市场需求，难 以参与国内市场的竞争 农业产业结构调整滞后，产业化进程迟缓。

由于市场体系的 不健全，各项农业经济政策的不配套，造成现有产业规模小市场培 育意识差粪污污染环境现象严重沼气等清洁能源推广使用率低， 加上缺少农产品深加工的龙头企业，资源优势得不到转换，尤其特色 产品形成不了规模优势，产业化进程迟缓已成为制约新疆农业持续发 展的突出因素。

国家西部大开发战略，使新疆面临加快经济发展，改善人民生活， 构建和谐社会的新机遇。

年为新疆经济的转型和大发 展的历史时期，调整和优化结构是提高农业经济总体运行质量和 效益的根本性措施。

培育和建立主导产品龙头企业，使之成为联 结农村与市场的中心环节优选主导产业和优势产品，建立农产 品商品基地，发展沼气清洁能源，改善农村生态环境抓好农产 品市场建设，培育完善市场体系加大政策扶持力度，增强农 业发展后劲深化改革，完善机制，增强产业化发展的内在动力 和加强对农业产业化的领导，推进产业化协调发展。

巴音郭楞蒙古自治州是新疆重要的畜牧业生产基地，近年来 州党委州人民政府始终把畜牧业摆在农村经济的重要位置，把 加快畜牧业发展作为建立农牧民增收长效机制的重要途径。

按照 建设消费量低，仅为发达国家的左 右，但逐年增长趋势明显。

香港喜欢鲜牛肉，八十年代初从大陆进口活牛万头，近 几年已降到万头，饭店消费的高档牛肉每年进口万以上，其 中大陆进口量从最初万上升到目前的万以上。

近几年独联体国家因经济和政治等原因，畜牧业没有得到进 步发展，反之出现倒退，牲畜头数锐减，肉制品及乳产品大量进口。

哈萨克斯坦食品进口量占商品进口总量的，其中进口比 重最大的是奶粉炼乳及肉类食品塔吉克斯坦地区冲突不断造成物 质匮乏，尤其是食品。

目前中亚国家进口的食品主要来自中国土耳第章总论 项目概况 项目名称焉耆回族自治县万头肉牛育肥基地建设项目 建设生产规模年达到年育肥优质牛头， 年产沼渣，沼气万 主要建设内容新建肉牛育肥基地个，建沼气池座。

项目总投资万元，其中固定资产投资 万元流动资金万元。

资金筹措申请中央拨款资金万元，地方财政配套资 金万元，单位自筹资金万元。

建设地点 建设单位焉耆回族自治县牛羊养殖专业合作社 建设性质新建 项目法人代表 企业性质合作社 项目建设期限年年年 建设进度 年完成项目编制申报和饲草料地建设 年完成肉牛育肥基地沼气池建设 年预期目标达到年育肥肉牛头规模，年生产沼渣 ，沼气万 可行性研究报告编写依据和范围 可行性研究报告编写依据 国家农业综合开发办公室关于印区牛肉产品质量和商品附加值。

通过肉牛规模化养殖标准化育 肥安全生产体系的建立，将进步推动畜群结构调整，加快推行牛 肥粪污三沼沼气沼渣沼液菜粮的循环经济 生产模式，最终达到农牧民增收农牧业健康可持续发展农牧区经 济繁荣的目标。

通过对项目社会效益生态效益财务运行等方面的具体分析 计算以及对项目建设的必要性，产品市场前景的分析研究，我们认 为本项目符合国家及自治区产业发展政策，项目科技含量高，产品 附加值大，产品市场需求大，发展前景广阔。

通过项目的实施，辐射 带动全疆畜群结构的调整和经济发展，有力地推动畜牧业产业化进 程，促进新疆农村经济的可持续发展，本项目的建设是完全必要的也 是切实可行的。

第二章项目建设背景必要性和可行性 项目建设背景 新疆是我国水土资源丰富资源组合条件优越发展潜力巨大的 农业后备资源省区，目前粮食棉花畜牧和林果已成为新疆农业的 支柱产业。

由于历史地域的原因和传统的生产观念落后的经营机 制，在农业经济发展步入持续高速增长后进行结构性调整的今天， 显现出生产方式与市场经济发展极不协调，产业结构不合理，经营分 散粗放，发展后劲不足。

主要表现在 主要农产品市场疲软，主导产业发展受挫。

粮食库存积压日 益增大，转换率低棉花品质不高，流通滞后，销售困难以肉蛋 奶为主的畜产品产量虽然有较大的增长，但是区内市场的封闭性发年农业综合开发 产业化经营项目可行性研究报告编写参考大纲和年农业综 合开发产业化经营项目摘要的通知国农办号 中华人民共和国可再生能源法年新能源和可 再生能源产业发展规划要点 国务院世纪议程和全国生态环境保护纲要 财政部关于印发农业综合开发资金若干投入比例的规定 的通知财发号 农业部办公厅国家农业综合开发办公室关于印发年 农业综合开发农业部专项项目申报指南的通知农办计 号 年集约化畜禽养殖场大中型沼气工程建设规 划大中型沼气工程产业化发展国家行动计划总报告 新疆维吾尔自治区畜牧厅农业综合开发办公室关于做好 年农业综合开发农业部畜牧专项项目申报工作的通知牧计字 号 农村沼气建设国债项目管理办法试行 焉耆回族自治县相关资料。

