证各乡镇之间的联系与外界的通行，缩小 地区差异加快经济发展，全面建设小康社会，进步开发至沿途各村经济， 适应国民经济迅速发展及交通量运输量增长的需要。

因此，至公路改建 工程建设十分必要。

是适应生态立县水电强县旅游兴县发展战略的需要 生态立县水电强县旅游兴县是县政府根据本县的特点提出的发 展县域经济发挥县资源优势的经济发展战略。

而本项目的建设是适应 县发展战略的需要，本项目的建设将给沿线经济发展带来巨大的飞跃。

该工程属于惠民工程，是促进社会主义新农村建设，构建和谐交通，确 保人民生命财产安全的需要。

农村公路是农村经济社会发展得重要基础设施，是推进社会主义新农村建设 的重要内容，是十二五期交通发展得重中之重。

加快农村公路发展，有利于 统筹城乡经济发展，缩小城乡差距，有利于改善农村和农民的生活条件，促进贫 困地区革命老区和民族地区扶贫开发，增加农民收入有利于发挥农村公路对 干线公路的支撑和集散作用，构建便捷通畅安全的交通运输体系，提高公路 网整体效益，促进社会主义新农村建设。

本项目沿线经济落后，交通条件极差。

社会经济发展很快，已形成个以教育科研为 中心，电子工业为主体，集电子冶金食品轻纺建材机械等 六大工业支柱产业的综合性新兴工业城市。

绵阳山川秀丽人杰地灵，是著名的文化古城和旅游胜地。

境内 分布着县级以上文物保护单位处，以源远流长的巴蜀文化和三国 文化民族风情资源而闻名于世有翠云廊王郎和小寨子沟自然保 护区等自然旅游资源。

同时，绵阳市又是中国生态旅游的经典和狭义 生态旅游的示范基地。

经济现状 年以来，绵阳市先后被列为全国军转民科技兴市优 第章概述 编制依据及背景 任务依据 省建筑设计有限公司受县交通局公路管理所的委托，对至 公路改建工程进行工程可行性研究报告的编制工作。

根据委托书的要求，组成项 目研究组，通过对路线方案的纸上定线，现场勘察调查收集有关地区社会经济 交通运输等资料，听取地方有关部门的意见，在充分论证发展预测综合评价的 基础上，同时参照公路建设项目可行性研究报告编制办法交通部年， 于年月上旬完成了编制本项目工程可行性研究报告。

编制依据 本报告编制的主要依据如下 水运公路建设项目可行性研究报告编制办法交通部年月 公路建设项目可行性研究报告编制办法交通部年讨论稿 公路工程技术标准及现行有关公路工程的规范规 程 公路桥涵设计步缩小城乡差异， 构建和谐社会。

该工程起于县乡，途经乡场镇三柒沟宋家堰银洞沟 树家湾止于场镇，全长公里。

是至及沿途各乡镇发展开发 项目的重要通道，为认真贯彻乡乡通公路，确保两地及沿途各村的开发与发展， 是惠民工程。

为此对县乡至公路改建工程进行工程可行性研究。

研究范围 研究范围如下 调查项目影响地区的社会经济及交通运输现状发展规划及路网布局， 论证本项目的建设对项目所在地区社会经济的作用和影响，研究建设的必要性和 实施的可能性。

通过交通量国民经济调查，综合分析有关地区的经济和交通运输发展 趋势，预测道路的远景交通量，提出建设规模与标准。

在万地形图上研究路线方案，实地踏勘调查沿线地形地物地质 水文等条件及特性，进行必要的局部测量和地质调绘，拟定备选方案。

测算工程数量估算工程投资，对项目进行经济评价，研究其经济合理性技术可行性，综合选定推荐方案。

根据资金筹措及工程规模，进行路线方案比选，提出路线方案意见建 设规模和技术标准，级工程技术等方面的主要问题和建议。

进行工程环境影响分析，提出环境保护对策。

研究目的 通过上述调查研究，在交通经济发展预测和经济评价的基础上，对本项目建 设必要性经济合理性技术可行性和实施可能性提出综合性的研究论证报告， 以获得较好的社会效益经济通用规范 公路基本建设工程投资估算编制办法交公路发号交 通部年公路工程基本建设工程概预算编制办法交公路发 号交通部年公路工程估算指标交公路发号交通 部年 建设项目经济评价方法与参数国家计委建设部年 县路网建设规范县国民经济和社会发展第十二五计划纲要 及交通志 县各有关乡镇国民经济和社会发展第十二五计划 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，省关于投资估算概算预算的补充规定。

省交通运输厅公路局印发关于进步规范农村公路建设标准和审 批程序的通知交路农建函号的通知。

省交通厅川交号关于做好发展农村公路建设前期工 作的通知。

编制背景 县是个多民族聚集地，由于地方经济落后，少数民族长期居住在交通 不发达经济相对落后的地区，本项目的建设有利于促进各民族之间的交流，改 变少数民族落后的经济现状，大力发展旅游经济。

