建设，将有利于加强对农产品生产和流通情况的 监督抽查，有利于提高农产品的检验检测能力，大大减少和缓解大规模突发性食品安全事故的发生和危害，有利于本市安全绿色食品工程的 建设，对多万上海市民的健康更是项德政。 构筑完善本市食用农产品安全监管体系的迫切需要 年月，上海被农业部确定为无公害食品行动计划四个试点城市之。多年来，上海在农业部的统部署和指导下，以加强食用农 产品安全监管工作为切入点，全面推进和执行无公害食品行动计划，进步加大了监管力度，全面提高了食用农产品安全监管工作水平。同年 月，上海市政府颁布实施了上海市食用农产品安全监管暂行办法，市农委商委等七部门还联合制定了关于加强本市食用农产品安全工作的 若干意见。在这些地方规章和文件中，对食用农产品安全管理从生产加工到流通的各个环节，从分工职责到处罚细则等各个方面都作了明确规 定，提出了八项制度和六大体系建设任务，而本项目的建设对于以上工作的开展是不可替代的。 本项目的建设，将进步完善落实中华人民共和国农产品质量安全法中华人民共和国食品安全法和上海市食用农产品安全监管 暂行办法等法律法规对农产品质量安全所提出的要求，从根本上提高农产品质量安全水平，为农产品质量与品质安全提供更为全面科学 公正的检测服务和综合评估本项目的建设可以大力推行农产品从原产地到销售的全过程监管本项目的建设，由于采用了国外先进检测标准， 可以加大与国际标准接轨的力度本项目的建设,有利于政府加强依法行政，为政府决策提供客观依据，提高政府驾驭市场经济的能力。 目前担任本市农产品质量安全监测工作的质检机构，不仅分散在市区县各个角落，而且单个质检机构面积狭小，直接形成了目前人员分散， 设备陈旧，检测工作质量和效率差强人意的局面。本项目建设第步整合的三家质检机构，其建筑面积仅有平方米，其中真正用于从事农产 品质量安全检测工作的实验室面积更为有限。本项目的实施有利于体系的建设和检测工作的开展，有利于提高大型仪器设备的利用率，特别是减 少部分高端设备的重复投资，也便于对仪器进行管理和维护,更进步有利于提高农产品质量安全监测工作的效率和能力。 完善本市农产品质量安全管理的迫切需要 农产品质量安全管理包括制定农产品质量安全法律法规政策制定和修定加拿大欧盟日本等发达国家利用其先进的科学技术及强大的综合国力，不断加大农业投入，改善农业耕作技术条件，提高了农 产品及食品质量安全水平。他们的农药残留限量标准，几乎涉及所有的农产品及食品，且各项指标分类很细，每种农药在不同的农作物或农产品 上均有详细的残留限量规定。近年来，欧盟的农药残留限量标准不断修订增加，指标数量已经达到三万个，对很多低毒低残留的农药也制定了 很严格的限量，其中大部分是以最先进仪器的检测限作为限量标准，这就给我国等些发展中国家农产品及食品出口造成了很大的障碍。这就促 使我们要加快农产品质量安全的检测能力。 我国与发达国家及现有农药残留限量标准的比较 国家组织限量指标数量所涉及农药种类 食品法典 欧盟 美国 日本 中国 截止至年月 由上表可见我国现有的农药残留限量指标数量和所涉及的农药种类远不如欧盟美国日本等发达国家，限量指标的严格程度上也有 定的差距。可以预见我国农药残留限量标准的制定工作将会快速推进，本市现有农业检测机构的农药残留检测设备配备不全，特别是近年来国际 国内的农药残留检测技术发展很快，等新的高端仪器在农药残留检测的应用大大提高了检测的准确性灵 敏度和检测范围，而这些仪器和检测手段在本市农业检测机构中尚未配置。本项目已经把这些新技术和手段的应用列入建设内容。 食品添加剂问题 食品添加剂是食品中种常见的物质，它是为改善食品品质和色香味，以及为防腐保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的化学合成或 天然物质。对于不同食品添加剂的使用范围和使用量，必须符合食品添加剂使用卫生标准规定。食品添加剂的安全性是食品安全性的重要部 分。提高其安全性，必须以科学技术的进步为依据，逐步完善食品添加剂的审批管理监督检验等措施和技术。美国是目前世界上食品添加 剂产值最高的国家，其销售额占全球食品添加剂市场的，食品添加剂品种也位居榜首。在美国食品与药物管理局所列种食品 添加剂中，受管理的有种。日本使用的食品添加剂约种，其中包括日本食品添加物公定书第六版所列化学合成品种。欧洲约 使用种。我国去年月日起正式实施的新标准食品添加剂使用卫生标准，将食品添加剂分为类共种。 目前国标对农产品等食品中添加剂的种类和限量虽有了明确规定，但实际上有很大部分新型食品添加剂还缺乏相应的检测方法。 环境污染物及消毒剂残留问题 环境污染主要指由于各种人为因素，使环境的构成或状态发生变化，对人们身体健康造成直接或间接的或潜在的危害。造成环境污染原因 很多，主要包括三个方面化学的物理的和生物的。