确了淮河治理的目标和任务。年 月水利部淮河委员会编制了淮河流域防洪规划报告，同年月编制了加快 治淮工程建设规划和加快治淮工程建设实施方案，都强调要加强淮河流域重点 洼地治理的力度，并单独作为加快治淮工程建设新增三项之。 安徽省水利水电勘测设计院在近年开展的前期工作基础上，先后编制完成了 安徽省淮河流域重点平原洼地治理外资项目可行性研究报告安徽省淮河流域 西淝河等沿淮洼地治理应急工程可行性研究报告，均通过水利部的审查。为进步 加快前期工作，推动洼地治理进程，根据省水利厅要求和年月中水淮河规 划设计研究有限公司淮河流域重点平原洼地除涝规划报告的近期实施意见，结 合安徽省低洼地的实际情况，开展近期洼地治理的有关前期工作。 二前期工作进展情况 规划报告编制经过 安徽省淮河流域湖洼地区地势低洼，易涝多灾。安徽省委省政府及水利部领 导都非常重视淮河流域排涝问题。年大水后，安徽省水利厅编制了安徽省淮 河流域洼地治理规划指导意见，年安徽省水利水电勘测设计院就编制完成了安 徽省淮河流域平原洼地治理规划。年，编制完成了安徽省淮河流域排涝规划 报告，安徽省人民政府以皖政秘号对该规划进行了批复。其主要措施包括 排涝泵站工程圩区堤防加固工程支流河道治理工程大沟及面上配套工程退 田还湖及移民迁建工程以及低洼地区农业结构调整等非工程措施。 年月，中水淮河公司在流域四省除涝规划报告的基础上编报了淮河流 域重点平原洼地除涝规划报告，年月水利规划设计总院对该规划进行了审查， 基本同意该规划。 洼地治理外资项目及洼地治理应急项目前期工作进展情况 年大水后，为扩大淮河治理建设项目的融资渠道加快淮河低洼地排涝治 理建设，自年起启动了利用世行贷款开展淮河流域重点平原洼地治理的前期工 作，经过四年多工作，目前淮河流域重点平原洼地治理利用外资项目建议书已经国 家发改委批复，可研报告已通过水利部水规总院的审查。在利用外资程序方面，世 界银行先后派出了项目认定团准备团预评估团和评估团对洼地外资项目进行考 察和评估。安徽省淮河流域重点平原洼地外资项目治理范围涉及八里湖焦岗湖 正南洼西淝河下游架河高塘湖北淝河下游高邮湖澥河沱河天河等 片洼地，建设内容包括堤防加固，河道疏浚，排涝泵站涵闸等建筑物兼顾社会经济和生态环境效益，采取综合措施治理易涝地区。进步调整 农业生产结构，发展耐水作物和水产养殖，加强管理，制定执行有关法令和经济 政策。 在分析论证现有工程布局合理性的基础上，研究考虑恢复巩固配套 发挥现有排涝工程作用，并着力解决面上排水出路问题。 充分利用湖泊洼地滞蓄洪涝水，留足合理的洼地蓄水面积。严禁盲目圈 圩，不合理的圈圩要退田还湖。分级确定圩堤的防洪标准和相应的排涝标准。 划清流域界限，高水高排低水低排分片排水。尽可能自排，合理确定 抽排规模。对有外水汇入的涝区，应考虑在上游修建滞蓄水工程，开挖撇洪截流 等排水沟道。 四治理范围和标准 治理范围 根据淮河流域重点平原洼地除涝规划报告，结合安徽省低洼地的实际情况， 安徽省淮河流域重点平原洼地近期治理范围包括 沿淮洼地。润河谷河八里河焦岗湖正南洼西淝河下游架河高塘 湖北淝河下游高邮湖芡河泥黑河天河临王段黄苏段和其它洼地。其 它洼地包括蚌埠市的八里沟席家沟洼地，淮南市的大涧沟石涧湖应台孜新 庄孜李咀孜，以及戴家湖黄沟洼马家洼鳗鲤池跃进沟塌荆段郜家湖 张家沟三铺湖三冲湖杨庵湖等洼地 淮北平原洼地。洪河洼地北淝河上段澥河浍河沱河北沱河唐河 石梁河新汴河水系等洼地 淮南支流洼地。史河洼地淠河洼地濠河洼地池河洼地 行蓄洪区洼地。包括濛洼城西湖城东湖瓦埠湖邱家湖姜唐湖寿西 湖董峰湖石姚段汤渔湖荆山湖洛河洼方邱湖临北段香浮段花园 湖潘村洼等。 治理标准 防洪标准万亩以下圩口为年遇，万亩以上圩口及万亩以下居住人口较多 的重要圩口为年遇淮北各支流干流防洪按年遇标准。 除涝标准抽排般圩口为年遇，淮南蚌埠城市洼地采用年遇结 合行蓄洪区调整规划，对于方邱湖洛河洼石姚段行洪区抽排标准采用年遇 淮河以北地区自排采用年遇，淮河以南地区自排般采用年遇面上大沟 疏浚采用年遇。 各片洼地采用的治理标准见表。 