邱区太平区和海州区 境内，距市中心约公里，个子项目依次由东北向西南排列。 地形地貌 阜新地区地处辽西剥蚀低山丘陵区，盆地呈北东南西带状展 布，东南侧为医巫闾山，山脉长余公里，与下辽河平原构成明显 项目概况 项目提出的原由建设的必要性和意义 萝北县地处黑龙江省西部，辖区内的阜新矿区煤炭开采自 年至今已有百多年的历史，是我国重要的煤炭生产基地。主要煤种为 长焰煤。阜新煤田长公里，宽公里，矿区面积为平 方公里，采煤涉及面积为平方公里。阜新矿务局成立于年， 是全国户国有重点企业，国家大二型煤炭企业。建国多年来， 阜新矿区生产的煤炭已达亿吨，为国家经济建设和人民生活做 出了卓越的贡献。 个多世纪年的开采，矿区有限的煤炭资源日近枯竭，生产逐 渐萎缩，不少矿井经国家批准，相继实施关停破产。全矿下岗放假职 工已达,多人,占全矿职工总数的，已经影响了本地区的 社会稳定。解决下岗职工的再就业和探索矿产资源枯竭型城市的经济 转型已是省市各级政府的重点工作之。 阜新煤田第四表土层厚米，基岩风化松散层厚米。 矿区采用露天采剥和井工挖掘的开采方式。历经百年的生产和近 年来的大规模的开采，在矿区已形成了处排土场，排弃煤矸石上 亿吨，占地面积,公顷万亩,可以复垦治理的排土场面积 ,公顷万亩矸石风化后形成的尘土严重影响了萝北 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,县区的生态环境和人民群众的身心健康，成为困扰城市建设和经济发 展的重大问题。 多年来，由于煤炭生产和治理比例失调，排土场始终没有得到很 好的治理，不但污染了城市及周边地区的环境，也造成土地资源的浪 费。因此，复垦整理矿区排土场和矿区废弃地，结合当地的自然经 济条件，充分利用现有的土地资源优势发展高新技术的现代化农业 林业和畜牧业，由此来解决矿区下岗职工再就业，提高和改善人民群 众的生活水平，已迫在眉睫。 项目的实施可实现土地资源的可持续利用 可合理利用土地资源 阜新矿区由于多年的露天开采和井工开采，剥掘土和矸石堆积占 用了大量的耕地良田。市政府和矿务局虽然每年对矸石山排土场投 入资金进行整治，但与浩大的整治工程相比，只是杯水车薪。另外由 于统规划和有效管理的工作力度不够，也使整治工作进展缓慢。今 年，萝北县委市政府认真贯彻落实了国务院李岚清副总理关于萝北 县经济转型讲话的精神。责成萝北县国土资源局，根据国土资源部和 省国土资源厅关于土地整理的有关政策，计划用年时间，分近中 远三期对阜新煤矿区废弃地和排土场，进行复垦整理。 本次项目的土地复垦整理将始终贯彻因地制宜，分步实施 的方针，将合理利用土地资源，强化生态建设融为体。将项目区内 第期复垦整理的土地，以建设成为高标准耕地林地园地人工 牧草地和建设用地为目标，把项目区域建成林田路水综合配套， 布局科学合理的现代化农业区林场畜牧场,实现项目区土地资源的合理利用。同时，通过完成该项土地复垦工作，将为阜新矿区的土 地复垦工作实现有序化规范化和经济转型奠定基础。 能增加有效耕地面积，实现占补平衡，促进农业可持续 发展 随着城市经济发展及能源交通建设和城市市区的外延，乡镇企业 等工矿用地的增加，致使耕地数量锐减。萝北县每年建设项目和农业 结构调整需占用大量耕地，对全市能否保持耕地总量动态平衡和占 补平衡是个严峻的考验。通过该项土地复垦整理，按照宜耕则 耕宜林则林宜果则果的原则，将矿区的排土场和废弃地进行复 垦，对残存的耕地疏林地进行整理，可增加耕地公顷 亩和林地公顷亩，为建设项目提供了用地空 间，使废弃的土地得到充分利用，同时又调整了矿区产业结构，有利 于农业可持续发展。 保护和改善生态环境 本项目区域