宁县的就业率。

结论认为，本项目符合国家有关政策和地方总体规划，建设方案可 行，投资合理，社会效益良好，有利于社会的可持续发展，我们建议本项目早日实施。

第二章项目建设背景与意义 项目背景 随着经济社会的快速发展及由此带来的人们生活和健康水平的变 化，人类的人均寿命正在得到逐步提高，老年人在整个人口中的比重逐 年增大，白发浪潮日益临近另方面计划生育政策的实施使人口 出生率大幅度下降，家庭中子女人数大大減少，大家庭逐渐小型化，有 的甚至出现了纯老户。

人口老龄化已逐渐受到社会各界的广泛关注， 社会养老已是大势所趋。

老年人供养领域不仅社会效益显著，也蕴藏着巨大的市场潜力。

中 国在短短多年的时间，就进入了发达国家近百年才出现的人口老龄化 状态，成为全球老龄化速度最快老年人口最多的国家。

目前，全国 岁及以上者为亿，占总人口，其中岁及以上老年人口已 突破亿，占总人口的，超过了国际公认的老龄化社会的标准。

到年左右，岁以上人口接近亿。

也就是说，从年以后， 其实面对的是老年人口从亿增加到亿，老年人口规模急剧膨胀。

占我国总人口的， 年，怀宁县总人口万人，其中老年人口为人，占 总人口的，高于十二五时期，安徽省将全力实施十二五居民收入倍增规划， 重点打造就业提升创业富民民生普惠财富增值四大工程，力争到 年城乡居民收入比年翻番，城镇居民人均可支配收入农村 居民人均纯收入分别突破万和万元。

而另方面，怀宁县社会保障制度逐步完善，国家加大了对低收入 群体的保障措施，进步落实了低保金的社会发放，居民人均转移性收 入达元，比去年同期增长，居各项收入增幅之首。

从国家人力资源和社会保障部获悉，从年月日起，我国再 次提高企业退休人员养老金水平，人均调整幅度为左右，并对具有高 第章总论 项目简介 项目名称安全市怀宁县老年公寓建设项目 项目申报和建设单位 法人代表 建设地点怀宁县。

项目由来根据安徽省老龄事业发展十二五规划和怀 宁县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，为积极应对人口老龄 化，切实加强怀宁县老龄工作，加快社会养老服务体系建设，拟建设怀 宁县老年公寓项目。

建设内容和规模本项目用地面积平方米，主要建设内 容为栋老年公寓栋综合楼，总建筑面积平方米。

投资估算与资金筹措项目总投资万元。

资金筹措方案为 申请中央预算内资金万元，地方政府自筹资金万元。

建设期限共个月 报告编制单位咨询公司 二可研编制依据 关于怀宁县老年公寓建设项目可行性研究报告的委托 书 核准通过条件 项目建设规模及建设内容 项目建设方案 组织机构与项目管理 投资估算和资金筹措 环境保护措施和节能方案 劳动安全卫生及消防 项目经济效益分析及评价 项目风险分析 五主要技术经济指标 序号主要技术经济指标单位数量 技 术 指 标 项目用地面积平方米 总建筑面积平方米 其中老年公寓平方米 综合楼平方米 结构类型砖混 绿地率 容积率入住人数人 经 济 指 标 项目总投资万元 资金来源万元 其中中央预算内资金万元 地方政府自筹资金万元 六主要结论 我们受项目单位委托，对怀宁县老年公寓建设项目进行了有关的研 究论证，主要结论如下 怀宁县老年公寓项目建设目标明确符合国家的政策路线和方 针。

项目建设地点水电交通通讯等基础设施条件良好，环境优越， 项目建设规模结合怀宁县老龄事业发展十二五规划，从实际出发， 建设规模合理。

建筑方案符合老年人居住建筑设计标准。

项目选址位于怀宁县，用地面积平方米，总建筑 面积平方米，容积率大于，符合怀宁县城市总体规划和怀宁县 镇土地利用总体规划的用地标准。

项目在建设过程中，对环境的影响主要是施工期间的噪音和运输 污染，及项目运营期间的污水垃圾，项目单位可以制定文明施工雨 污分流垃圾收集等措施，克服项目对环境的消极影响。

项目实施可以促进社会福利事业和社会服务事业发展，是建设归档资料。

未经允许，请勿外传，中华人民共和国老年人权益保障法 中共中央国务院关于加强老龄工作的决定 安徽省人民政府关于加快推进养老服务体系建设的决定皖 政号 中国老龄事业发展十二五规划 安徽省老龄事业发展十二五规划 怀宁县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 社会养老服务体系建设规划年国办发 号 安徽省十二五社会养老服务体系建设规划 老年人社会福利机构基本规范 老年人居住建筑设计标准 老年养护院建设标准建标 怀宁县城市总体规划 有关规划建筑市政相关规范 三项目研究过程和研究范围 公司受委托，承接本项目编制任务后，组织有关人员到现场 及相关地点进行认真的踏勘和调查，在搜集了有关资料后，组织专业人 员对本项目实施的必要性规划方案的科学性建设条件市场需求 项目实施的经济性等方面进行了充分的研究论证，在此基础上形成了项 目可行性研究报告。

