十五 末，四川省油菜种植面积将达到万亩，平均亩产达到公 斤，总产量达到万吨以上。

成都市对油菜生产历来非常重视，将油菜列入成都市优势农产 品进行大力扶持。

在成都市农业和农村经济发展第十个五年规 划中明确指出在十五期间进步推进农业生产布局的优化， 平原地区将重点发展优质粮油等规模化生产。

成都市是川西平原油 菜区的重要产地，成都市认真贯彻落实国办发号文件和川 办发号文件精神和内容，以建设高质量的国家双低油菜生 产基地为契机，确保油菜籽种植面积不降低，大力推广双低油菜品 种及配套高产栽培技术，进步提高油菜单产和品质，保障人们生 活需要，并且促进农民增收农业发展和农村经济繁荣。

产业背景 世界油菜生产现状 油菜生产主要分布在亚洲北美洲和欧洲，其中亚洲的产量约 占世界总产量的，尤以中国和印度为两个生产大国，两国产量 占亚洲总产量的左右北美洲约占，主要集中在加拿大 欧洲占左右，其余非洲南美及大洋洲有少量生产。

从 年开始，中国的油菜籽总产量即居世界首位。

世界油菜籽年产量增四川省成都市国家双低油菜生产基地建设项目项目建设背景 幅较大的国家依次有澳大利亚法国波兰捷克加拿大德 国英国和中国。

世界油菜生产大国中，中国和印度是世界上油菜籽和菜籽油的 消费大国，也是食用油油脂和油菜籽的纯进口国。

加拿大是世界上 最重要的优质油菜生产基地之，并在世界油菜贸易中占有举足轻 重的地位。

其后，欧洲的德国法国英国等国家也相继实现了油 菜生产的优质化，油菜发展迅速，并在世界菜籽菜籽油和饼粕贸 易中成为加拿大强劲的贸易对手。

加拿大法国澳大利亚的油菜 籽出口在世界油菜籽出口总量中占有非常重要的地位。

国内油菜生产现状 我国是世界油菜生产第大国，油菜种植面积万亩，其 中双低油菜占左右。

油菜是四川省主要油料作物和重要经济作物，是人民的主要食 用油料，其面积产量均占全国的第四位，其中总产量占全国的 占中国西部的占世界的，在全国油菜生产中具有 重要地营 实施品牌战略，通过税收信贷信息服务项目倾斜等措施 培植批有规模上档次的龙头企业积极培植各种形式的中介组 织，大力发展订单生产支持龙头企业与科研单位和种子生产部门 合作，形成利益共同体，对农户实行统供种技术服务和订单收 购，利用龙头企业带动作用，提高油菜籽生产的组织化水平，推进 种子产业化经营。

第章总论 项目提要 项目名称 四川省成都市国家双低油菜生产基地建设项目 项目业主 成都市国家双低油菜生产基地建设领导小组办公室 建设地点 金堂县邛崃市大邑县 建设目标 提高项目区油菜综合生产能力。

建设双低油菜籽生产基地万亩，初步形成项目区规模化专 业化标准化油菜生产格局。

项目区油菜平均单产提高，达到 公斤亩左右，项目区油菜增产吨，总产量增加到吨 项目县市油菜总产量提高，总产量增加到吨。

项目 区增产目标分析见表。

表项目区增产目标分析表 序项目区油菜生产现有总体情况建设目标 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，号面积亩单产公 斤亩总产吨面积亩 单产公 斤亩总产吨 金堂县项目区 邛崃市项目区 大邑县项目区 合计 提高油菜籽品质。

项目区双低油菜良种覆盖率达到，油菜籽品质达到国家 油菜籽要求 芥酸，硫甙饼。

建设内容 小型农田水利工程建设 整治渠道公里新建渠道公里 整治山平塘口，新建蓄水池口。

固定厢沟开挖，共开厢沟亩。

农技服务配套建设 购臵机动喷雾器台频振式杀虫灯台病虫自动测报 灯台病虫调查统计器台。

购臵检测仪器设备台套，用 于土壤及作物检测。

增施硼肥吨持力硼吨，速乐硼吨。

测土配方亩。

实施进度计划 项目实施两年，即年年。

年计划完成的建设内容 整治渠道公里新建渠道公里 整治山平塘口，新建蓄水池口。

固定厢沟开挖，共开厢沟亩。

购臵机动喷雾器台频振式杀虫灯台病虫自动测报 灯台病虫调查统计器台。

购臵检测仪器设备台套。

增施硼肥吨持力硼吨，速乐硼吨。

测土配方亩。

年计划完成的建设内容 整治渠道公里新建渠道公里 整治山平塘口。

增施硼肥吨持力硼吨，速乐硼吨 我国食用植物油消费持续增长，而油料作物种植多年徘徊和略 有下降，产需缺口不断扩大，油料和食用植物油进口逐年增加。

为 鼓励农民的油料种植积极性提高全国油料种植面积和产量提升 油料品质，党中央国务院制定了系列鼓励扶持油料生产发展 的政策和措施，进行了全面的部署，提出了明确的要求，为恢复和 发展油料生产提供了良好的机遇。

