转变农业发展方式，为科学有效地发展农村经济奠定坚实基础。

实施坡耕地水土流失综合治理，是以点带面示范推动和提高调动农民开展 水土保持生态建设积极性的有力保障。

以往坡耕地治理规模化标准化和科学化程 度不高，措施不配套，特色产业跟不上，综合效益较小，造成农民对坡改梯认识不 足。

项目区实施本项坡耕地水土流失综合治理工程，是要体现三高，即项目实 施全过程体现高起点高档次高水准，将该项目塑造成为坡耕地治理的典型，探 索新型治理坡耕地的模式，为今后水土保持坡耕地治理工作提供可借鉴的经验二 是要作大作强作好三品文章，确保项目出成品出精品出样品，在修建梯 田的基础上探索新型土地治理模式，最大限度提高经济效益，促进治理成果向规模 化商品化高标准化的方向迈进。

实施坡耕地水土流失综合治理的必要性 本项工程所在两乡镇现有坡耕地，占耕地总面积的。

项目 区内主要农作物有玉米高粱谷子，经济作物有花生土豆萝卜等，也有果园 分布，土地利用较为合理，但未能发挥现有土地资源潜力。

土地利用存在主要问题 坡耕地较多，土质瘠薄，产量低，没有脱离广种薄收模式灌溉条件较差，仍靠人 背马拉，灌溉成本高老果园梨较多，树龄高稀植老化单产低大小年 明显土地利用率低，极待更新。

该区水热条件优异，发展经济作物林果牧业的土地资源及生物资源十分丰 富。

该区农业发展方向为因地制宜发挥优势综合开发，以发展经济作物和林 果为主，在坡以上发展林业生产，坡地广植果树以下主要种植粮 食作物。

充分利用丘陵区丰富资源，发展多种经营。

坡耕地综合治理符合该地农业 发展方向要求，是提高土地利用率发展高效农业的必要措施和前提条件，当地群 众对坡耕地综合治理积极性较高。

同时，坡耕地综合治理对治理水土流失，减少洪 涝灾害的发生有积极作用。

实施坡耕地综合治理，是改善民生，发展生产，实现经 济可持续发展，促进人与自然和谐相处的有力保障是加快新农村建设，发展特色 产业，规模产业，建设生态文明的必然选择是落实科学发展观，以人为本，构建 地貌坡耕地果台梯田水平槽疏林六项水土保持措施。

小区底部设集流槽，槽底净宽，深，壁厚。

其上缘与坡面为 同水平面，下沿设挡墙，高出上缘。

槽体底部为由两端向中间倾斜的陡槽， 便于径流通过导入中间的集流口，流入集流池。

集流槽用混凝土沙浆抹面，表面均 整光滑，以确保径流通畅，减少泥沙沉积。

降雨前，将集流槽用盖板盖住，防止雨 目录 综合说明 项目背景 建设的必要性任务和规模 实施坡耕地水土流失综合治理的意义 实施坡耕地水土流失综合治理的必要性 建设任务目标 工程区概况 自然概况 社会经济情况 坡耕地现状 总体布置与措施设计 施工组织设计 监测及技术支持 工程管理 投资概算和资金筹措方案 效益分析 项目背景及设计依据 项目背景 设计依据 法律法规 规范性文件 技术标准 主要文件资料 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传， 建设的必要性任务和规模 项目建设的必要性 建设目标 水土流失治理目标 生态建设目标 农村经济发展目标 项目区选择及建设规模 项目区选择 建设规模 工程区概况 自然概况 地质地貌 气候 水文 土壤 植被 社会经济情况 耕地现状 坡耕地水土流失综合治理情况 总体布置与措施设计 水土保持分区 总体布置 措施设计 梯田工程设计 配套措施设计 典型设计 典型田块的选取 典型田块工程设计 措施数量 施工组织设计工程量 施工条件 施工工艺和方法 施工组织形式 施工进度 分年实施计划 效益监测与技术支持 效益监测 监测原则 监测内容 监测方法 监测要求 技术支持 技术推广与示范区建设 技术培训 技术引进 水土保持监测小区建立规划 建立原则 小区建立及设施 工程管理 工程建设管理 项目管理机构的组织形式 项目管理设施配置 建设管理 项目责任主体制和招投标制 工程监理制和工程承包制 项目公示制和群众投劳承诺制 建后管护责任制和资金报帐制 工程检查验收 工程运行管理 监督机构建设 预防监督的范围内容和要求 投资概算及资金筹措 投资概算 投资概算总述 编制原则与依据 投资概算 资金筹措 效益分析 效益分析依据 效益估算 蓄水保土效益 生态效益 社会效益 施，腾达县委县政府高度重视，成立了由县长任组 长的腾达县坡耕地治理领导小组，有关乡镇相应地成立领导小组。

同时，腾达县水 利局水土保持工作站技术人员在实地踏勘核实，确认项目区选址后委托朝阳市 水土保持技术开发中心进行实施方案的编制工作，依据关于改进中央补助地方小 水利项目投资管理方式的通知水土保持综合治理技术规范坡耕地治理技术 等相关规定，编制完成了国家坡耕地水土流失综合治理 试点工程辉煌省腾达县项目区实施方案。