四编制内容 根据委托方的要求，力求切合实际，本着经济合理，技术可行 的原则，以当前养老需求资金筹措能力及规划发展等为基础，对项目 的市场及建设方案的技术功能经济等方面进行分析，确定合理的建 设规模，估算项目投资，并进行必要的效益分析和风险分析。

投资环境及市场分析 项目提出的背景投资的必要性和意义 项目选址及建养老向社会养老过渡变得势在必行，对社会服务的呼声越来越大，他们的生活用品需要人代购，家务劳动需要人帮助，饮 食起居需要人照料，特别是老年人身体本身机件的老化和病损，需要求 医购药，都离不开他人配送和护理。

同时，高龄老人除了日常生活和身 体需要照顾外，他们在精神生活方面也需要得到不断的填充，需要得到 感情交流，有些老人甚至常常需要有人能够聆听他她们的絮叨对 久远往事的回忆对社会发展及新事物的时评。

这就需要为他们提供像 老年公寓这样的场所和环境。

老年公寓是指专供老人集中居住，符合老年体能心态特征的公寓 或老年住宅，具备餐饮清洁卫生文化娱乐医疗保健等多项服务设 施，属于养老机构的范畴。

建设老年公寓是大部分老年人的心愿。

目前 老年人提及最多的问题是生活有人照料和看病就医方便。

老年人 对养老方式的选择近年来呈现出以下特点在经济上要靠自己。

子女随 着工作生活节奏的加快及本人所受压力的加大，子女在赡养老人方面的 表现在弱化。

解决老年人的养老就医看病的问题显得尤为迫切。

现在 越来越多的老人愿意自己设计自己的晚年生活，希望能有个舒适宁 静受敬重而温馨的乐园，生活在老有所托老有所为老有所乐的公 寓里是许多老年人的美好心愿。

项目建成功能较为完善的现代老年公寓，可以让老人在这里享受 到具有充分的特殊护理医疗保健和文化娱乐的群体生活。

怀宁县老年 公寓是继贵池区之后全市第二所集养老助老医疗龄化挑战的基础。

我国自年以来已经进入老年型国家。

新世纪开始银发浪潮滚滚 而来，而且老年人口基数大发展速度快来势凶猛。

因此解决老年人 的养老和居住问题是摆在我国和各个城市面前的个紧迫的社会问题。

目前我国老年人选择养老和住宅的方式，由于历史和传统观念等原因主 要以居家养老为主。

主要形式有与子女共居与子女邻居独居，除此 以外还有托老所福利院临终关怀医院以及老年公寓等。

老年公寓老 年社区是依据老年人的特点和需求设计建造的专供老年人居住的住 宅，它既体现老年人养老居住，又能享受到各方面社会化服务的住宅。

老年公寓兴起于北欧些国家，年代在美国些城市发展起来，目前 国外些发达国家，进住老年公寓等养老机构的老年人约占老年人总数 的左右。

年，怀宁县有老年人口万人，若入住老年公寓等 养老机构的老人占总人口的比重，按的比例分析，将有近人需入 住老年公寓等社会养老机构，而目前怀宁县的养老机构建设才处于起步 阶段，本项目为全县第所老年人社会养老机构，建设规模仅为个养 老床位，这显然远不能满足人口老龄化对老年公寓的需求。

怀宁县的养 老机构建需要加快步伐。

用于资金和社会观念转变等问题，目前怀宁县老年公寓建设规模暂 按个床位设计，以后再根据项目的运营情况和老年公寓市场需求的具 体发展和反应进行扩建。

二支付能力保障 随着经济的发展人民生活水平的提高以及观念的变化，老年公寓 的市场需求将会不断增长。

保健文化 娱乐和休闲为体的老年人社会养老机构。

在这里，老年人有病可以 及时得到医治，生活得到照料，活动得到丰富，身心得到舒畅，精神得 到满足，问题可以得到解决，以此得以安度晚年，颐养天年。

我们可以看出，怀宁县对于社会养老服务存在着庞大的市场需求，在怀宁县现有的万老年人口中，如果有百分之的老人愿意入住老 年公寓怡养天年，最起码要建设个像本项目规模的老年公寓，才能 基本满足需求。

因此，怀宁县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲 要提出要加快发展养老托幼，大力推广社会化养老服务。

第三章市场分析 老年公寓养老市场总体分析 随着我国进入老龄化社会，老年人口数量不断攀升。

据预测，从 年到年，全国岁以上老年人将由亿增加到亿，平均 每年增加老年人万老年人口比重将由增加到，平均每年 递增个百分点。

近年来我国空巢老人家庭上升也很快，已占老 人家庭的。

全国独居老人的比例也从年的近上升到。

老 龄化进程与家庭小型化空巢化相伴随，与经济社会转型期的矛盾相交 织，社会养老保障和养老服务的需求将急剧增加。

未来年，我国人口 老龄化日益加重，到年全国老年人口规模