约了本溪县特色优势农业项目的快速良性发 展。此项目旦投入使用不仅可以杜绝劣质农产品进入流通环节，保 证我县特色农产品的市场优势，同时也可有效提高农产科技水平，同 时也能有效提高农业项目的比较效益，初步估算此项目建成后，每年 可挽回农民直接经济损失近亿元。 项目建设的必要性 农产品质量安全检验检测体系，是按照国家法律法规规定，依据 国家标准行业标准要求，以先进的仪器设备为手段，以可靠的实验 环境为保障，对农产品生产包括农业生态环境农业投入品和农 产品质量安全实施科学公正的监测鉴定评价的技术保障体系。 农产品质量安全检验检测体系是农产品质量安全体系的主要技术支 撑，是政府实施产品质量安全管理的重要手段，承担着为政府提供技 术决策技术服务和技术咨询的重要职能，在提高农产品质量与安全 水平方面发挥着关键和核心作用。加强农产品质量安全检验检测体系 建设，对于确保农产品消费安全促进农业结构战略性调整提高农 产品市场竞争力和调节 建设县级质检站是保障农产品消费安全和构建和谐社会的 必要条件 近十年来，肥料农药兽药饲料饲料添加剂动植物激素 等的广泛推广和应用，在促进农产品产量大幅度增长的同时，也带来 了农产品质量安全的隐患。加之工业三废和城市生活垃圾对农业 生产环境的污染，农药残留兽药残留和其他有毒有害物质超标导致 的农产品污染和中毒事件时有发生，严重威胁了消费都的身体健康和 生命安全，已成为社会广泛关注的焦点和热点问题，严重影响社会的 稳定和人民群众的身体健康。 本溪县位于辽宁东部山区，重点以农业特色产业为主，全县有专 用玉米生产基地优质水稻生产基地特色产业食用菌山野菜 中药材生产基地畜牧业养殖基地。拥有耕地万亩，林下多种 经营特色产业基地万亩，畜牧养殖家禽万只，生猪饲养 万头，牛饲养万头，羊饲养万头，平均粮食年总产量可达 万吨，蔬菜等经济作物年产量达万吨，基地年产量达万吨，肉 年产量万吨，蛋年产量万吨，在新形势下如何促进我县农业和谐 发展，增强我县农产品市场竞争力，促进农业增效农民增收，提高农 产品质量就是最有效的途径，而农产品质量安全检验检测体系正是农 产品质量安全体系的主要技术支撑，是政府实施农产品质量安全管理 的重要手段，承担着为政府提供技术决策技术服务和技术咨询的重 要职能，也在提高农产品质量与安全水平方面发挥着关键和核心的作 用。加强农产品质量安全检验检测体系建设，对于确保农产品消费安 全促进农业结构战略性调整提高农产品市场竞争力和调节农产品 进出口贸易等方面具有十分重要的意义。 为了提高农产品质量安全水平，十五期间本溪县启动实施 了三品推进行动计划，重点加强体系制度和基础的建设， 即农产品质量标准体系检验检测体系认证评价体系建立农产品 市场质量安全准入制度例行监测制度农业投入品综合整治制度 加快无公害农产品生产基地建设。通过几年的努力，本溪县农产品质 量安全体系框架初步建立，农产品质量安全水平有了明显提高。但是， 农产品质量安全问题还没有根本扭转。是农业生产环境的污染仍比 较严重。根据农业环境部门监测，本溪县部分农田由于受工业和农业 自身的污染，土壤重金属镉汞含量超标，按无公害农产品产地 环境标准要求，无法继续开展农业生产。二是农业投入品质量合格率 较低。近年来农药兽药化肥的市场抽检不合格率均在左右， 有些普通农药含有高毒禁用成分。三是蔬菜农药残留量时高时低，夏 季蔬菜超标率达到以上。四是检测机构的仪器设备落后，检测能 力和水平较低，检验检测体系还不健全。农产品质量安全的监管和追 溯机制尚未建立，缺乏从农田到市场全程控制的有效手段。可以 说本溪县农业农村经济发展已转入新阶段，农产品质量问题已成为全 县农村经济发展的主要矛盾之。 党的十七大三中全会提出的农村实施第二次改革，尽快提高农民 收入，除在土地流转上采取必要的改革外，更重点的是农产品加工业 要加快发展速度，而且今年所发生的三氯氢胺事件的发生，因此， 农产品质量安全监管工作势在必行。农产品质量安全，是国家食品安 全管理的重要组成部分，因此，提高农产品质量安全检验检测能力是 各级政府义不容辞的责任，是实施全面推进无公害农业发展确保人 民消费安全的迫切需要。优先建设县级综合性农产品质量安全检测机 构，应是我国农产品质量安全检验检测体系建设工作的重中之重，更 是当务之急。 建设县级质检站是促进农业结构战略性调整优化资源的 迫切需要 我们本溪县农产品质量安全检验监测站于年底成立，已有 定农产品检验检测的工作基础和建设基础。本质检站现有专用化验 娄平方米，化验室间，检测人员人，均为大专以上学历， 经过定专业技术培训后正式启动开始实施农残检测工作。经过三年 多的努力，目前质检站现拥有价值几十万元的仪器设备，包括原子吸 收分光光度度紫外分光光度计农残速测仪万分之天平氮吹 仪固相萃取装置旋转蒸发仪高速匀浆机食物调理机去离子 水机超声波清洗器全温振荡器等各种规格型号设备几十台件。