万亩，生产优质小麦良种万公斤，可满足万亩大田所需用种。

组织领导和管理 项目由县财政局和县扶贫办组织实施，农业水利林业按归 口设计并负责技术指导，全面推行项目法人制招投标制项目监理制 项目公示制。

在资金管理中，严格执行专款专用专户储存专人管理 和财政县级报账制，确保高标准，高质量完成项目建设任务。

第二章项目区概况 自然概况 地理位臵及范围 年拟建的农业综合开发高标准农田建设示范工程项目区镇位 于渭北黄土台塬区，距县政府驻地城关镇公里，地理位臵优越，地形平 坦，交通便利，是县优质粮食生产重点区域。

水文气象 气象 项目区属内陆暖温带半湿润季风气候区，特点是光照充足，四季分明， 冬春寒冷干燥，夏秋温热多雨。

年均气温，全年大于的有效 积温为，七月份最热平均气温，全年极端最高气温， 最低气温平均日照时数小时，日照率平均无霜期 天。

总体而言，项目区气候温和，雨热同期，有利于作物生长和发育。

水文地质 我县多年平均降雨，各季节降水分布差异较大。

春季， 占全年降水量的，夏季，占全年降水量的，秋季 ，占全年降水量的，冬季，占全年降水量的。

这有可靠保证。

项目区为冯家山水库灌区，大的干渠支渠运行良 好，且地下水资源丰富，有机电井作为补充，这些可满足项目区耕地的灌 溉水源需要。

再通过新打和修复改造机电井配套建设田间渠道，新建和 改造现有水利工程，可以解决项目区因水利工程设施差而造成的农业生产 障碍。

五是项目区群众对改善农业基础条件有着强烈的愿望。

近年来群众 企盼改造水利工程，兴建田间设施，发展粮食生产。

如果项目工程启动， 干部和群众积极较高，能够发挥主力军作用。

六是县上对农业综合开发项 目建设非常重视，有能力有信心组织好项目实施，同时落实项目自筹资 第章项目概要 项目背景 基本概况 县，地处关中平原西部，是西周王朝的的发祥地，有青铜器之乡 的美誉。

全县辖镇，个行政村，总面积平方公里，总人口 万人，其中农业人口万人。

县内山川塬皆有，物产资源丰富。

优质 小麦绿色苹果辣椒秦川牛奶牛生猪等农产品资源丰富，被国家 和陕西省列入粮油主产县渭北绿色苹果基地县秦川肉牛产业开发基地 县。

年实现县内生产总值亿元，财税总收入亿元，地方财 政收入亿元，城镇居民人均可支配收入元，农民人均纯收入 元。

全县现有耕地面积万亩，常年粮食播种面积万亩，蔬 菜等经济作物万亩，果园面积万亩，是个以粮食生产为主的 农业大县。

年全县粮食总产万吨，其中夏粮播种面积万亩， 总产万吨秋粮万亩，总产万吨优质粮食面积达到 万亩，占粮食总播种面积的农民人均产粮公斤。

蔬菜总产 本县粮食增产农业增效农民增收具有重大的现实意义和深远的历史意 义。

项目区基本情况 镇地处乔山脚下渭北黄土台塬区，距县城北偏公里处，镇名以 镇区中有寺而得名。

该镇共有人口万人，耕地亩。

属冯家 山自流灌区，土地平坦，交通便利，农业生产条件较好，是我县优质粮食 生产的重点区域。

项目范围规模内容与工期 年农业综合开发项目拟建设高标准农田亩，涉及镇建 和赵家墩底冯家张家个村。

主要建设内容有 水利措施为新建墩底张家抽水站座，新打机井眼，维修配套 井眼，架设输电线路，配套变压器台新修斗分引 渠，埋设管道公里，配套建筑物座，改善灌溉面积万亩。

农业措施为改良土壤万亩，其中秸秆还田万亩，测土配肥 万亩，建小麦级种子田亩。

林业措施营造农田防护林万亩，植树万株，绿化路渠长度 公里，折合绿化面积亩，可控制防护农田万亩。

造林树种以 国槐女贞红叶李为主。

科技措施主要是开展技术培训万人次，建科技示范户户。

推 广小麦高产田万亩，建高效玉米示范种植万亩。

拓宽砂石硬化田间道路公里，其中干道公里，支路公里。

项目建设期限年月年月。

投资估算和资金筹措 年项目计划总投资万元，其中水利措施投资万 元，农业措施投资万元，林业措施投资万元，科技推广投资万 元，其它工作及措施投资万元，田间道路措施投资万元。

在资金 筹措中，申请中央财政资金万元省级万元市级万元，发 动群众或集体吨，果品万吨。

全县农业总产值亿元。

是陕西省的农业生产 大县之。

年，我县被国家确定为农业综合开发项目县，十六年来， 通过农林水科技措施的综合应用，现已改造并建成标准方田万 亩，占全县中低产田面积的。

粮食单产水平和优质粮比率不断提高， 增强了粮食综合生产能力。

县上先后被确定为全国优质商品粮生产基地 国家产粮大县全国首批测土配方施肥项目县全国粮食高产创建示范县。

年月被国家农业部评为全国粮食生产先进县。

粮食安全是全球关注的热点问题，已经引起了全世界高度重视。

我 国是人口大国，人均耕地占有率低，党中央国务院把粮食生产放在国民经 济发展的重要位臵，近年来出台了系列促进粮食生产的政策措施，制订 了全国新增亿斤粮食生产能力规划年，确定在全国 个产粮大县组织实施。