报告编写范围 根据国家对基本建设项目可行性研究的内容和深度要求，重点研 究以下内容 分析研究项目产业政策市场导向投资环境和可行性 项目建设必需的资源条件自然环境建设环境和社会经 济配套条件 确定项目建设内容，建设生产规模产品方案和实施内容 估算项目建设投资和安排资金使用计划 测算和评价项目的经济效益。

综合评价 本项目是以市场为导向，以效益为中心，以现代科技为支撑，推 进肉牛产业规模化集约化标准化进程，改善肉牛养殖场环境，提 高我系不配套，生产过程不规范，产品 标准化程度低。

从养殖环节上看，肉牛生产主要是以千家万户分散饲 养为主体，规模化专业化的育肥牛场和育肥小区所占比重很少，现 有的养殖生产模式难以符合食品安全需要。

随着食品安全问题日渐突 出，消费者对畜产品的安全要求不断增强，食品的安全性已经提到政 府工作的议程。

发展安全食品，保障健康消费，促进社会进步是全社 会的责任。

牛羊养殖专业合作社万头肉牛育肥基地建设 项目，采用成批进成批出的的饲养模式，从品种标准化营养标准化 生产管理技术标准化来规范生产源头，严格卫生防疫制度，建立安全 肉牛生产体系，为消费者提供安全优质新鲜的肉产品，因此项 目建设是我区食品安全生产体系建设的战略需要。

项目建设符合国家的产业政策，是建设资源节约型环境 友好型社会，发展循环经济，建设社会主义新农村的需要。

党中央国务院及新疆维吾尔自治区高度重视三农工作。

党的 十六届五中全会和今年召开的中央经济工作会议，都明确指出了建设 生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主的社会主义 新农村的目标。

沼气工程是集约化养殖场的重要基础设施，是改善职 工和农民生产生活条件提高生活质量的重要手段，是实现家居温暖 清洁化庭院经济高效化农业生产无害化和农村环境优良化，加快 社会主义新农村建设的重要措施，自治区已经把其列为新农村建设十 大工程的重要内容。

沼气工程的建设能促使农牧民素质按照建设环境友好型社 会的要求，加快农村能源建设步伐，积极推广沼气秸秆气化小水 电太阳能风力发电等清洁能源技术，引导农业生产方式变革，促 进农业和农村可持续发展。

项目的建设可进步完善该场的经济体制，带动焉耆回族自治县 及周边地区畜牧业的发展，加快周边地区农村的产业结构调整，从而 形成龙头企业合作社农牧民三者的有机整体，促进农业增收， 提高农牧民经济收入，得到良好的经济效益和社会效益。

项目的建设有良好的国家和地方政策基础环境。

第三章市场分析和预测 世界牛肉市场分析 牛肉营养丰富，含较高蛋白质，历来为世界各国广泛食用，国际 上高档牛肉直是紧俏商品。

目前世界牛肉贸易量为多万， 其中高档牛肉约为。

美国加拿大新西兰以及欧共体的些 国家是高档牛肉的出口国，而北美澳洲日本欧洲些国家为主 要消费国。

从国际市场来看。

年全球牛肉总产量万，比上年提 高了，在贸易方面，进口总量为万，出口总量为万 。

其中发展中国家进口万，出口万，呈现贸易顺差。

发 达国家进口万，出口万，呈现贸易逆差。

中国的牛产品 出品大于进口，呈现贸易顺差。

预计全球牛肉市场将会继续保持稳定， 生产和贸易形势良好。

从世界牛肉产量和消费看，牛肉产量和消费总量在逐年增加。

发 达国家肉类产量人均占有量，人均消费量达到左右，其 中牛肉占。

发展中国家人均全面提高，实 现村风文明，将对促进自治区建设资源节约型环境友好型社会， 实现人与自然环境和谐发展发挥重要的作用。

项目建设是我区发展清洁能源推进节约型农业发展的必 然选择 为了贯彻落实中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的 若干意见中发号文件精神，农业部提出，积极发展循 环农业，大力开发节约资源和保护环境的农业技术，重点推广废弃物 综合利用技术相关产业链接技术和可再生能源开发利用技术，加大 力度防治农业面源污染，大力推广应用节约型的沼气综合利用等十 大节约型技术，推进节约型农业发展。

按照建设环境友好型社会的要 求，加快农村能源建设步伐，在适宜地区积极推广沼气秸秆气化 小水电太阳能风力发电等清洁能源技术，因地制宜地推广种养业 清洁生产技术，引导农业生产方式变革，促进农业和农村可持续发展。

大力推广标准化生产产业化经营规模化管理是自治区畜牧业 发展的方向。

自治区非常重视沼气工程建设，自治区国民经济和社 会发展第十个五年规划纲要明确提出，鼓励发展适合职工需求的 清洁能源。

本项目拟建设的沼气池可