作。

必须要强化地方行政部门 职责，对于地方行政部门拖延公租房建设的行为，须明确建立问责机制 同时可通过面向市场进行招标建设，能够有效提高公共租赁住房的供给效 率，从而尽快解决供给规模不足的问题。

第页 第章项目建设背景及必要性 项目建设背景 是省省会，全省政治经济文化科教信息中心，是 国务院首批公布的历史文化名城和第批对外开放的旅游城市。

辖 六区，两县和市，全 市土地总面积万平方公里，市区面积平方公里，建成区面积 平方公里总人口万人，城镇人口万人。

近年来，市经济社会快速发展，年全市实现地区生产总值 亿元，比上年增长。

分产业看，第产业实现增加值 亿元，增长第二产业实现增加值亿元，增长，其中 工业实现增加值亿元，增长第三产业实现增加值 亿元，增长。

第二三次产业分别拉动增长 个百分点，三次产业对增长的贡献率分别为。

全年四个季度的累计增幅分别为和。

第页 年年年年年年年年年年 总量亿元增长率 市近年及增长率发展走势图 三次产业结构调整为。

全部工业增加值占比重 为。

全市非公有制经济实现增加值亿元，占全市的比 重达。

非国有经济固定资产投资亿元，增长，占全 社会固定资产投资的比重达。

私营企业进出口总额为亿元， 占全市进出口总额的比重为，同比减少个百分点。

全年地方财政收入亿元，比上年增长，其中财政般预 算收入亿元，增长。

财政般预算支出亿元，增长 。

全年城镇居民人均可支配收入元，比上年增加元，比 上年增长。

第页 硬，自然剥蚀作用缓慢，形成了谷山尖山 乌山等数座孤峰，点缀于低缓的丘陵之中。

东北侧为花岗岩低山丘陵地带， 地表发育的土壤多为沙土，山势较陡峭，山脊多不相连。

距约公里 有黑糜峰，海拔米相传为道家福地。

再东北有影珠山山 飘风山明月山等，均为风景秀丽的名山。

东侧和东南侧为红岩丘岗，海 目录 第章总论 项目背景与概况 主要技术经济指标 结论与建议 第章项目建设背景及必要性 项目建设背景 项目建设必要性 第章宏观环境与市场分析 宏观环境分析 市场分析 第章建设内容与建设规模 建设内容 建设规模 第章场址选择与建设条件 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传， 场址选择 项目建设条件 第章工程建设方案 规划与建筑方案 建筑工程 结构设计 给排水工程 电气工程 弱电工程 暖通工程 消防设计 人防设计 无障碍设计 第章节能节水措施 设计依据 给排水节能 电气节能 暖通节能 建筑部分节能设计 第章环境影响评价 编制依据 环境现状 主要污染源与综合处理 环境影响评价 第章劳动安全与卫生 指导思想 劳动安全 职业安全卫生健康对策与措施 第章组织机构与人力资源配置 组织机构 人力资源配置 第章项目实施进度 项目开发期 项目实施进度安排 项目实施过程控制措施 第章项目招投标 招标范围 招标组织形式 招标方式 招标公告发布 第章投资估算与资金筹措 投资估算 资金筹措 第章风险与社会效益分析 项目的风险分析 社会效益评价 第章研究结论与建议 结论 建议 第页 第章总论 项目背景与概况 项目名称 公租房小区建设项目 项目承办单位 单位名称有限公司 公司类型有限责任公司 注册资本，万元 有限公司是隶属于有限公司的全资子公司。

有限公司成立于年，是省唯家国家级经济技 术开发区管委会出资设立的国有独资企业，经营范围包括土地房产高 新技术引进开发市政路桥工程旅游服务。

开发区创建于年月，年月被国务院批准为国家级 经济技术开发区。

园区规划面积平方公里，建成面积平方公里。

建为栋多层和栋高层。

主要建设条件 项目选址位于大道以西，路以南，路以东，交通方便， 配套设施完善，地理条件较好项目周边水电供应充足工程建设所需 材料均可在城区内及周边购买，项目建设条件较好。

建设周期 本项目计划年上半年开工建设，总建设期约个月年 月至年月。

投资估算及筹措 本项目总投资为万元，其中工程费用万元工程其 他费用万元不可预见费万元银行贷款利息万元。

本项目所需资金计划利用银行贷款，其余为建设单位自筹。

主要技术经济指标 序号名称单位数据备注 总用地面积平方米合亩 总建筑面积平方米 第页 地上总建筑面积平方米 其 中 栋公租房建筑面积平方米 栋商业面积平方米 栋公租房建筑面积平方米 栋公租房建筑面积平方米 栋公租房建筑面积平方米 栋服务用房面积平方米 栋公租房建筑面积平方米 栋服务用房面积平方米 地下总建筑面积平方米 建筑占地面积平方米 床位数个 总房间数套 建筑密度 绿地率 容积率 总车位数个 其 中 地上车位数个 地下车位数个 结论与建议 结论 项目符合省市战略发展规划，具有很好的社会效益。