表安徽省淮河流域重点平原洼地治理标准表 序号洼地名称 除涝标准防洪标准备注 抽排标准自排标准 沿淮洼地 谷河年遇年遇 万亩以下圩口为 年遇，万亩 以上圩口及万亩 以下居住人口较 多的重要圩口为 年遇 润河年遇年遇 八里湖年遇年遇 焦岗湖年遇年遇 西淝河下游年遇年遇 架河年遇年遇 泥黑河年遇年遇 芡河年遇年遇 北淝河下游年遇年遇 高塘湖年遇年遇 临王段年遇年遇 正南洼年遇年遇 黄苏段年遇年遇 天河年遇年遇 高邮湖年遇年遇 其他洼地年遇年遇 淮南蚌埠城市 洼地年遇 续表安徽省淮河流域重点平原洼地治理标准表 序号洼地名称 除涝标准防洪标准备注 抽排标准自排标准 二淮北平原洼地 洪河洼地年遇年遇年遇对穿越城区工 澥河年遇年遇年遇业区等重要河道 段，除涝标 准适当提高 沱河年遇年遇年遇 北沱河年遇年遇年遇 唐河年遇年遇年遇 石梁河年遇 河道泗县城以上 年遇，以下为 年遇排涝沟 年遇 新汴河水系年遇 龙岱河年遇， 其余年遇。 年遇 浍河年遇 本干维持年遇 的，排涝干沟 年遇 年遇 北淝河上段年遇年遇年遇 三淮南支流洼地 目录 项目背景 二前期工作进展情况 三治理原则和要求 四治理范围和标准 治理范围 治理标准 五主要工作内容和要求 水文 工程地质 工程任务与规模 工程设计 机电与金属结构 节能设计 施工组织设计 工程管理 工程占地拆迁与移民安置 环境影响评价 水土保持方案 投资估算 经济评价 六组织分工及进度安排 七可研报告主要成果 八可研报告章节安排 九附表 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 项目背景 安徽省淮河流域面积万，耕地万亩，人口万人。范围涉及淮 北阜阳亳州宿州六安淮南蚌埠滁州合肥安庆等个市个区 含淮南市毛集实验区和六安市叶集实验区个县及县级市。淮河北岸为广阔的 淮北平原，面积万，耕地万亩淮河南岸西南部为大别山区和江淮丘 陵区，沿淮为连串的湖泊洼地，面积万，耕地万亩。 安徽省淮河流域易涝多灾。易涝范围包括沿淮湖洼地淮北平原的大部分地区 以及淮南支流洼地，面积万平方公里，耕地万亩。淮河流域的易涝面积占 到全省易涝面积的近，年平均受涝面积约万亩，其中成灾面积万亩。 年大水，安徽省淮河流域洪涝灾害面积中，涝灾占以上。淮河涝的问题不 解决，大水年份洪涝灾害损失严重的局面难以改观，安徽治水面貌难以改观。易涝 地区政府和群众迫切要求提高排涝标准，减轻涝灾损失。 新中国成立以来，通过多年的治理，洼地排涝条件较建国初期有很大改善，但 总体除涝能力仍然较低。目前存在的主要问题是河道排水能力低，洪涝水积滞 成灾工程建设标准较低，防洪除涝能力弱面上配套不完善，排水系统不通 畅管理薄弱，影响排涝工程效益的发挥。目前，沿淮洼地大部分地区的排涝标 准不足年遇淮北平原骨干排水河道除涝标准大多不足年遇，多数排涝大 沟实际排水能力达不到年遇，面上中小沟不配套。 为了提高淮河流域洼地的排涝能力，为该地区经济社会发展创造有利条件， 年国务院关于进步治理淮河和太湖的决定中明确进行湖洼易涝地区配套工 程建设，提高防洪除涝标准，并作为治淮项骨干工程之。年月国务 院讨论通过了关于抓紧淮河流域灾后重建和加快治淮建设有关问题的请示，要求 抓紧淮河流域灾后重建和加快治淮建设，并明确了淮河治理的目标和任务。年 月水利部淮河委员会编制了淮河流域防洪规划报告，同年月编制了加快 治淮工程建设规划和加快治淮工程建设实施方案，都强调要加强淮河流域重点 洼地治理的力度，并单独作为加快治淮工程建设新增三项之。 安徽省水利水电勘测设计院在近年开展的前期工作基础上，先后编制完成了 安徽省淮河流域重点平原洼地治理外资项目可行性研究报告安徽省淮河流域 西淝河等沿淮洼地治理应急工程可行性研究报告，均通过水利部的审查。为进步 加快前期工作，推动洼地治理进程，根据省水利厅要求和年月中水淮河规 划设计研究有限公司淮河流域重点平原洼地除涝规划报告的近期实施意见，结 合安徽省低洼地的实际情况，开展近期洼地治理的有关前期工作。 二前期工作进展情况 规划报告编制经过 安徽省淮河流域湖洼地区地势低洼，易涝多灾。安徽省委省政府及水利部领 导都非常重视淮河流域排涝问题。年大水后，安徽省水利厅编制了安徽省淮 河流域洼地治理规划指导意见，年安徽省水利水电勘测设计院就编制完成了安 徽省淮河流域平原洼地治理规划。年，编制完成了安徽省淮河流域排涝