为贯彻落实党的十七大精神， 按照关于进步规范农村公路建设标准和审批程序的通知交路农建函 号的要求，充分利用和积极争取国家支持通乡公路建设的优惠政策， 解决各乡镇农产品外运难农用生活物资运进难的两难问题，彻底改变严重 制约经济发展得交通问题，促进乡间民族经济文化交流，逐桥米座 中桥米座 小桥米座 涵洞米道 隧道米道 机耕道交叉处 交通工程及沿线设施公里 路线走向主要控制点 路线走向 该工程起于县乡，途经乡场镇三柒沟宋家堰银洞沟 树家湾止于场镇，全长公里。

路线主要控制点 路线主要控制点为，乡场镇三柒沟宋家堰银洞沟树家湾 场镇。

投资估算和资金筹措 本工程预计建设期是年月开工，年月建成，工期个月。

本项目建设里程全长公里，按四级公路标准设计，设计速度公里 小时，采用水泥混凝土路面。

总投资为万元，平均每公里造价为 万元。

本项目属通乡公路，总投资万元，其中建安费万元。

安省 上每公里补助万元，其余不足部分由地方自筹。

工期安排及经济评价 工期安排 本工程预计建设期是年月开工，年月建成，工期个月。

经济评价 本项目评价基准年为年，建设期，评价计算期为建设期年加 年。

本项目国民经济评价见表。

国民经济评价表 指标 方案 经济净现值 万元 经济内部收益 经济效益 费用比 投资回收期 年 黑白路改建工 程 从本项目的经济评价结果可知，本项目国民经济效益及各项财务指标均较 好，并具有有定的抗风险能力。

因此，本项目是可行的。

问题与建议 落实资金来源 本项目的天独厚的旅游资源。

由于大多数地方交通落后，不 能得到很好的开采利用，只有人背马驮，靠索道林区公路机耕道 来运输，严重制约了县域经济的发展。

社会经济现状 绵阳市 概况 绵阳市位于盆地西北部，涪江中上游地带，距省会成都市 公里，是座历史悠久的城市。

绵阳东接南充市，南接遂宁市，西 南连德阳市，西靠阿坝藏族自治州，北抵甘肃省，东北与广元市为邻， 其地理位置十分重要，历史上称蜀道咽喉剑门锁钥。

全市幅员面积平方公里，其中市区面积平方公里，全市总人口为 万人年末。

下辖涪城区游仙区及安县北川县三台 县盐亭县梓潼县县和江油市，市人民政府驻涪城区。

绵阳气候温和，盛产粮油猪蚕棉等，森林覆盖率。

自然资源较为丰富，有水能蕴藏量万千瓦，有天然气等矿产资源 种，有麦冬等传统出口药材多种，有列为国家重点保护的大熊 猫金丝猴云豹等珍稀动物多种有李白故里白龙溶洞罗 浮山白水湖大庙山报恩寺鲁班水库富乐山王郎和小寨子 沟自然保护区等旅游资源有国家重点文物保护单位处。

在现存的 件国家级文物中，有汉代人体经脉漆雕大铜马摇钱树说唱 佣铜佛像被称为五绝。

绵阳这方热土，曾孕育出大禹蒋琬 李白沙丁邓稼先冯达任海灯法师等众多杰出人物。

绵阳市是我省重要的科研和工业基地，全国电子工业城市之， 经过四十多年建设，建成将大大改善沿线地区的道路交通条件，促进沿线地区的经济 文化和旅游事业发展。

由于初期投入大，资金的落实是关键。

因此，需要点解决 资金落实的问题，以保证工程的顺利实施。

施工期间的交通 本系列项目属改建公路，施工期间应采取切实有效措施，保证车辆的安全和 通行。

项目管理 建立强有力的项目管理机构，选择资质和实力均符合要求的施工监理单位， 严格管理，以实现质量安全工期和投资的控制目标。

环境保护 项目实施过程中，测设中要尽量减少对环境的破坏，注意人工构造物与地形 地貌的协调与配合，减少对植被的破坏和完善排水系统，避免水碓地表的冲刷和 水土流失施工时应切实控制好施工中的废方废水处理，降低噪声沿线多植 树种草，美化环境，达到环保工程双赢的目的。

第二章现状及发展 区域概况 本项目位于县境内，县域经济迅速发展，全县个乡镇 分散驻地在主干线公路沿线，人口分布东南方较密，西北方稀少。

基 本形成了以木产品加工建筑建材矿产食品电力为支柱的工业 体系。

主要有茶叶淀粉白酒机砖黄金锰粉钨矿花岗石 板材大理石板材水泥丝绸木材制品等。

有多种农副土 特产品植物资源，列为国家二三类保护以大熊猫为首的 种珍稀动物资源，储量相当大的余种矿产资源，蕴藏量万千 瓦的水能资源及便，并且对当地生活环境和农作物生长环境造成了定程度地环 境污染，道路边坡极不稳定，造成大面积的边坡严重坍塌，阻断交通，使得人们 出行艰难，车辆也难以通行，严重影响了乡镇的物资交流，制约了该区域的经济 发展。

而县乡至公路又是连接和的重要通道。

以上公路的种 种现况已严重影响了车辆的正常通行，制约了至间各地的经济发展以及交 通流量，与