通过本项目的实 第页 施，能够激活城市经济，产生乘数效应，促进城市经济快速发展能够合 理高效利用土地，提高土地长期效益有利于提升城市综合竞争力，增加 城市品牌与形象项目建设也是以改善民生，促进社会和谐发展的重大举 措是完善城市功能促进城市发展的客观要求是促进经济社会协调发 展的有效途径和发挥比较优势，增强区域经济竞争力的需要，同时也是稳 定和推进房地产行业健康发展稳定房价的需要。

总之，未来无论是在土 地的合理利用土地效用与增值空间以及宏观经济效益和社会效益方面， 都有广阔的发展前景。

建议 积极做好项目前期准备工作以人为本，加强各利益主体的沟通抓 紧落实资金，整合资源，认真做好相关部门的沟通协调等工作积极与 政府相关部门沟通，积极争取政府更多的相关优惠政策，确保项目建设工 作按时按量的顺利进行。

制定系统化管理制度，以保证项目有序运行。

加紧城市规划与控制性 详规等技术性法律文件的形成。

公共租赁住房建设是项系统工程，政以来，园区坚持工业立区产业兴区招商活区科技强区建设 扩区和谐安区的发展思路，初步走出了条高速度高科技高效益 第页 的科学发展之路。

年以来，经开区以科学发展为主题，以转变经 济发展方式为主线，以软实力建设为抓手，以党的建设为保障，全力打造 中国力量之都，全年实现规模工业总产值亿元，同比增长 实现工商税收亿元，同比增长平均月度产值超过亿元，经 济规模两年内接近翻番。

园区经济继续保持快速健康发展，经济社会发 展亮点纷呈，各项工作阔步推进。

国家级经济技术开发区已成为 省对外开放推进工业化进程的主力军，赢得了工业看， 工业看的美誉。

编制依据 与委托方签订的咨询协议 国家及地方有关建筑工程设计规范和标准 国家计委计办投资号审定的投资项目可行性研究指 南试用版 建设部年月日发布的房地产开发项目经济评价方 法年版 国家发展改革委员会建设部联合颁发的建设项目经济评价 方法与参数第三版 住房城乡建设部等七部门联合制定的关于加快发展公共租赁 第页 住房的指导意见建保号 年第次中共市委常委办公会议纪要 年月日市人民政府发布关于加快发展公共租赁 住房的工作意见长政发„‟号 市人民政府关于印发征地补偿安臵若干问题暂行规定 的通知长政发„‟号 其它相关文件规范规程及强制性条文。

编制范围 依据国家有关政策法律法规规程规范，对项目建设的投资环 境建设背景建设规模与开发条件建筑方案节能节水措施环境影 响评价投资估算与资金筹措及社会影响等方面进行全面论证和研究。

项目建设地点 本基地位于大道以西，路以南，路以东，交通方便，配 套设施完善。

南面和东面与厂区用地相邻。

规划用地比较规整，基本呈长 方形，南北向长米，东西向长米。

用地面积为平方米， 合亩。

建设规模 本项目用地面积为平方米，已建用地面积平方米， 第页 新规划用地面积平方米。

其中新建建筑总面积平方米， 新建地上建筑面积为平方米，新建地下建筑面积为平 方米。

新建建筑可分标准达平方米。

二是覆盖人群相对较窄。

以北京为例，公租房只限于已通过政策住房 审核的家庭，广州深圳和厦门的覆盖人群也是针对城镇户籍人口。

这主 要是由于公租房刚刚起步，正处于摸索阶段，而最需要住房保障的流动人 口还被排除在保障之外。

第页 三是资金短缺，房源供给严重不足。

按照厦门市的规划，在未来几年 将投入亿元建设套保障性租赁住房，基本解决夹心层无房户的 住房难题。

按照覆盖户籍人口的目标，可以全覆盖中低收入家庭。

但 由于面临着资金短缺来源渠道不明确等问题，保障计划难以落实。

在北 京市的规划中，仅有两块公共租赁住房用地，总建筑面积不到万平方 米。

由于房源筹集不足，北京市的公租房再延期登记时间。

土地收益流 失资金来源不足以及管理复杂是公租房供应短缺的主要原因。

四是维护成本较高，政府后续补贴较多。

公租房对政府的管理效率提 出了更高的要求，同时，由于政府持有房源，后续的维护更新改造以及 管理方面等都需要投入大量的人力物力和财力，这些都应在公租房计划 中有充分的考虑。

以上只是在公租房发展初期阶段出现的些问题，相信随着公租房实 践的发展和相关制度的完善