作。

领导小组组长孙险峰镇党委书记乡长 办公室主任范玉飞镇政府副镇长三辣办公室主任 副主任刘岩饰镇财政所所长 成员石金海徐洪军孙智力 运行管理 项目区内的水利工程建设实行项目招投标制，由黄山县农发 办及黄林镇农发项目建设领导小组组织实施。

保证项目区项目建设 高标准高质量。

在中低产田项目建设全过程中，实行监理制，对 工程建设过程进行技术质量进度和资金等管理。

项目的运行管 理与维护主要有机电井及其配套的灌溉系统农田防护林网，应结 合各自的特点开展运行及管理工作首先要严格按照设计生产能力 进行生产操作，并按设计要求定期进行安全生产检查与维修，建立 健全各项规章制度和管理体制，机电井及灌溉设备交由受益农户个 人承包使用，专人管护，以便使该项目产生巨大效益。

第二章项目区概况 自然概况 地理位臵及范围 黄山县处在东经和北纬 之间，松辽平原的西端。

东与农安县接壤，南与公主岭市双 辽市交界，西与内蒙古科尔沁左翼中旗毗连，北与通榆乾安前 郭尔罗斯蒙古族自治县为邻。

幅员面积。

总人口万 人。

黄林镇位于黄山县西南部，距县城，为黄山县公主岭市 双辽市的交界处，南部西部与公主岭市双辽市比邻，东部与腰 坨子乡相接，北部与前七号镇相连。

东西长，南北宽， 幅员面积。

项目区位于黄山县黄林镇的双榆村保安村。

气候特征 项目区属中温带季风气候，温差悬殊，四季分明，冬长而寒冷 少雪，春旱而多风少雨，夏短而燥热雨量集中，秋低温而霜来早， 年平均气温，最冷的个月份，平均气温为，历年最低 气温，最热的七月份平均气温为，历年最高气温极值 为，以上积温为。

封冻在月上旬，解冻般在 月下旬，最大冻土深度为，结冰期般在月上旬，终冰 在月下旬，结冰厚度左右。

年日照时数为，由于受 季风气候的强烈影响，春季干旱多风，多年平均风速，多年 因当地财政较为困难，农业资金投入不足，致使农业生产的 工程措施不配套。

建议更多的依靠国家投资，配套工程措施，同时 当地政府也要积极提升农民的生产技能与素质，扶持公司协会 基地农户的生产模式的发展与壮大，促进项目区的农业向产业化 规模化发展，从而提高农业生产水平，增加农民收入，促进可持续 及和谐社会的发展。

第章项目概要 项目背景 近年来，在我国国民经济持续增长的大背景下，农业农村经 济发展出现了不少新问题，突出反映在粮食生产停滞不前农民增 收困难基础设施不足社会事业发展滞后城镇居民收入差距进 步扩大等方面。

为此，现阶段要以发展现代农业和新农村建设为 中心，在改善农业生产环境调整产业结构及粮食增产农民增收 的基础上，加强农村基础设施和社会事业建设，确保新农村建设和 农村经济扎实稳步发展。

中央在破解三农问题上出台了系列的政策。

特别突出强 调支持粮食主产区发展优势产业增加农民收入的问题，黄山县是粮 食主产区，黄林镇是个历史老镇，经济发展比较好，交通便利， 二十世纪八十年代以来，黄林镇在原有商贸中心的基础上逐步形成 杂粮杂豆等农副产品的集散地，特别是近几年来，三辣辣椒 大蒜黄烟市场特别活跃，每到收获季节，客商云集。

三辣中 的辣椒备受国内外市场的青睐，除部分产品国内市场销售外，大部 分已打入国际市场。

年黄林镇的三辣种植面积达到， 占总耕地面积的，出口鲜辣椒万，干椒万，经 济效益相当可观，农民种植三辣的积极性非常高。

随着苏丹红含有致癌物质被发现，其作为食品添加剂的历史已 结束，取而代之将是辣椒中的色素，因此辣椒的国内外市场需求量 将进步加大。

黄林镇以其地势平土壤无有害残留灌溉水质好 环境无污染等自然优势条件越来越受到韩商的青睐。

虽然项目区环境优越，耕地面积较多，但由于没有农业基础设 施的投入，近万的耕地玉米产量在以下，且受自 然灾害特别是旱灾的影响较大，这样的中低产田已占到全镇总耕地 的以上，具有较大的开资金地方财政农发资金和受益镇自筹资金等，其中中央财政资金 万元，地方各级财政配套资金万元，自筹资金万元。

财政资金主要用于水利交通土壤改良等基础设施建设，地方配 套资金主要用于平整土地等中低产田改造配套工程的建设。

在万元总建设资金中，水利措施投资万元，农业 措施投资万元，林业措施投资万元，科技措施投资 万元，项目管理费用万元。

效益 本次中低产田改造项目的实施，将使项目区的农业基础设施得 到进步完善，增强抵御自然灾害的能力，使项目区地下水得到有 效开发和利用，水源井工程的配套提高农田抗旱能力，可大大缓解 旱情为农业生产的丰收奠定基础。

