划局积极实施县委县政府线带动， 两翼齐飞的城镇化战略，提出了规划高标准，管理高目标，建设高 水平，素质高要求，服务高热情，形象高品位的奋斗目标。

今年将现 代城市建设理念与地方特色相结合，在县城建设方面高起点起步，克 服资金人员等方面的困难，落实重点项目建设，投资多万元， 重点实施国道县城段改建工程，银武高速引线工程，新永路西段 药厂路东段拓宽建设友谊路市政及两侧开发建设县城绿化经济适 用房及廉租房建设等重点工程，使县城建设驶入快车道。

国道县城段改建工程采取半幅路施工，半幅路保证车辆通行的方式，分为市 政及道路两大工程，现已完成产值约万元银武高速引线工程现已 全面竣工，工程西起国道美井村口，东至银武高速南收费站，全 长公里。

规划道路红线宽度米，路幅结构为三板块设计，路面 为沥青路面。

主车道设计为双向车道，宽度米，两侧绿化带宽度 各米，辅车道宽度各米。

主车道由高速集团西长分公司投资建设， 道路加宽部分及排水亮化绿化工程由本县投资建设，共完成油面铺 设多平方米排水工程安装管道多米，修筑检查井雨水井 座亮化工程安装路灯盏绿化工程完成绿化带栽植面积 多平方米。

工程总投资 步促进该区的商贸流通和工业发展。

其次，实施福寿路建设工程后，将 迅速拉大县城框架，改善城区市容市貌和交通秩序，树立良好的县城新 形象，促进招商引资力度的进步加快。

因此，实施福寿路建设工程将 关系着县优化发展环境进程，关系着城区居民生活质量的不断提高， 关系着县招商引资经济建设和社会各项事业的全面发展。

在广泛剥查研究的基础上，通过对拟建项目规划设计方案的经济分析 和技术论证，讨结结果表明该工程及早建设是非常必要的，技术上是可 行的，经济上是合理的，社会综合效益是显著的。

第章总论 项目名称 县县城福寿路建设工程项目 可行性研究报告编制单位及法定代表人 可行性研究报告编制依据 原国家计委印发的投资项目可行性研究指南 年国家发展改革委建设部发改投资号建设 项目经济评价方法与参数第三版 中华人民共和国国民经济与社会发展十五规划 国务院关于节能工作的决定 国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定 县城乡建设规划局提供的资料 省城市房屋拆迁补偿管理条例 城市道路管理条例 省城市市政公用设施管理条例 省建筑市场管理条例 省实施中华人民共和国招标投标法办法 城市房屋拆迁管理条例 村庄和集镇规划建设管理条例 建设工程质量管理条例中华人民共和国招标投标法 中华人民共和国建筑法 中华建项目的审批工作 参与本县范围内较大建设项目可行性研究，提出规划建议，会同有关部 门做好县城结建人防工程建设和易地建设的规划管理工作。

负责县城规划区户外广告设置的统规划定点工作会同有 关部门做好县城规划区街景设计门面装饰广场雕塑的规划管理工 作。

负责建筑市场管理。

负责建设工程报建及招投标管理工程建 设标准定额和工程造价审核工作负责核发建设工程施工许可证负责 工程质量监督和施工安全检查监督负责工程建设监理工作参与工程 竣工验收。

负责建设工程勘察测绘建筑设计建筑安装建筑装饰的 行业管理负责全县建筑企业的资质管理。

负责全县建设工程的抗震工作和抗震设计规范及抗震工程执法 监督负责建设工程建筑节能和墙体材料革新建筑业劳保统筹管理工 作。

负责城乡规划建设档案管理工作。

负责实施规划市政绿化公用事业，市容环境卫生方面的 监督监察。

指导全县城镇住房制度改革工作，负责制定城镇住房制度改革 方案和配套政策并组织实施负责协调县城区各单位住房制度改革工 作。

负责住宅和房地行业管理负责房地产开发监督管理工作负 责房地产开发企业的资质管理负责全县住宅建设管理工作负责城乡 房地产权属登记管理工作。

负责全县房屋拆迁监督管理工作按照县城总体规划，负责城 区旧城改造的实施和开发工作负责房屋拆迁方案的审批，核发房屋拆 迁许可证负人民共和国城市规划法 项目调研收集的有关资料。

报告研究内容 本报告的工作内容主要包括项目建设的背景及必要性道路交通分 析与建设规模建设地址和建设条件建设方案环境保护资源节约 劳动安全卫生组织机构设置人力资源配置实施进度安排投资估 算与资金筹措财务分析风险分析等。

项目实施单位情况介绍 本项目实施单位是县城乡建设规划局，该单位基本情况介绍如 下 名称县城乡建设规划局 住所县县城西街南段号 组织机构代码 法定代表人唐 县城乡建设规划局主要职责 贯彻执行国家省市城乡规划建设公用事业房改及房产 管理的法律法规和有关方针研究制定全县城乡建设规划公用事业管 理房改及房产管理方面的地方性行政措施和办法。

