买不起商品房，也享受不到保障性住房，处在住房体系 空白区。

幸福生活，住有所居是最重要的条。

居无定所，生活就不 稳定，也就谈不上尊严，谈不上幸福。

由政府提供政策支持，限定套型 面积和提供优惠租赁价格，由政府或政府委托的机构持有产权，面向就 业的无住房人员或中等偏下收入家庭的房屋建设即公租房建设将有效 缓解这问题。

二公租房建设将有效促进消费。

公租房的大规模建设势必将带 动建筑钢材水泥等相关行业市场需求，对刺激消费利好更重要的 是，将解决中低收入群体住房困难，无疑将让潜在的房奴从房贷重压 中解脱出来，拿出原本计划用于买房的那部分积蓄，改善生活，提高当 前生活质量，从而有力刺激消费。

三公租房建设将同时改善投资环境，促进当地经济发展。

公租 房不仅解决广大中低收入者的居住问题，还能进步改善投资环境，公 租房建设以及其他方面的大力度民生投入，将推动当地形成良好的社会 生态，有助于新生代大学生和外来务工人群生活上安顿工作上安心， 这对许多企业尤其是那些劳动密集型企业来说，无疑是个长期的利 好消息，这又将推动当地经济社会又好又快发展。

三项目建设必要性 项目建设是解决新生代大学生和进城务工人员住房问题，实 践科学发展观和促进城市和谐发展的必然要求 科学发展观的核心内容和第要义是以人为本。

以人为本，就 是要把满足人的全面需求和促进人的全面发展作为经济社会发展的根 本出发点和落脚点，围绕人们的生存享受和发展的需求，提供充足的 物质文化产品和服务，推动经济和社会的全面发展。

然而进城务工人员 在城市居住条件恶劣，基本生存权利得不到保障。

由于难以获得合适住 房，长期分居的家庭模式成为进城务工人员家庭的种居住常态，留守 儿童的成长环境堪忧，留守老人赡养问题日益突出。

这种妻离子散 有违人性的家庭居住模式显然与以人为本的发展理念背道而驰。

另 外，进城务工人员在城市边缘地带聚居的模式，加深了与城市社会的隔 离，对流入地城市持政策，使其 早日建成，发挥效益。

二在项目建设过程中，应严格执行国家基本建设程序，加强管 理，实行招投标制度工程监理制度，确保工程质量和安全生产，符合 环境保护要求，及资金的严格控管。

三在项目建成后，严格执行国家相关公租房管理条例，制定符 合地方公租房管理的长效机制。

第章项目总论 项目基本概况 项目名称公租房期项目建设工程年 二项目性质新建 三项目管理建设局 四项目法人财盛投资投资有限责任公司 五建设地址城东部 六建设用地性质协议出让 七工程建设规模及主要建设内容 二期工程建设项目规划总用地面积亩，总 建筑面积，住宅建筑面积，套，框剪结 构层层高米，总高米其中商铺建筑面积， 框架结构底层，二层。

其中期项目建设工程年住宅套，建筑面积， 包括三个户型户型为室厅厨卫建筑面积含公摊 面积户型为室厅厨卫建筑面积含公摊 面积户型为室厅厨卫建筑面积含公 摊面积商铺建筑面积。

项目主要建设内容包括住 宅商铺管理用房和辅助配套等建安工程及土石方场区道路绿化 电力消防环保照明给排水等其他配套设施。

七项目总投资 期项目建设年总投资估算总额为万元，其中 建筑工程安装费用万元，土地费用万元，附属设施费用 万，工程建设其他费用万元，工程相关费用万，基本预 备费万元。

八项目资金筹措 项目总投资万元，其中申请国家财政资金万元，其 余不足部分地方政府通过融资平台进行资金筹措万元。

九建设期限该项目建设工期个月，年月至 年月。

十承担可行性研究报告编制单位 编制单位规划勘查建筑设计院。

资质证号云城规编第 法人代表李亚珊 二研究内容 可行性研究内容涉及项目建设的必要性，建设条件，工程方案，环 境保护，建设进度，建设投资及效益分析等方面。

可行性研究报告 对项目的可行性进行综合分析论证，得出合理正确的结论，为项目 业主及审批部门提供决策依据，并作为开展下阶段工作的基础。

三主要编制依据 建设项目经济适用房和住房公积金。

只能选择住在环境比较差的企业集体宿舍或租 住民房。

随着些员工逐步进入婚恋安家生育子女的人生阶段，各 种社会矛盾更是层出不穷。

住房问题是重要的民生问题，据国家统计局城市农民工生活质量调 查显示，改善住房条件是当前在外务工经商的农民工最迫切的愿望。

安 居才能乐业，居住问题不解决，其它问题如子女教育社会保障业余 精神文化生活等都无从谈起。

住房是城市归属感的主要来源之，进城 务工人员住房问题在很大程度上影响农民工的留城意愿。

在城市拥有或 租用比较固定并可以满足定生活标准的住房，农民工才有可能摆脱 过客心态产生在城市长期生活的预期，进而更努力工作，从长计 议生活其他方面如带眷属迁移子女教育等，并不断学习城市文明和行为方式，最终真正融入城市。