实施土壤改良，保护农田，提 高土地生产力和土地产出率，实现土地的升值增加农业生产的科 技水平，促进农民收入的稳定提高及农村经济的可持续发展。

通过项目的实施，农业基础设施进步完善，增强抵御自然灾 害的能力，增加科技含量水平，提高农作物的产量及品质，促进农 民收入的稳定提高及农村经济的可持续发展。

本工程建成后，项目 区内三辣种植面积将由原来的万亩达到现在的万亩。

因改变 灌溉条件，原有的三辣预计可增产。

项目区内原万亩玉米改 种植辣椒后亩增加收入元。

项目区年增加收入万元。

本项目的实施，将促进项目区农业种植结构的调整，增加农户 的经济收入，促进社会的安定，吸引更多的农民投身到高科技的优 势产业的生产行列，使农民的生态意识绿色有机意识大大提高， 对建设社会主义新农村构建和谐社会起到极大的促进作用。

本项目财务内部收益率财务净现值万元 经济效益费用比。

经分析，该项目的投资效益显著，在经济上是可行的，具有较 好的经济效益和社会效益，并有定的抗风险能力。

组织领导和管理 组织领导 按照吉林省农业综合开发条例的有关规定，农发办和项目 建设单位等相互配合分工协作，负责项目建设的领导和管理。

黄 山县黄林镇中低产田改造项目启动后，要认真执行由项目法人为主 体的工程招标发包制，以施工和材料设备供应为主体的投标承包制， 以及社会监理单位为主体的技术咨询服务潜力。

为充分利用项目区的水土资源， 加强农业基础设施和生态建设，提高农业综合生产能力和综合效益， 推进农村经济结构的战略性调整和农业产业化经营，促进农民增收， 亟需对现有项目区进行中低产田改造。

受黄山县黄林镇人民政府的 的委托，吉林省水利水电新技术设计有限公司承担了黄山县黄 林镇中低产田改造项目的可行性研究工作。

为完成本项工作，吉林省水利水电新技术设计有限公司组 织项目组成员对项目区进行了认真的实地勘查，对急需建设的水源 井灌溉机耕路土壤改良三辣育苗棚等工程进行了现场勘查。

经实地勘查，项目组认为项目区特色农业生产经营具有潜在的开发 价值和发展前景。

项目区土地平整连片，水土资源丰富，土壤无有害物质残留， 周边环境无污染，气候适宜，积温高，光照足，有利于增加三辣 产品的成熟度，提高三辣产品的品质，是三辣生产的理想 基地，因此应加以保护和有效利用。

通过完善水利交通等基础设 施建设，将使项目区的农田灌溉等生产条件得到有效改善通过土 壤改良，将使区内的土地资源得到有效开发和合理利用，水土资源 得到优化配臵。

通过育苗棚建设及优良种子的引进，提高项目区产 品的市场竞争力。

通过科技培训，提高项目区农民的种植能力和水 平。

从而增加农民收入，促进区域经济的发展，同时，对项目区水 利农业林业的综合治理，也符合建设社会主义新农村的要求， 为推动项目区社会经济的发展必将起到积极的作用。

项目范围规模内容与工期 项目位于黄山县黄林镇双榆村保安村。

规划建设面积亩。

主要分布在新旧国道的两侧。

主要建设内容 新建水源井眼，利用原有旧井眼，配套柴油机长轴 泵套安装喷灌设备套。

平整改良耕地亩，增施农家肥万 购臵优质辣椒种子 ④修建小型育苗棚栋 修建田间机耕路 栽植农田防护林万亩，植树万株 实施技术培训人次，发放技术资料册。

建设工期为年月年月。

投资估算和资金筹措 项目建设总投资万元。

该项目为农业综合开发土地治理 项目，其目的是改善项目区的农业生产条件，提高农产品产量和农 民收入，属公益型基础设施建设。

项目资金来源包括中央财政农发 经济上可行。

经计算，该项目经济内部收益率为，大于，效益费 用比大于大于，经济净现值为万元，大于。

财务评 价各项指标较好。

可见，项目的投资和效益对内部收益率经济净 现值经济效益费用比合理，此工程的抗风险能力较强。

有偿资金偿还能力 本项目属公益性水利类项目，资金来源于国家财政和农民自筹， 没有有偿资金和银行贷款。

国民经济效益费用流量表 单位万元 序 号项目 建设期正常运行期 效益流量 功能效益 其它 回收固定资产余值 回收流动资金 间接收益 费用流量 固定资产投资 流动资金 年运行费 间接费用 净效益流量 累积净效益流量 财务内部收益率 财务净现值 经济效益费用比 投资回收期年 第九章组织实施和运行管护 组织机构设置 为确保项目区建设的顺利实施，黄林镇成立农发项目建设领导 小组，下设办公室，由办公室负责农发项目的日常工作。

领导小组组长孙险峰镇党委书记乡长 办公室主任范玉飞镇政府副镇长三辣办公室主任 副主任刘岩饰镇财政所所长 成员石金海徐洪军孙智力 实施管理 按照吉林