国家农业综合开发办公室以国农办 号文件，印发了关于开展国家农业开发高标准农田建设示范工程的指导 意见和国家农业开发高标准农田建设示范工程建设标准试行，决 定从年开始实施高标准农田建设工程。

县作为全国个产粮大 县之，实施高标准农田建设示范工程项目，是贯彻落实党的十七大及十 七届五中全会精神，进步提高全县农业综合生产能力保障粮食安全的 物质基础，是打造粮食生产核心区发展现代农业建设社会主义新农村 的现实要求，是公共财政支持三农工作的重要战略举措，是进步提 升农业综合开发水平和创新开发体制的客观需要。

本项目的实施，对促进虫害，加之近几年干旱干热风冻害等自然 灾害频频发生，林网保存率逐年降低，防护性能减弱，直接影响到农业产 量。

林网集中分布在村庄周围，主要树种有杨树泡桐柿树女贞等， 森林覆盖率。

电力设施 项目区村电网改造工程已经全部完成，项目区距东桥变电站 公里区内线路公里，能够满足农村用电及灌溉设施所需用 电。

第三章项目建设的必要性和可行性 项目区农业发展的制约因素 本项目区农业发展的制约因素是土壤理化性状较差。

项目区农户 多年重化肥轻有机肥施用，导致土壤耕层有机质含量不足，供肥保肥力 不强，土壤板结，土壤理化性状较差，土地综合生产力亟待提高。

二是水 利基础设施配套较差。

项目区虽属冯家山水库灌区，水源充足，但田间渠 道配套率低，损毁严重，灌溉费时费水费工周期长，遇旱不能及时 保灌，这已成为多年来制约农业发展的主要障碍。

三是田间林网的生态屏 障作用不强。

项目区林网发展滞后，田间网格化程度低，对农田的防护作 用较差。

四是科技示范的辐射带动作用不强，导致农业新技术新品种 新产品推广应用面积不大。

五是田间干支道路多为土路基，且被耕种占用 现象严重，群众生产耕作和出行极为不便，制约着项目区农业和农村经济 的发展。

项目建设的必要性 农业综合开发是国家解决三农问题的战略举措之，搞好新时期 农业综合开发，在发展现代农业推进新农村建设中担负着重要的责任。

结合我县实际，在新阶段加强中低产田改造建设高 元，低于全县农民人均纯收入元，更低于全省同期人均纯收入， 急需实施农业综合开发高标准农田建设示范工程，提高粮食产量，从而增 加农民收入。

项目建成后，年增加粮食总产万公斤，新增种植业总产 值万元，增加农民纯收入万元，农民人均增收元。

是推进现代农业发展的需要 发展现代农业建设社会主义新农村，是三农工作的中心任务， 也是当前和今后个时期农业综合开发工作的主要目标。

发展现代农业就 是要用现代物质条件装备农业用现代科学技术改造农业用现代产业体 系提升农业用培育新型农民发展农业，提高土地产出率资源利用率和 农业劳动生产率，提高农业的整体素质效益和竞争力。

农业综合开发高 标准农田建设示范工程项目通过实行山水田林路综合治理，利用各种资 源，不断改善农业基础设施条件，提高农业综合生产能力，为发展现代农 业奠定坚实基础能够在产业化经营过程中，联动种养加产加销体化开 发，加快构筑各种资源有效利用比较优势充分发挥竞争力明显增强 带动力显著提升的现代农业产业体系具有重要的促进作用。

推进农业综合 开发是提高农业整体素质和效益的重要手段。

项目建设的可行性 项目区具有建设高效农业示范区的良好基础。

是项目区是优质粮食 生产基地，是县内农业生产基础条件相对较好的地区。

二是项目区地 势平坦，虽然现有农业生产基础差，但只要配套开发综合治理，增产增收 潜力巨大。

三是光热资源条件好，复种面积大，有高产高效的基础。

四是 水源工程准农田发展现代 农业，扎实推进两个聚焦具有重要的现实意义。

该项目区是县粮 食生产核心区域，是县上确定的粮食高产稳产创建基地。

积极实施高标 准农田建设示范工程项目，是进步提高我县农业综合生产能力保障粮 食安全的物质基础，是打造粮食核心产区发展现代农业建设社会主义 新农村的现实要求，是公共财政支持三农工作的重要战略举措，是进 步提升农业综合开发水平和创新开发体制的客观需要，因此，项目建设 意义重大，项目实施十分必要。

改善农业生产条件，提高农业综合生产能力的需要 县属传统农业县，年省政府把县列入全省新增粮食核心区 县之。

项目区是县典型的粮食主产区，搞好高标准基本农田建设， 有利于提高农业生产水平，加强农业的基础地位，也有利于解决粮食安全 问题。

在该地区实施农业综合开发高标准农田建设示范项目，通过水田 林路综合治理，可以实现改造中低产田，配套