建设的必要性任务和规模 实施坡耕地水土流失综合治理的意义 实施坡耕地水土流失综合治理，是水土保持综合治理重要组成部分。

项目区 坡耕地治理相对滞后，没有形成完整的立体防护体系，极大地影响其它水土保持设 施效益的发挥。

坡耕地水土流失所产生的泥沙，导致河道水库的淤积，降低了水 利设施调蓄功能和天然河道泄流能力。

实施坡耕地综合治理工程，能有效拦截坡面 径流，减轻水土流失，涵养水源，为水土保持生态建设奠定坚实基础。

实施坡耕地水土流失综合治理，是保障山丘区粮食生产生态安全的重要手 段。

项目区坡耕地占耕地总面积的，粮食产量低而不稳，区域粮食平衡难以 保障。

随着经济社会发展，人口增加，粮食需求量增大，坡耕地成为影响粮食安全 的重要因素，同时势必造成毁林开荒等破坏生态环境现象的发生，影响生态安全。

实施坡耕地综合治理工程，能逐步地提高粮食产量，促进农村经济产业结构调整， 为当地粮食生产生态安全起到重要的保障作用。

实施坡耕地水土流失综合治理，是农村经济可持续发展新农村建设和实现 小康社会建设的重要基础。

坡耕地水土流失破坏耕地资源，恶化群众生产生活条件， 不仅影响粮食产量乃至粮食安全，也不利于土地合理利用农业机具的推广和新技 术的应用，影响农村产业结构调整人居环境的改善和城乡协调发展。

实施坡耕地 综合治理工程，不仅改善农业生产条件，提高耕地的综合生产能力，而且为发展特 色产业农业现代化创造条件同时推动农业机械化进程，促进社会进步和农村经济 可持续发展，是新农村建设和小康社会建设的基础工程，是改善民生的重要工程。

实施坡耕地水土流失综合治理，是统筹兼顾和促进农业发展方式转变的有效 途径。

项目区耕作方式较为原始，广种薄收雨养农业现象依然存在，耕作层旦 流失，生产生态基础遭到破坏，失去经济效益 附件 关于国家坡耕地水土流失综合治理试点项目实施的承诺函 关于国家坡耕地水土流失综合治理试点工程辉煌省腾达项目区所需地方财政配套资金 的承诺腾达县财政局 国家坡耕地水土流失综合治理试点项目天龙镇项目区实施承诺函 国家坡耕地水土流失综合治理试点项目天凤满族乡项目区实施承诺函 国家坡耕地水土流失综合治理试点工程辉煌省腾达项目区实施方案投资概算报告 国家坡耕地水土流失综合治理试点工程辉煌省腾达项目区实施方案附图 辉煌省腾达县项目区小班拐点坐标表 综合说明 综合说明 项目背景 腾达县位于辉煌省西部，辉煌省省管县制度单位市级县，原辖属发达市， 属土石质低山丘陵区，全县总土地面积。

项目所在两个乡镇现有 耕地总面积，其中坡耕地，占耕地总面积的，坡耕地所占 比例较大，平均土壤侵蚀模数，水土流失严重。

由于历史上过度砍伐植 被土地利用不合理及干旱少雨等不利因素的影响，区内植被稀少，土壤贫瘠，土 地抗侵蚀能力弱，水土流失非常严重，造成水土资源大量损失和破坏，尤其是坡 耕地水土流失更为严重，致使坡耕地土壤肥力严重下降，有机质含量逐年降低，土 地资源受到严重威胁，粮食产量低而不稳，农村经济发展缓慢，农民生活贫困。

建 国以来，腾达县人民政府对水土流失进行了卓有成效的治理，但由于立地条件差， 早期治理缺乏科学规划治理标准低，投资有限等因素的影响，水土流失仍然是制 约农村经济发展的瓶颈。

国家发展与改革委员会水利部年第号文件国家发展与改革委 水利部关于开展坡耕地水土流失综合治理试点工作的通知要求，在全国开展坡耕 地水土流失综合治理试点工作。

腾达县抓住这有利契机，本着树立和落实科学 发展观的原则，在县委县政府提出的以点带面突出重点统筹规划部门联 动形成区域特色经济与资源环境相协调的治理开发体系方针指引下，择优选择 了天凤满族乡和天龙镇三处集中连片人地矛盾突出且农民发展高产高效高值 作物积极性高的地区，通过实施有效的坡耕地治理，从而形成规模化规范化科 学化的坡耕地水土流失综合治理试点项目区，起到示范推广作用，为促进腾达县坡 耕地水土流失治理步伐加快农村产业结构调整速度建设社会主义新农村和改善 雨养农业的落后生产条件奠定坚实的基础。

为确保项目立项和顺利实计════ 梯田工程═══ 配套工程═══ 竣工验收═════ 效益监测与技术支持 效益监测 为了监测工程建设后生态环境的改善情况保水保土效果以及农业增产增收情 况，该工程效益监测分为环境生态效益监测和社会经济效益监测，主要监测方法是 在工程区内建设监测试验对照小区。

监测原则 统筹规划突出重点分布实施不断完善宏观控制监测与微