因此，可以说住房问题是城市流动人口在 城市生活遇到的最基本最严峻的问题之。

为了解决城市中等偏低收入家庭的住房困难，改善外来务工人员的 居住条件，年建设部发改委财政部劳动和社会保障部和国 土资源部五部委印发关于改善农民工居住条件的指导意见，意见中 提出有条件的地方，可以参照经济适用住房建设的相关优惠政策，建 设符合农民工特点的住房，以农民工可承受的合理租金向农民工出租。

农民工集中的开发区和工业园区，应按照集约用地的原则，集中建设农 民工集体宿舍，由用工单位承租后向农民工提供或由农民工直接承租， 但不得按商品住房出售或出租。

年，根据国务院关于坚决遏制 部分城市房价过快上涨的通知国发号和国务院办公 厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知国办发号 精神，为加快发展公共租赁住房建设，经国务院同意，国家发布关于加 快发展公共租赁住房的指导意见建保号，强调各地要把 公共租赁住房建设用地纳入年度土地供应计划，予以重点保障，并将加 大对公共租赁住房的投入，中央以适当方式给予资金补助。

对公共租赁 住房的建设和运营给予税收优惠，涉及的行政事业性收费和政府性基 金，按照经济适用住房的相关政策执行。

为了解决进城务工人员的住房问题，保障进城务工人员的合法权 益，提高和改善他们的生活质量，进步构建和谐社会，本项目的建设 迫在眉睫。

二项目建设的意义 评价方法与参数第三版二关于改善农民工居住条件的指导意见 三关于加快发展公共租赁住房的指导意见建保号 四十二五规划年 五总体规划年 六国家颁发的有关建筑结构电气消防给排水等各专业 设计规程规范和设计标准 七业主提供的相关数据资料 八其他相关法律法规规范及标准。

四项目主要技术经济指标 表二期工程项目主要技术经济指标 序号项目计量单位设计数值备注 建设规模 规划总用地面积亩 总建筑面积 期 二期 住宅建筑面积 期 套 二期 套 商铺建筑面积 期 二期序号项目计量单位设计数值备注 建筑物总占地面积 住宅建筑占地面积 期 二期 商铺建筑占地面积 期 二期 绿化面积 容积率 建筑密度 绿地率 五研究结论 本项目的建设符合国家加快实施公共租赁住房建设的相关政策举 措，符合国家发布的关于加快发展公共租赁住房的指导意见建保 号相关指导精神，也符合住房建设规划，其建设对于 低收入人群的住房需求问题以及在定程度上缓解因房价过快上涨 带给低收入家庭的影响具有较大的推动作用，有利于和谐社会的构建。

本项目拟建地点位于城东部，建设地址的确定是在相关专家实 地调研和系统论证的基础上得出的，充分考虑了人口布局及数量地理 交通等因素，结合了经济发展水平的要求，并适当考虑了未来发展 的需要，较为科学合理。

且项目资金来源有保障，可充分保证本项目建 设。

第二章项目建设背景意义与必要性 项目建设背景 近年来，随着经济适用房廉租房建设和棚户区改造力度的逐步加 大，城市低收入家庭的住房条件得到较大改善，而进城务工人员由于是 个非正式非固定收人低廉无城市户口无城市居民待遇和社会 保障的群体，他们的住房需求直处于被漠视的状态。

城市中高涨的商 品房价格远远超出了他们的承受能力，而国家的廉租房经济适用房等 优惠政策又只针对城市居民，这些进城务工人员被排除在住房改革制度 之外，即没能在城市住房分配制度的改革中获益，也很难有机会获得经 目可行性研究报告 技术咨询费用 项目论证费 勘察设计费 按土建费 计算 施工图审查费 环境影响评价费 招标代理费 造价咨询服务费 工程监理费 按土建费 计算 五工程相关费用 城市建设配套费 防雷工程设计审核 费 地质灾害评估 工程建设管理费 六预备费 基本预备费 价差预备费 七项目总投资 易门县公租房建设项目可行性研究报告 注 基本预备费是指在初步设计及概算内难以预料的工程费用 涨价预备费是指建设项目在建设期间内由于价格等变化引起工程造价变化 的预测预留费用。

费用内容包括人工设备材料施工机械的价差费，建筑安 装工程费及工程建设其他费用调整，利率汇率调整等增加的费用。

易门县公租房建设项目可行性研究报告 第十章经济及社会效益分析 社会影响分析 该项目对所在地区居民生活水平和生活质量的影响 不断提高广大人民群众的物质和文化生活水平，是经济发展的出发 点和归宿，也是扩大内需保证经济持续增长的动力。

国民经济和 社会发展第十二个五年年规划纲要提出十二五 时期要把不断提高人民生活水平，作为切工作的出发点和落脚点，力