目前常见的环境污染来源有如下几个方面 生产性污染工业生产形成的三废废水废气废渣，造成空气水土壤食物等的污染农业生产中使用农药杀虫剂除草剂等造成 农作物畜产品的农药残留。 生活性污染垃圾污水粪尿等生活废弃物处理不当，污染空气土壤水食物，医院污水可含有致病微生物。 其他污染交通运输过程中产生噪音振动和各种废气电磁波通讯设备所产生的微波和其他电磁波原子能和同位素机构所排放的放射 性废弃物和飘尘等。 随着生产的发展，人口的增多，人类开发利用自然资源能力和范围不断扩大，人类历史上出现了多起因环境污染而引起的公害事件。如日本 水俣湾慢性有机汞中毒造成的水俣病化工厂泄毒事件等。中华人民共和国食品质量安全法中明确指出，禁止违反法律法规的规定向农产 品产地排放或者倾倒废水废气固体废物或者其它有毒有害物质禁止在有毒有害物质超过规定标准的区域生产捕捞采集农产品和建立农 产品生产基地。由此可见，部分无视法律法规随意排放废弃物滥用药物等行为，所引起的环境污染对农产品包括乳与乳制品可能造成的 严重危害不容置疑。 项目完成后可加强和完善以下几个领域的检测能力 有机氯化合物多氯联苯二噁英等 化学元素有机汞无机汞铬镉铅有机砷无机砷等 真菌毒素黄曲霉毒素赭曲霉毒素伏马毒素桔青霉毒素脱氧雪腐镰刀菌烯醇呕吐毒素等 消毒剂含氯消毒剂过氧化物消毒剂二氧化氯消毒剂等。 抗菌类药物氨基糖苷类链霉素卡那霉素安普霉素新霉素大环内酯类红霉素螺旋霉素壮观霉素头孢类头孢氨苄头 孢喹肟林可霉素多肽类杆菌肽多烯类粘杆菌素甲氧苄啶克拉维酸维吉尼亚霉素等 抗蠕虫药左旋咪唑三氯苯唑阿维菌素类伊维菌素多拉菌素莫西菌素氯氰碘柳胺等 抗球虫药聚醚类马杜霉素甲基盐霉素赛杜霉素地克珠利妥曲珠利二硝托胺尼卡巴嗪等 抗血原虫药三氮脒沙莫林等 有机砷类阿散酸洛克沙胂等 杀外寄生虫药氨基甲酸酯类双甲脒等 甾体类抗炎药地塞米松可的松氢化可的松倍他米松泼尼松等 磺胺类 硝基呋喃类呋喃唑酮呋喃西林等 肾上腺素能激动剂盐酸克仑特罗沙丁胺醇等 激素类诺龙睾酮等 镇静剂类安定氯丙嗪等 建立快速筛选定性定量确认三级检测方法，与国际上发达国家接轨。 本项目完成后，农产品检测中心的检测能力可以覆盖国内标准所有农产品安全卫生指标项目的检测，能根据相关国际标准完成国内农产品 进出口规定安全卫生指标的检测。对农产品安全中新出现的和突发的检测问题具备研究攻关和检测方法开发的能力。 项目建设前后检测能力对比 目前整合前各检测中心主要检测农产品质量农业投入品微生物农业环境等方面，年检测能力为万个样品，中心建成后，市级农 产品质量安全实验室检测，每年检测样品量约万个，比目前增加。可提高农产品中农药残留兽药残留食品添加剂含量化学污染物 残留有害微生物及其毒素等指标的检测能力，同时也可进行贸易技术壁垒中有关农产品安全项目的检测。 目前可检测项目为项,项目建成后将增加检测项目项，共计检测指标可达项，大大提高了中心的技术能级。 目前年检测样品数量约为万批次,项目建成后将增加至万批次左右，检测能力大大加强。表为中心建设前后检测样品数量对 比表。 表中心建设前后检测样品数量对比表 建设前检测能力 批次 建设后检测能力 批次 农产品 质量 成份分析 安全卫生指标 农兽药品质分析 环境土壤分析 国家地方农产品质量监督抽查 委托检验 合计 注建设前检测能力为年统计数据。 建成后的检测中心能够在段时间内满足我市农产品安全监管的需要，并且随着检测设备和技术力量的进步完善，检测能力将稳步提高， 成为我市农产品安全监管的主要技术支撑机构。 项目承担单位的基本情况 单位性质及简介 上海富利农投资总公司是家国有全资企业，注册资金万元，是上海市农委下属的家投资公司。其功能主要是作为政府出资人代表 对些农业项目进行投资，并对项目实施全过程监控。其主要工作是按沪农委第号文对农委系统基本建设项目实行财务管理工作，专项 资金监控及项目建设单位的工作对农委系统基本建设项目单位进行项目实施指导，确保项目规范运行，协助审计单位对项目审计。 人员状况及管理体制 目前，上海富利农投资总公司管理人员共计人，设总经理人，副总经理人，项目管理人，资产管理人，财务人，办公室人。 管理体制采用总经理负责制，详见下表 总经理 副总经理财务部办公室 项目部资产部 公司资产运行状况 公司主要投资公益型项目有上海现代农业综合服务中心上海国家动物医学研究中心上海市动物疫病预防控制中心长江口中华鲟自然 保护区基地投资上海第三轮环保行动计划区县个畜禽便处理中心项目等到目前为止,上海富利农投资总公司所投资的公益性项目均按原有 规划目标进行运作实施。 综上所述,上海富利农投资总公司作为上海市发改委认可的代表农口系统的政府投资建设单位，完全具备 承担本项目建设的能力和条件。 项目地点选择 本项目位置 本项目的建设地点位于上海市青浦区华新镇，新府中路以东华志路以南，西侧为正在建设