目 前我们已对本县土壤连续年的农残指标检测和十十几种蔬菜水果 的农残抽样速测和百余个样品的农残定量检测分析，出具检测报 告，其建设成果得到专家和领导和致好评，达到省内先进县级领 先。 经过几年的运行，随着生产的发展，市场的扩大，人们生活水平 的提高，以及农业法农产品质量安全法畜牧法等专业法 律的出台与实施，我们的检测业务检测能力却日显贫乏，我们原有 设施设备个别老化，急需更新，而原来设备的性能也已经不能满足农 产品安全形势的迫切需求，急需强化实验室设备设施，提高检测整体 第章项目摘要 项目概况 项目名称本溪满族自治县农产品质量安全检验检测站建 设项目 建设单位本溪满族自治县农产品质量安全检验检测站 法人代表董军 建设地点本溪满族自治县农业技术推广中心院内。 建设目标与范围 建设目标实施综合建站，以完善检测手段为重点，全面提升检 测能力和水平，实现对主要农产品质量安全实施全过程监管，有效改 善和提高本溪及周边地区农产品安全检验检测水平达到主要检测指 标与国际接轨。检测业务包括农业投入品生产环境和农产品质量三 个方面，并覆盖种植业畜牧业两个行业。 主要建设内容 改建检验检测中心平方米 购置仪器设备台套 项目总投资与资金筹措 项目总投资万元，其中国家投资万元，地方配套万 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 元。 建设期限 项目立项批复下达后，二年内完成预计年 项目组织实施与管理 为保证本项目的顺利实施，项目建设期间在省农业厅环保站和农 业部农产品质量监督检验测试中心沈阳等有关部门指导下，成立 由本溪县副县长为首的，由本溪县政府及县直各相关部门领导组成项 目建设领导小组。领导小组下设项目管理办公室技术攻关小组项 目实施小组，办公地点设在本溪县农业技术推广中心农产品质量安全 检验监测站。 项目运行费用与效益分析 项目运行需仪器设备购置费万元，建筑安装工程费万元， 工程建设其他费万元，基本预备费万元，总需费用万元。 本项目投资回报主要在社会长远利益。项目投入建成后，综合质检站 将每年对全县万吨种植业产品，万吨的肉蛋产品实施检验监 测和质量控制，从而提高我县农产品质量，促进农事企业发展，对繁 荣经济提高人们生存质量减少疾病增进新农村建设成效改善 环境促进农业可技术发展意义重大。 项目完成后，有利于更好地完成本溪县农业环境保护农业投入 品监督管理和农产品质量安全监督检测工作，促进本溪县农业生态安 全粮食生产安全的提高，对推进农业环境质量的改善，规范农业投 入品的使用，提高农产品质量，保证农业生产的持续健康发展，必将 产生良好的生态效益社会效益和经济效益。 项目完成后可使本质检站检测项目的检测精密度整体提高 左右，检测的灵敏度提高倍，检测范围扩大， 检测样品数量提高，提高了检测能力科研研究和快速反应的 能力，将大大提高工作效率和工作质量。为农业环境农业投入品和 农产品质量安全检测和快速处理重大涉农事故提供技术保证。 该项目的建设旨在从全面提升农业环境保护农业投入品监督管 理和农产品质量安全监测综合能力出发，切实加强农业环境污染监测 与防治产地环境质量与农产品质量安全农业投入品监督管理生 态工程与环境风险评估农业生态环境监测与信息等领域的技术手 段，为农业资源高效利用农业生态环境和农产品质量安全农业环 境污染防治等提供科技支持。 项目建设单位将通过国家计量认证和农业部机构认可，该项目基 础条件优良，检测能务和测试人员队伍素质较高，并已开展多年农业 环境质量调查与安全评价农产品及投入品的检测工作，有实施项目 建设的工作基础和经验。项目的建设主要是在原有的质检站基础上进 行改造和补充完善，因此，项目建设不存在风险。 主要技术经济指标 序号名称单位数量备注 建设规模 土建工程平方米改造 购置仪器设备台套 二总投资万元 土建工程万元 仪器设备万元 工程其他费用万元 三效益 增收亿元 覆盖范围县区 编制依据 中华人民共和国农产品质量安全法 国家发改委关于全国农产品质量安全检验检测体系建设规 划的批复发改农经号 农业部文件农计发号农业部关于印发全国农 产品质量安全检验检测体系建设规划的通知 全国农产品质量安全检验检测体系建设规划 年 全国农产品质量安全检验检测体系建设项目可行性研究报 告编制要点农业部工程建设服务中心 建设单位提供的有关数据 农业基本建设项目管理办法农业部令第号 仪器设备的市场价格 国家现行投资估算的有关规定 现行有关法律法规和政策 第二章项目建设背景及必要性 项目建设的背景 民以食为天，食以安为先。农产品质量安全检验检测体系建设直 接关系到生产发展消费安全经济发展和社会稳定，具有社会管理 的基本属性，是市场经济条件下的政府基本职能之。中共中央国