制定全县城乡规划建设管理工作的中长期规划组织编制并实施城镇体系规划县城总体规划分区规划专业规划，参与编制水资 源保护利用和县城土地开发利用指导全县小城镇规划建设管理工作。

负责全县城乡规划范围内各项建设项目规划及项目的选址定点 工作，核发建设项目选址意见书确定建设项目用地的具体位置面积 和用途，向用地单位提出规划设计条件，核发建设用地规划许可证负 责建设工程的报建规划申请，确定建设工程的具体位置提出规划设计 要求审定建设工程规划设计方案和建设工程的初步设计核发建设工 程规划许可证负责县城规划区内新建扩建改行政 村，是个传统的旱作农业县。

年全县国民生产总值亿元，财 政收入万元，农民人均纯收入元，低于咸阳市平均水平， 属国定贫困县。

总面积平方公里，耕地万亩，林地万亩， 草场万亩，辖镇乡，万人口。

物阜民淳，人杰地灵。

绵绵四千余年悠久的历史，在这块古老的 土地上留下了不少人文景观。

汉大臣陆贾墓汉建信侯娄敬墓唐宰相 长孙无忌墓唐柳公权书写的神道碑北宋古砖塔金大定铁钟等文物， 令人温故知新，壮怀激烈，是观光旅游的好去处。

天时地理俱佳。

气候温和宜人，四季分明，是旅游和度假自然 空调区。

盛产小麦高梁油菜烤烟，素有关中粮仓美称，并 被确定为省优质烤烟苹果生产基地县。

畜牧生产在向畜牧大县迈进 的同时，加大了布尔山羊改良力度，建成了全国最大的布尔山羊原种场。

交通通讯事业发达。

县城距咸阳航空港公里，国道穿境而过。

县乡道路实现了柏油化，乡村道路实现了砂石化。

门程控 电话和兆全球通移动电话直拨国内外。

资源丰富。

煤碳贮量多万吨，石灰石储量亿吨，陶土 储量多万吨，万多千瓦泾河水能资源亟待开发，全县森林覆盖率 ，林木蓄积量万立方米，居咸阳市之首，万亩沙棘给戴上 沙棘之乡桂冠。

工业基础雄厚，形成了以卷烟医药粮油加工食品加工酿 造化工水泥等为主体的个工业门类，产品达多种。

秦皇 系列卷烟被评为省优产品年发电量万千瓦小时的降山石桥 和平电站，使全县电力步促进经济发展的需要 近年来，随着县域经济的进步发展，在县城南部规划有工业园区， 只有修建了福寿路，才能解决工业园区的交通问题，使道路两边土地价 值得以显现，促进县社会和经济的进步发展。

实施本项目是构建和谐社会和推进社会主义新农村的需要 随着改革开放的不断深入，党中央国务院呆取积极的财政措施，加 大对基础设施建设的投入，扩大内需，拉动经济陕速增长，并提出了构 建和谐社会和推进社会主义新农村的战略万针和目标，进步加大对 西部地区的投资力度，为县县城建设提供了有利条件和良好机遇。

福 寿路工程项目的规划建设，既符合县县城总体规划，又符合中央省 市提出的关于加快小城镇建没的决定精神。

根据县县城总体规划 和近期建设规划，实施福寿路建设工程，既符合县城建设发展的实际， 又满足了县城南部工业园区建设之需，既加快了县城路网建设，又符合 近期建设规划安排的项目内容，是切实可行的。

实施本项目是招商引资，优化投资环境的需要 福寿路位于县城南部工业园区，属县城正街南段，使县城正街与银武高 速引线相接。

从县城近期规划来看，工业园区为新兴的工业商贸区，作 为县城的副中心。

同时，根据县委县政府对招商引资以及发展非公有 制经济采取的系列有利措施和优惠政策，在招商引资项目和非公有制经 济发展建设用地选择上，已将工业园区规划为县城工业经济开发匹，该 项工程的实施将更好地为县城工业和商贸服务业的发展提供平台，进供应自给有余。

项目提出的背景 随着银武高速引线工程现已全面竣工通过建设福寿路，拉大县 城市框架，改善城区市容市貌和交通秩序，发展经济，已十分迫切，本 项目即是因此提出。

实施本项目是适应城市建设的需要 路网是城市的骨架，决定着城市的形态交通是城市的循环系统，是城 市生存发展的生命运输线。

交通道路建设应特别注意城市的可持续发 展，做到路网建设与城市景观协调发展，城市的经济发展与城市生态协 调致。

近年来，县城建设始终坚持科学规划，多方筹资，配套 建设，强化管理的方针，依照县县城总体规划，积极实施 线带动，两翼齐飞的城镇化战略，日城改造为突破口，狠抓基础设施 建设，相继实施了城区道路拓宽改造，绿地广场建设商业步行街开发住宅建设亮化绿化美化专业市场等工程，县城综合服务功能逐步完 善，品位不断提升，县城面貌得到进步改观，有力地促进了县域经济 的快速发展。

但随着县城建设步伐的加决，县城规模逐步拉大，加之银 武高速工程的实施建设以及西平铁路即将动工，县城对外交通发生了较 大变化，原县城总体规划已不能适应县城建设发展的需要。

年， 委托省城