中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年规划， 将油菜籽生产基地建设列为新农村建设的第项重点工程。

国家发 展和改革委员会组织编制的全国农村经济社会发展十五规 划进步明确十五期间要继续建设油菜籽生产基地，把长江 流域优质油菜基地建设作为现代农业建设重点工程之。

四川省成都市国家双低油菜生产基地建设项目项目建设背景 为抓好油料生产，稳定食用植物油市场，国务院办公厅台了关 于促进油料生产发展的意见国办发号，要求各地区 各有关部门务必高度重视，充分认识抓好油料生产的重要性，切实 增强责任感和使命感，采取综合有效的政策措施，充分调动农民的 生产积极性，促进油料生产迅速恢复发展。

为促进我国油料生产发 展，十五期间国家将增加油料生产基地建设投资规模，在东北 三省及内蒙古自治区大豆产区长江流域油菜产区建设批生产基 地，重点改善良种繁育和农田基础设施条件，全面提高油料综合生 产能力。

地区政策背景 四川省十五农业和农村经济发展规划指出加快发展 优势特色农业。

优化区域布局，发挥比较优势，合理配臵农业生产 要素，实施扶优扶强的非均衡发展战略。

十五期间，重点发展 优质粮油特色畜产品果蔬中药材茶叶林竹等优势特色产 业，突出抓好批品质优良效益显著的优势特色农产品生产基地， 形成优势农产品产业带。

四川省政府办公厅川办发以号文件出台了关于促进 四川省油菜生产发展的意见，文件指出油菜是四川省主要油料 作物，是城乡人民主要的食用油料。

近年来，随着人民生活水平的 不断提高，食用植物油消费迅速增长，产需矛盾突出。

当前，加快 发展油菜生产，保障市场供给任务十分紧迫。

四川省将加快油菜生 产基地建设，争取将川西平原油菜区川中丘陵油菜区川东北油四川省成都市国家双低油菜生产基地建设项目项目建设背景 菜区个油菜优势重点区域 投资规模 本项目总投资为万元，其中 小型农田水利工程建设投资万元，占总投资的 农技服务配套建设投资万元，占总投资的 工程建设其他费用投资万元，占总投资的 基本预备费投资万元，占总投资的。

资金筹措 项目总投资万元，按国家投资与地方配套投资比例计算，申请国家资金万元，地方配套万元。

经济效益 本项目建成运行后的经济效益包括品质改善总产量增加以及 节约生产成本三个方面，共计年均效益万元，净效益 万元。

社会效益和生态效益 社会效益 项目建成后将改善农业生产条件，全面提高油菜种植生产的综 合能力，项目区每年提供优质双低油菜籽吨以上，其中新增 产量达到吨，对于增加油菜籽和植物油的供给缓解供需矛盾 将起到积极作用。

通过良种和科学种植技术的推广，提高农民油菜 种植技术，使得项目区油菜产量增加。

项目建设可以改善农田 基础设施条件，这不仅对油菜种植有利，同时对于其他粮食作物， 如水稻等，均可改善农作物生产条件，提高农田生产能力。

带动项 目区农民年人均增收元以上。

生态效益 项目建设有利于改善项目区土壤环境和灌溉条件，减少农药和 化肥对土壤的污染，保护生态环境，实现农业可持续发展。

结论 本项目目标明确，方案合理，效益显著，技术可行，建议国家尽早立项，予以支持。

可行性研究报告编制依据 全国双低油菜生产基地建设专项规划年 全国农村经济社会发展十五规划 四川省十五农业和农村经济发展规划 成都市农业和农村经济发展第十个五年规划 国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见国办发 号 四川省人民政府关于促进油菜生产发展的意见川办发 号 投资项目可行性研究指南试用版 建设项目经济评价方法与参数第三版四川省成都市国家双低油菜生产基地建设项目项目建设背景 第二章项目建设背景 项目建设背景 食用植物油是我国城乡居民重要的生活必需品，抓好油料生 产，对于稳定食用植物油市场，满足消费需求增加农民收入促 进经济发展具有重大意义。

油菜籽是我国主要的油料作物，菜籽油 约占食用植物油产量的三分之。

建设油菜籽生产基地，对于增加 食用植物油有效供给保证市场供应具有重要作用。

政策背景 国家政策背景 加强指导和协调服务工作负责本项目区工程的预验收工作， 完成本项目区工程的竣工验收资料，申报本项目区竣工验收报告 定期向市领导小组办公室汇报项目区的建设进展情况投资完成情 况及项目建设中存在的问题。

项目建设管理 四川省成都市国家双低油菜生产基地建设项目严格按基本建四川省成都市国家双低油菜生产基地建设项目项目建设管理 设管理程序进行管理，实行项目业主负责制招投标制工程监理 制合同管理制工程竣工验收等制度。

项目实行项目责任制，由成都市双低油菜生产基地建设领导小 组办公室作为项目业主，全面负责项目的建设管理，各项目市县也 成立相应的领导机构，具体负责项目的建设管理。

项目严格按照中华人民共和国招标投标法工程